淺談高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)中存在的主要問題及其對策

蘇　棟

[摘 要]輔導(dǎo)員大學(xué)生思想政治教育和日常教育管理的核心力量。本文歸納了當(dāng)前輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)中存在的突出問題，并就如何加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，完善輔導(dǎo)員激勵及保障機(jī)制等進(jìn)行了探討。

[關(guān)鍵詞]輔導(dǎo)員 問題 對策

大學(xué)生是國家的戰(zhàn)略建設(shè)資源、黨和社會主義事業(yè)的未來接班人，大學(xué)生思想政治教育開展的狀況怎樣、成效如何，大學(xué)生思想政治素質(zhì)的高低，是體現(xiàn)黨的執(zhí)政能力的重要方面，直接關(guān)系到中華民族的前途和命運(yùn)。而作為“開展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，高校學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者和指導(dǎo)者”的輔導(dǎo)員肩負(fù)的使命更是光榮而艱巨，解決好高校輔導(dǎo)員的隊伍建設(shè)中存在的突出問題，努力建設(shè)一支忠誠黨的教育事業(yè)、熱愛輔導(dǎo)員崗位、竭誠服務(wù)學(xué)生的輔導(dǎo)員隊伍，更是具有深遠(yuǎn)的歷史意義和重大的現(xiàn)實意義。

一、當(dāng)前輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)中存在的主要問題

（一）輔導(dǎo)員工作內(nèi)容過于繁雜，職責(zé)不夠清晰。

首先是繁重。近幾年來，隨著各高校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校學(xué)生人數(shù)急劇增加，而與之相對應(yīng)的輔導(dǎo)員引進(jìn)的力度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，導(dǎo)致輔導(dǎo)員數(shù)量嚴(yán)重不足。據(jù)不完全統(tǒng)計，生師比在200：1以下的高校數(shù)量只占全國高?？倲?shù)的25%，某些高校特別是民辦高校和高職院校的生師比竟高達(dá)600：1，生師比例嚴(yán)重失調(diào)。由于人員不足，輔導(dǎo)員所分管的學(xué)生數(shù)量必然增大，輔導(dǎo)員們幾乎每天都在忙于具體的事務(wù)性工作，真正開展與思想政治教育相關(guān)的工作則很少，更談不上將學(xué)生思想政治教育工作做活、做深、做透。再加上許多高校的學(xué)生輔導(dǎo)員還要兼任院（系）學(xué)生黨支部書記、團(tuán)委（總支）書記等，甚至還要承擔(dān)思想道德修養(yǎng)、形勢政策、心理健康、就業(yè)指導(dǎo)課等教學(xué)任務(wù)。致使輔導(dǎo)員整日奔波于各個部門之間，忙碌于各項工作之中，焦頭爛額，疲于應(yīng)付，精力透支。

其次是冗雜，工作職責(zé)不清晰。國家教育部《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》中對輔導(dǎo)員的工作職責(zé)進(jìn)行了明確的規(guī)定?？偟膩碚f，就是做好大學(xué)生思想政治教育和相關(guān)的日常教育管理及服務(wù)工作。然而，在實際的工作中，輔導(dǎo)員不僅要從事學(xué)生思想政治教育和日常管理工作，還要承擔(dān)許多事務(wù)性的工作，輔導(dǎo)員的工作難以準(zhǔn)確定位。凡是與學(xué)生有關(guān)的事情，都可以找輔導(dǎo)員來做，凡是職能部門，都可以向輔導(dǎo)員布置任務(wù)，使輔導(dǎo)員成為了“用得多、管的少”的“萬金油”、“服務(wù)員”和“消防員”。

正是由于以上原因，導(dǎo)致輔導(dǎo)員整天忙于忙于大量的具體事務(wù)，工作做的多，思考的少，難以提高理論水平和科研能力。而大學(xué)生思想政治工作是一項龐大的系統(tǒng)工程，需要輔導(dǎo)員投入大量的精力，付出大量的心血才能取得實效。

（二）輔導(dǎo)員對工作認(rèn)同感不強(qiáng)，工作積極性不高。

國家教育部《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》中明確規(guī)定：高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)把輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)作為教師隊伍和管理隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容。然而，由于受傳統(tǒng)觀念的影響，在許多高校當(dāng)中，輔導(dǎo)員更像“保姆”，而不是管理者和教育者。在許多高校的大會、小會上，經(jīng)?？梢月牭竭@樣的話：輔導(dǎo)員工作不到位或工作失職或考核不合格，不予轉(zhuǎn)到教學(xué)崗位上，這就造成了輔導(dǎo)員低人一等的感覺，使輔導(dǎo)員對自己的工作缺乏認(rèn)同感和榮譽(yù)感。同時，由于輔導(dǎo)員工作繁雜，沒有時間來做具體的科研工作，自然就無課題，無科研成果，缺乏沒有事業(yè)感和成就感。

（三）輔導(dǎo)員出路窄、待遇低。

出路問題上。在當(dāng)前高校輔導(dǎo)員的管理體制下，輔導(dǎo)員的出路一般有兩條。一是轉(zhuǎn)崗到教學(xué)崗位，另一是走上黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位。第一條，由于總體上各高校輔導(dǎo)員數(shù)量缺乏，所以能轉(zhuǎn)崗到教學(xué)崗位的輔導(dǎo)員本來就少。即使能轉(zhuǎn)崗位教學(xué)崗位上，由于長期從事輔導(dǎo)員工作，原有專業(yè)的知識早就丟得差不多了，一切都還要從新開始，也錯過了做事業(yè)的最佳年齡，想出成果難度較大，這就是為什么會出現(xiàn)了一部分轉(zhuǎn)崗到教學(xué)崗位上的輔導(dǎo)員又返聘回輔導(dǎo)員崗位現(xiàn)象的原因。第二條，看似光明大道，實則不然，因為在高校中，黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位的數(shù)量畢竟很少，能通過輔導(dǎo)員而最終走上黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位的更是少之又少。

待遇問題上。一方面，輔導(dǎo)員行政級別低，另一方面，輔導(dǎo)員系列專業(yè)技術(shù)職稱評審制度還有沒有完全實施，輔導(dǎo)員不能參評專業(yè)技術(shù)職稱，許多輔導(dǎo)員職稱很低甚至無職稱，再加上現(xiàn)有的輔導(dǎo)員保障體制不健全，其工資待遇、職稱和社會地位都遠(yuǎn)低于同齡的業(yè)務(wù)教師，導(dǎo)致輔導(dǎo)員心理失衡，擔(dān)心輔導(dǎo)員工作會影響自己以后的發(fā)展，有后顧之憂，工作缺乏積極性和主動性。

（四）輔導(dǎo)員隊伍年齡結(jié)構(gòu)不合理。

在當(dāng)前許多高校中，輔導(dǎo)員隊伍在年齡結(jié)構(gòu)上都存在著“兩極”分化現(xiàn)象。一極，年齡偏大化。這部分輔導(dǎo)員大多由早期不適應(yīng)教學(xué)崗位上的教師轉(zhuǎn)崗而來，其專業(yè)幾乎涵蓋了各個領(lǐng)域，但唯獨(dú)缺乏思想政治教育及相關(guān)專業(yè)的，缺乏相關(guān)的理論知識和系統(tǒng)的、專業(yè)的技能，只能憑經(jīng)驗來辦事，教育重管理，輕服務(wù)，且形式單一、枯燥，難以準(zhǔn)確把握當(dāng)代大學(xué)生思想政治教育的特點(diǎn)和規(guī)律，對新形勢下學(xué)生教育管理中出現(xiàn)的新的問題解決能力弱。另一極，年輕化。隨著國家對輔導(dǎo)員政策的適當(dāng)傾斜及高校招生規(guī)模的擴(kuò)大，特別是2006年《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》頒布實施以來，各高校均不同程度地加大了輔導(dǎo)員引進(jìn)力度，輔導(dǎo)員隊伍朝著年輕化方向發(fā)展。輔導(dǎo)員多由剛出校門的本科生或研究生擔(dān)任。年輕人工作熱情高、精力充沛，能夠深入學(xué)生，與學(xué)生打成一片，了解學(xué)生的思想動態(tài)和發(fā)展趨勢。但年輕人最大的缺點(diǎn)就是缺乏經(jīng)驗，工作相對浮躁，特別是輔導(dǎo)員這一多維度、高標(biāo)準(zhǔn)的工作任務(wù)，對于缺乏豐富生活、工作經(jīng)驗，理論功底相對較淺的年輕輔導(dǎo)員來說，難免不能勝任，難免出現(xiàn)工作浮于表面，難以做深、做實的現(xiàn)象。

二、加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的對策

（一）充分認(rèn)識輔導(dǎo)員工作的重要性

作為高等學(xué)校教師隊伍和管理隊伍的重要組成部分，高校輔導(dǎo)員具有教師和干部的雙重身份，是開展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，是大學(xué)生健康成長的導(dǎo)師和引路人。各高校要從貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人，解決“為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人”這一核心教育問題的高度，深入貫徹教育部《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》等有關(guān)文件精神，充分認(rèn)識輔導(dǎo)員隊伍在加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育中的重大作用，切實采取有效措施，加強(qiáng)制度建設(shè)，真正把輔導(dǎo)員納入各高校師資隊伍建設(shè)和黨政管理干部培養(yǎng)總體規(guī)劃，使輔導(dǎo)員享受專任教師同等待遇，做到政策上扶持、工作上支持、生活上關(guān)心。

（二）嚴(yán)把入口關(guān)，完善輔導(dǎo)員選聘機(jī)制

堅持教育部提出的“高進(jìn)”原則，首先從輔導(dǎo)員的入口抓起，建立健全輔導(dǎo)員隊伍選聘機(jī)制，形成一套嚴(yán)格、規(guī)范的輔導(dǎo)員選拔聘用體系，從源頭上保證輔導(dǎo)員隊伍的質(zhì)量。積極吸引那些經(jīng)驗豐富、德才兼?zhèn)洌瑯酚诜瞰I(xiàn)，潛心教書育人，熱愛大學(xué)生思想政治教育事業(yè)，具有相關(guān)的學(xué)科專業(yè)背景，具備較強(qiáng)的組織管理能力和語言、文字表達(dá)能力的優(yōu)秀的人才加入到學(xué)生輔導(dǎo)員隊伍中來，不斷壯大輔導(dǎo)員隊伍，全面提高隊伍的整體素質(zhì)。

（三）建立健全、切實落實輔導(dǎo)員相關(guān)政策，解決輔導(dǎo)員存在的實際困難

要切實解決好輔導(dǎo)員評聘相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱問題問題。根據(jù)輔導(dǎo)員崗位職責(zé)要求，按照統(tǒng)一的教師職務(wù)崗位，盡快出臺實施輔導(dǎo)員序列的專業(yè)技術(shù)職稱評審細(xì)則，進(jìn)一步完善相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘標(biāo)準(zhǔn)，完善一套與輔導(dǎo)員工作特點(diǎn)、規(guī)律相適應(yīng)的職稱評定體系，落實專門的思想政治教育職稱序列，并與教師職稱序列相銜接。使輔導(dǎo)員可按助教、講師、副教授、教授要求評聘思想政治教育學(xué)科或其他相關(guān)學(xué)科的專業(yè)技術(shù)職稱，努力解決專職輔導(dǎo)員教師身份和評聘教師專業(yè)技術(shù)職稱問題，鼓勵支持輔導(dǎo)員安心本職工作，解決輔導(dǎo)員后顧之憂，努力成長為思想政治教育方面的專家。

同時，還要從政治、工作和生活方面，對輔導(dǎo)員予以關(guān)心，著力解決輔導(dǎo)員的實際困難。要建立科學(xué)完備的評價和激勵機(jī)制，對工作優(yōu)秀、業(yè)績突出的輔導(dǎo)員的，要委以重任，大膽提拔，在干部任用、評優(yōu)評先、職稱晉級等方面給予適當(dāng)傾斜，使他們工作有熱情、干事有平臺、發(fā)展有空間，切實做到政策留人、事業(yè)留人、感情留人。

（四）加強(qiáng)輔導(dǎo)員培訓(xùn)工作，不斷提高輔導(dǎo)員專業(yè)素質(zhì)和整體素質(zhì)

職業(yè)化、專家化是輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的必然方向。要想真正打造一直政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的輔導(dǎo)員隊伍，必須不斷強(qiáng)化輔導(dǎo)員的培訓(xùn)工作，創(chuàng)新輔導(dǎo)員培訓(xùn)模式，因地制宜，建立和完善分階段、分層次、多形式的輔導(dǎo)員培訓(xùn)體系。要切實落實教育部辦公廳《20062010年普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員培訓(xùn)計劃》，特別是要加強(qiáng)教育學(xué)、心理學(xué)、倫理學(xué)、管理學(xué)及法律等方面的培訓(xùn)力度，使輔導(dǎo)員能夠準(zhǔn)確掌握大學(xué)生思想政治教育的規(guī)律和特點(diǎn)。同時，輔導(dǎo)員也要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和榮譽(yù)感，也要不斷加強(qiáng)不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，全面提升自身的綜合素質(zhì)，積極適應(yīng)新時代、新形勢對輔導(dǎo)員工作的要求，切實成為大學(xué)生健康成長的人生導(dǎo)師和生活中的貼心人。

（五）優(yōu)化輔導(dǎo)員隊伍年齡結(jié)構(gòu)

在選拔配備輔導(dǎo)員時，要充分考慮年齡結(jié)構(gòu)，做到年齡結(jié)構(gòu)科學(xué)、合理、有序，老、中、青科學(xué)結(jié)合。這樣，既可以彌補(bǔ)年輕同志經(jīng)驗不足、工作浮躁的缺陷，又可以激發(fā)老同志的工作熱情，豐富學(xué)生教育管理形式；既也可以永葆輔導(dǎo)員隊伍的生機(jī)活力，又不乏條理性、經(jīng)驗性，切實達(dá)到實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，避免人才斷檔的目的。

（六）明確輔導(dǎo)員工作職責(zé)，理順關(guān)系

首先要理順輔導(dǎo)員管理關(guān)系，對輔導(dǎo)員進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)職能部門要做好交流溝通工作，共同做好輔導(dǎo)員隊伍的管理工作，避免“上面一團(tuán)亂麻，下面一個針眼”的現(xiàn)象。

其次，要做好輔導(dǎo)員工作“加減”法。按照教育部對輔導(dǎo)員工作職責(zé)的八項規(guī)定，進(jìn)一步明確輔導(dǎo)員工作職責(zé)，增加輔導(dǎo)員在大學(xué)生思想政治教育方面的工作量，減少其它類似院（系）辦公室日常事務(wù)等方面的工作，并用以制度形式固定下來，使輔導(dǎo)員真正把精力投入到本職工作中。

輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)是一項長期的、龐大的系統(tǒng)工程，只有堅持“以人為本”，真正建立和完善高起點(diǎn)、重質(zhì)量的選配機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)、重素質(zhì)的培養(yǎng)機(jī)制，高要求、重實效的管理機(jī)制和高水平、重激勵的發(fā)展機(jī)制，才能確保輔導(dǎo)員隊伍的健康穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展，為培養(yǎng)和造就有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人做出積極貢獻(xiàn)。

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