淺談美國(guó)的貿(mào)易政策

章　棋

[摘 要]面對(duì)金融危機(jī)，各國(guó)政府努力尋找自身的應(yīng)對(duì)和解決措施。其中奧巴馬政府的貿(mào)易政策尤為引人關(guān)注。究竟美國(guó)政府的貿(mào)易政策會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響呢？

[關(guān)鍵詞]購(gòu)買美國(guó)國(guó)貨 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)回流 貿(mào)易順差 貿(mào)易逆差 比較優(yōu)勢(shì) 絕對(duì)優(yōu)勢(shì) 充分就業(yè)

過去的2008年，由美國(guó)的次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融風(fēng)暴至今仍然對(duì)世界經(jīng)濟(jì)有著沖擊作用，許多國(guó)家深受其不良影響，努力尋找自身的應(yīng)對(duì)和解決措施。在這種全球性的背景下，美國(guó)民主黨候選人奧巴馬當(dāng)選總統(tǒng)后，當(dāng)務(wù)之急無疑是提振金融風(fēng)暴沖擊下的美國(guó)經(jīng)濟(jì)。路透社說，奧巴馬政府的貿(mào)易政策將著眼于國(guó)內(nèi)需要，看淡貿(mào)易全球化。為此，奧巴馬政府將重新審視和修訂北美自由貿(mào)易協(xié)定，美國(guó)哥倫比亞自由貿(mào)易協(xié)定，美國(guó)韓國(guó)自由貿(mào)易協(xié)定；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)回流，即取消把業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到海外的美國(guó)公司所享稅務(wù)優(yōu)惠，促使那些公司把業(yè)務(wù)回流美國(guó)，以保證國(guó)內(nèi)就業(yè)崗位。但最令人關(guān)注的是被視為貿(mào)易保護(hù)主義的“購(gòu)買美國(guó)國(guó)貨”條款。例如眾議院傾向于要求10萬多名國(guó)土安全局官員購(gòu)買美國(guó)服裝。并且，雖然沒有列入眾議院的刺激方案，一些立法人士仍傾向于將用于醫(yī)學(xué)記錄電腦化的200億美元資金只投資在美國(guó)技術(shù)公司。這些政策引起了國(guó)際社會(huì)對(duì)此的警惕和擔(dān)憂。

關(guān)于美國(guó)政府重新審視貿(mào)易政策自然有其充分的理由。其中美國(guó)多年來的巨額貿(mào)易逆差便是一個(gè)重要原因。發(fā)生金融危機(jī)后，美國(guó)政府積極救市。美國(guó)參眾兩院于當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月13日 通過了奧巴馬政府的7870億美元的經(jīng)濟(jì)援助方案。這意味著巨大的財(cái)政開支。美聯(lián)社3月23日?qǐng)?bào)道稱，共和黨援引國(guó)會(huì)預(yù)算局的數(shù)字說，白宮的開支計(jì)劃將會(huì)使美國(guó)政府赤字在今后10年內(nèi)總計(jì)高達(dá)約10萬億美元。面對(duì)如此龐大的財(cái)政赤字，美國(guó)政府理所當(dāng)然會(huì)積極扭轉(zhuǎn)貿(mào)易的逆差狀況，彌補(bǔ)貿(mào)易缺口，增加外匯儲(chǔ)備，以在一定程度上解決所面臨的窘?jīng)r。另一方面，新的貿(mào)易政策應(yīng)該會(huì)在短期內(nèi)起著刺激出口，抑制進(jìn)口的作用。但美國(guó)政府采取的貿(mào)易政策是否有必要以及其效果是否會(huì)跟預(yù)計(jì)中一樣值得深思。

首先，美國(guó)的貿(mào)易赤字是經(jīng)濟(jì)全球化的必然結(jié)果。伴隨著世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的進(jìn)一步加強(qiáng)，根據(jù)李嘉圖的比較優(yōu)勢(shì)貿(mào)易理論，各國(guó)之間進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和專業(yè)化分工。美國(guó)作為世界上的超級(jí)大國(guó)，擁有世界上最多的跨國(guó)公司，占世界五百?gòu)?qiáng)1/3多。它在生產(chǎn)高端技術(shù)產(chǎn)品上具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，甚至在一些低附加值產(chǎn)品上也具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。但發(fā)展中國(guó)家因其廉價(jià)的原材料和勞動(dòng)力而使得生產(chǎn)一些低附加值產(chǎn)品的機(jī)會(huì)成本低于發(fā)達(dá)國(guó)家，這就具有了比較優(yōu)勢(shì)。為了節(jié)約成本，獲取更多的利潤(rùn)，美國(guó)國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)廠商自然會(huì)將低附加值的產(chǎn)品轉(zhuǎn)移給發(fā)展中國(guó)家生產(chǎn)或者直接在發(fā)展中國(guó)家投資建廠。從這種國(guó)際分工中可以引出兩種觀點(diǎn)：一、發(fā)展中國(guó)家大量出口低附加值產(chǎn)品，而美國(guó)出口少量的高科技產(chǎn)品，這樣發(fā)展中國(guó)家取得了貿(mào)易順差地位，美國(guó)出于貿(mào)易逆差，并不能說明發(fā)展中國(guó)家處于貿(mào)易的有利地位，美國(guó)反而占據(jù)了有利地位。二、跨國(guó)公司將在發(fā)展中國(guó)家生產(chǎn)的產(chǎn)品返回美國(guó)銷售，所創(chuàng)造的利潤(rùn)仍然屬于美國(guó)國(guó)內(nèi)。這種類似于國(guó)內(nèi)貿(mào)易的進(jìn)出口貿(mào)易也被包括在統(tǒng)計(jì)數(shù)字當(dāng)中，如果去除這一部分，發(fā)展中國(guó)家是否還會(huì)處于貿(mào)易順差地位值得思考。以上的分析可以說明，美國(guó)的貿(mào)易逆差是結(jié)構(gòu)性的，只是由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，其優(yōu)勢(shì)地位未能顯現(xiàn)。這種狀況會(huì)隨著世界各國(guó)對(duì)科學(xué)技術(shù)，能源環(huán)境要求的提高而逐漸改變，但不易急于扭轉(zhuǎn)。

其次，美國(guó)采取的一些貿(mào)易政策可能會(huì)影響其本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一、“購(gòu)買美國(guó)國(guó)貨”固然可以減少進(jìn)口，增加國(guó)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)積極性從而增加供給，使國(guó)內(nèi)更多的人暫時(shí)獲得工作崗位，解決國(guó)家宏觀調(diào)控的目標(biāo)之一“充分就業(yè)”。但是那些生產(chǎn)成本明顯高于國(guó)外的產(chǎn)品也由國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，不僅造成資源浪費(fèi)，而且其價(jià)格明顯高于產(chǎn)品的世界價(jià)格。國(guó)內(nèi)居民將支付更多的美元來消費(fèi)這種類型的國(guó)貨，并且消費(fèi)者剩余會(huì)相比從前減少即消費(fèi)者享受的福利會(huì)減少。為了配合政府的政策，國(guó)內(nèi)居民有可能在既定的收入水平下減少自己的需求。從而美國(guó)國(guó)內(nèi)的供給就會(huì)相對(duì)過剩，產(chǎn)品積壓，導(dǎo)致生產(chǎn)效率和消費(fèi)效率的損失，可能暫時(shí)獲得工作崗位的人又會(huì)再次失業(yè)。在這種情況下，“購(gòu)買美國(guó)國(guó)貨”政策就不是預(yù)先所設(shè)想的“雖然購(gòu)買國(guó)貨會(huì)使得國(guó)民不能充分利用美元，但卻使他們得到美元”那樣美好。不僅政府的目標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)，甚至?xí)茐膰?guó)內(nèi)市場(chǎng)本身的供求狀況使供求失衡，資源的有效配置無法實(shí)現(xiàn)，這樣會(huì)造成更多的損失。二、對(duì)于“推動(dòng)產(chǎn)業(yè)回流”政策，也有其兩面性。一方面，它確實(shí)可以增加國(guó)內(nèi)的工作崗位，提高就業(yè)水平，但另一方面回流美國(guó)的產(chǎn)業(yè)也會(huì)面臨著相對(duì)高昂的勞動(dòng)力價(jià)格，在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品價(jià)格會(huì)高于原先在發(fā)展中國(guó)家生產(chǎn)時(shí)的價(jià)格，缺乏在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)的銷售額減少，利潤(rùn)會(huì)降低。這樣企業(yè)不僅丟失了原先已經(jīng)開發(fā)出來的海外市場(chǎng)，而且缺乏擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，積極研發(fā)新產(chǎn)品，新技術(shù)的動(dòng)力和資金支持。顯然這種犧牲一方利益來獲取另一方利益的做法并不理智，它將使美國(guó)的跨國(guó)公司為此付出慘重代價(jià)，最后影響的還是美國(guó)普通工人階層，美國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

最后，美國(guó)的新貿(mào)易政策會(huì)增加國(guó)際間的貿(mào)易摩擦。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)加強(qiáng)，國(guó)際上各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系愈發(fā)密切，成為不可分割的整體。任何一國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的變化都會(huì)對(duì)他國(guó)產(chǎn)生影響。更何況像美國(guó)這樣足以對(duì)世界價(jià)格產(chǎn)生影響的經(jīng)濟(jì)大國(guó)呢？美國(guó)旨在扭轉(zhuǎn)貿(mào)易赤字的“購(gòu)買美國(guó)國(guó)貨”的政策，必然會(huì)對(duì)其貿(mào)易伙伴產(chǎn)生不利影響。因?yàn)槠溥M(jìn)口的減少，將會(huì)導(dǎo)致另一國(guó)在一定時(shí)期內(nèi)出口的減少，導(dǎo)致該國(guó)出口行業(yè)的萎縮。這對(duì)依賴于出口低附加值產(chǎn)品的發(fā)展中國(guó)家來說無疑是一個(gè)重大的打擊。美國(guó)“推動(dòng)產(chǎn)業(yè)回流”政策也會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚不健全，對(duì)外資依賴程度高的國(guó)家產(chǎn)生不利影響。外資的撤出會(huì)使得該國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體陷入癱瘓。當(dāng)然美國(guó)的貿(mào)易政策影響了他國(guó)，也會(huì)迫使他國(guó)采取應(yīng)對(duì)措施。他國(guó)可以通過對(duì)美國(guó)出口額較大的產(chǎn)品征收較高的關(guān)稅，增加配額等措施來設(shè)置貿(mào)易壁壘，或者通過世界貿(mào)易組織加強(qiáng)同世界其它經(jīng)濟(jì)體和國(guó)家的合作，共同抵制美國(guó)的貿(mào)易政策。結(jié)果美國(guó)惡化了自己的貿(mào)易環(huán)境。

中國(guó)古語(yǔ)有云：“傾巢之下，焉有完卵”。這一次的金融危機(jī)涉及面廣，影響深遠(yuǎn)。世界上的大多數(shù)國(guó)家都難逃此災(zāi)難。各國(guó)都應(yīng)該加強(qiáng)自身與其它國(guó)家之間的聯(lián)系，共同應(yīng)對(duì)危機(jī)，而不是只求自保。在開放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，只求自保是一種極不負(fù)責(zé)任的做法，結(jié)果是不但不能達(dá)到自己的目的，還會(huì)對(duì)他國(guó)造成不良影響。2月14日在西方七國(guó)集團(tuán)會(huì)議上，打擊保護(hù)主義的議題順利通過，美國(guó)也未表示異議。正當(dāng)世界各國(guó)聯(lián)手打擊本國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義時(shí)，美國(guó)的貿(mào)易政策實(shí)在有違大國(guó)風(fēng)范。美國(guó)作為世界上的超級(jí)大國(guó)，在危機(jī)下應(yīng)該放遠(yuǎn)目光，著眼未來，積極與他國(guó)合作應(yīng)對(duì)危機(jī)，而不應(yīng)該采取只注重本國(guó)短期利益，忽略長(zhǎng)期目標(biāo)并影響他國(guó)的政策。各國(guó)政府在制定政策時(shí)必須權(quán)衡利弊，充分考慮對(duì)本國(guó)以及他國(guó)的影響。只有各國(guó)團(tuán)結(jié)一致才能使世界經(jīng)濟(jì)走出金融危機(jī)的陰影。

參考文獻(xiàn)

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