多策并舉　扎實(shí)推進(jìn)白山新農(nóng)村建設(shè)

徐春生　盧永秀　劉　琪

規(guī)劃先行，加大分類指導(dǎo)力度

為保證我市新農(nóng)村建設(shè)工作得以扎實(shí)有序推進(jìn)，在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，我們注重抓好每個(gè)時(shí)期、每個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)劃工作。一是在工作部署上，我們遵循新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，結(jié)合市情，確定新農(nóng)村建設(shè)工作不同時(shí)期、不同發(fā)展階段側(cè)重點(diǎn)，先后制定并下發(fā)了四個(gè)文件和工作規(guī)劃，同時(shí)還把新林區(qū)建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃中，全市新農(nóng)村建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)了嚴(yán)格按照規(guī)劃一步步推進(jìn)，保證了我市新農(nóng)村建設(shè)工作長(zhǎng)期有規(guī)劃目標(biāo)牽引，短期有重點(diǎn)任務(wù)壓肩，時(shí)時(shí)有具體工作要做的高壓緊逼態(tài)勢(shì)。二是在試點(diǎn)建設(shè)上，我們本著擴(kuò)點(diǎn)增面、分類指導(dǎo)的原則，圍繞“20字”方針確定不同類型、不同發(fā)展層次試點(diǎn)村的類別和今后主攻的建設(shè)方向。分別將按地理位置、貧富程度、整體實(shí)力和產(chǎn)業(yè)類型確定的有代表性的66個(gè)市級(jí)試點(diǎn)村和省、縣兩級(jí)共計(jì)90個(gè)試點(diǎn)村進(jìn)行統(tǒng)一分類后，堅(jiān)持實(shí)事求是、分類研究、分類指導(dǎo)進(jìn)行建設(shè)。同時(shí)在建設(shè)中，注重培養(yǎng)各個(gè)發(fā)展類型中的典型。三是在組織領(lǐng)導(dǎo)上，全市自上而下地建立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立了專職辦公室，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。

突出特色，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，首要任務(wù)就是發(fā)展生產(chǎn)，就是要立足白山特色抓好生產(chǎn)發(fā)展。白山是以特產(chǎn)業(yè)為主的山區(qū)大農(nóng)業(yè)，“九山半水半分田”的地貌特征，決定了我們要把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的點(diǎn)子敲在“特產(chǎn)名城”的建設(shè)上。根據(jù)市五次黨代會(huì)精神，我們提出做大做強(qiáng)四大產(chǎn)業(yè)板塊：即礦泉水產(chǎn)業(yè)板塊、綠色食品產(chǎn)業(yè)板塊、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)板塊和山區(qū)特色牧業(yè)板塊。啟動(dòng)實(shí)施六大建設(shè)工程：即特色產(chǎn)區(qū)建設(shè)工程、龍頭企業(yè)建設(shè)工程、山區(qū)牧業(yè)建設(shè)工程、綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)建設(shè)工程、農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)工程。大力推廣“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”和“多鄉(xiāng)一業(yè)”的發(fā)展模式，重點(diǎn)發(fā)展參、蛙、菌、藥、菜、果等特色產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)長(zhǎng)白山人參生產(chǎn)基地、西洋參生產(chǎn)基地、長(zhǎng)白山道地藥材生產(chǎn)基地、長(zhǎng)白山中國(guó)林蛙生產(chǎn)基地、長(zhǎng)白山山野菜生產(chǎn)基地、長(zhǎng)白山綠色食品生產(chǎn)基地、北五味子生產(chǎn)基地和長(zhǎng)白山特產(chǎn)品加工基地?，F(xiàn)全市重點(diǎn)建設(shè)了35個(gè)專業(yè)村、60個(gè)特色產(chǎn)業(yè)基地；人參、西洋參留存面積達(dá)1300萬(wàn)平方米；野山參培育面積達(dá)到16萬(wàn)畝；中小藥材面積達(dá)到8萬(wàn)畝，其中五味子人工栽培面積達(dá)到3萬(wàn)畝，山野菜人工栽植面積達(dá)到2.5萬(wàn)畝，食用菌生產(chǎn)面積達(dá)到400萬(wàn)平方米，回捕商品蛙1.5億只，發(fā)展鹿2萬(wàn)只，野豬存欄1萬(wàn)只。人參、礦泉水等一批特色園區(qū)正悄然興起。同時(shí)堅(jiān)持用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè), 按照以工業(yè)化致富農(nóng)民、以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)的要求和“抓龍頭、建基地、興產(chǎn)業(yè)、富農(nóng)戶”的思路，通過(guò)貼息補(bǔ)助、投資參股和稅收優(yōu)惠等政策，突出扶持培植一批起點(diǎn)高、規(guī)模大的龍頭企業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)力和帶動(dòng)能力，促進(jìn)企業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集群的形成?，F(xiàn)全市省級(jí)龍頭企業(yè)已達(dá)到30戶，市級(jí)龍頭企業(yè)已達(dá)到61戶，龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民提高組織化程度、加快生產(chǎn)發(fā)展的成果已凸現(xiàn)出來(lái)。白山撫松萬(wàn)良人參市場(chǎng)，每年吸引了全國(guó)28個(gè)省市近千家客戶進(jìn)場(chǎng)交易，年銷售水參6000多噸、干品2000多噸，年交易額近4億元，全鎮(zhèn)具有一定規(guī)模的人參加工專業(yè)村達(dá)7個(gè)，帶動(dòng)全鎮(zhèn)60%的農(nóng)戶從事市場(chǎng)交易，使全鎮(zhèn)3200多農(nóng)村人口完全從土地中分離出來(lái)，農(nóng)民人均從中獲取收入達(dá)6650元左右。

強(qiáng)化幫扶，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展

為整合社會(huì)力量，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量共同參與白山的新農(nóng)村建設(shè)，白山市委、市政府廣辟渠道，組織和動(dòng)員社會(huì)各界力量積極參與新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作。先后選擇了82個(gè)市直部門與試點(diǎn)村結(jié)成幫扶對(duì)子，并將幫扶工作任務(wù)完成的好壞納入機(jī)關(guān)績(jī)效考核體系中，年末進(jìn)行總體考評(píng)；鼓勵(lì)民企、民營(yíng)資本進(jìn)入農(nóng)村，實(shí)施“民企系三農(nóng)、共建新農(nóng)村”光彩行動(dòng)；號(hào)召省屬森工局積極參與新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施了林農(nóng)一體、共建新農(nóng)村活動(dòng)。明確要求各幫扶單位要拿出一定的人力、物力、財(cái)力對(duì)新農(nóng)村建設(shè)給予大力扶持，確保取得實(shí)際成效。市里黨政一把手均臨試點(diǎn)村進(jìn)行調(diào)研，主持召開(kāi)幫扶部門與試點(diǎn)村的對(duì)接會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)辦公，全市所有副市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都參與包保工作,逐一剖析和解決新農(nóng)村建設(shè)中的問(wèn)題。

加強(qiáng)整治，盡快改善村容村貌

圍繞白山創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)旅游城”、 “國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城”、 “國(guó)家級(jí)園林城”和宜居城市，我市結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)村容整潔的具體要求，2008年以主次干路沿線和景點(diǎn)周邊村莊為重點(diǎn)，集中實(shí)施了村容村貌整治工作。

抓好培訓(xùn)，全面提高農(nóng)民素質(zhì)

白山農(nóng)村首要的問(wèn)題不是落后，而是人的素質(zhì)提高，我們始終把提高農(nóng)民素質(zhì)作為新農(nóng)村建設(shè)工作中一個(gè)重要的抓手。我們一是加強(qiáng)對(duì)村黨支部書(shū)記的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)五年輪訓(xùn)兩次，不斷提升綜合素質(zhì)。二是注重了對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)。積極把加強(qiáng)精神文明建設(shè)，搞好農(nóng)民教育，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)作為重點(diǎn)來(lái)抓，加大新型農(nóng)民的培養(yǎng)力度，著力塑造白山新型農(nóng)民。三是實(shí)施了農(nóng)民教育引導(dǎo)工程，使新農(nóng)村建設(shè)走上健康成長(zhǎng)的道路。