英國成人教育專業(yè)化發(fā)展的歷史沿革

劉奉越

摘要：英國被稱為“世界成人教育之鄉(xiāng)”，致力于成人教育的專業(yè)化有較長的歷史，且專業(yè)化程度較高。本文主要從理論體系、專業(yè)人才培育、專業(yè)組織和法律規(guī)范等四個方面來探討英國成人教育專業(yè)化的發(fā)展歷程，并結合其成人教育專業(yè)化的歷史發(fā)展特點，對促進我國成人教育專業(yè)化的發(fā)展進行了初步探討。

關鍵詞：英國；成人教育專業(yè)；歷史發(fā)展

圖分類號：G720文獻標識碼：A

一、引言

英國的成人教育歷史悠久且十分發(fā)達，被譽為“世界成人教育之鄉(xiāng)”，對世界各地成人教育的發(fā)展都產(chǎn)生過極其深遠的影響，在許多國家和地區(qū)，其成人教育經(jīng)驗都直接或間接地得到推廣和應用。英國成人教育的發(fā)展是一個動態(tài)的過程，同時這個過程也是逐漸向?qū)I(yè)化發(fā)展的過程。

盡管成人教育的專業(yè)化在世界上日益達成共識，成為世界成人教育的發(fā)展趨勢與潮流和各國致力發(fā)展的主要目標之一。但對于專業(yè)化的理解卻是“橫看成嶺側成峰，遠近高低各不同”，“有多少個研究專業(yè)這個課題的學者，便有多少個專業(yè)的定義”，研究者從不同視域、角度探討專業(yè)化，提出了不同見解和觀點。但事實上，無論是在研究者心中，還是在廣大民眾眼里，專業(yè)群體的共同性都是十分明顯的，即作為一種專業(yè)，它須具備的核心特質(zhì)可歸納為四方面：一是專業(yè)知識(professional knowledge)；二是專業(yè)人才培育(professional talents cultivation)；三是專業(yè)組織(professional oration)；四是法律規(guī)范(legal norm)?；诖?，本文主要從理論體系、專業(yè)人才培育、專業(yè)組織和法律規(guī)范這幾個方面來探討英國成人教育專業(yè)化的發(fā)展歷程。

二、英國成人教育專業(yè)化的歷史發(fā)展

(一)理論體系

成人教育理論是成人教育學科體系的“血肉”與“靈魂”，只有形成科學、系統(tǒng)、完整的理論體系，才能更好地指導成人教育實踐。英國致力于成人教育理論體系的構建有較長的歷史，也是成人教育理論研究的主導國家之一。

英國是世界上最早把“成人教育”作為一個特殊的術語，從一般教育活動中分離出來區(qū)別認識與對待，專門用來描述有關成人進行的學習活動的國家。1816年，托馬斯·波爾(Thomas Pole)出版專著《成人學校的起源及發(fā)展》，以大量的事實表明，以成年人為教學對象的教育活動已經(jīng)遍及英國，并受到各階層人士的重視和支持。他首次使用“成人教育”一詞，用來描寫與普通學校教育不同的成人學校的活動。J·W·哈德遜(J·w·Hudsoi2)的論著《英國成人教育史》(1851)，也使用“成人教育”這一術語，對英國成人教育的起源、發(fā)展等進行了系統(tǒng)的探討。

20世紀20年代，研究者為構建成人教育學科體系進行了初步嘗試，同時借助心理學的研究成果探討成人的學習，因此，有關成人教育的社會地位及成人學習能力的理論與實驗研究逐漸興起。1926年，英國諾廷厄姆大學教授、成人教育學者彼得斯(R，Peers)撰文批評社會對成人教育的不公正態(tài)度，指出將教育人為地割裂為幾個部分，并且教育研究僅以青少年為對象的做法是有害的、毫無科學根據(jù)的。他認為，人的一生都有學習能力，沒有任何時期不能施之以教育。因此，成人教育不應作為青少年教育的替代物，而應成為整個教育體系中與青少年教育并列的組成部分。他首次采用與青少年教育相比較的方法分析了成人學習的各種特點，其觀點在英國心理學界引起了很大反響。心理學家斯彼爾曼(S·Spirman)于1927年發(fā)表文章，以一戰(zhàn)期間美軍士兵的能力測驗結果為依據(jù)，從心理學的角度研究成人的學習能力，認為知識的積累有助于提高學習能力，成人學習能力不低于青少年。他還提出了經(jīng)驗的二重性問題，以實驗研究結果證實了經(jīng)驗是一把“雙刃劍”，即對成人的學習既有積極的作用，也有消極作用，如經(jīng)驗容易使成人固守舊的習慣、方法，容易養(yǎng)成保守的心態(tài)。主張教育工作者在組織成人學習時，必須適時指導他們分析已有經(jīng)驗并決定其取舍。上述研究成果拉開了世界范圍內(nèi)關于成人學習能力研究的序幕，并奠定了該課題研究的基本方向。

20世紀60年代至今，英國成人教育研究進入一個新時期，“科際整合”的特征愈來愈明顯，逐步形成較為系統(tǒng)和完善的理論體系。從研究成果數(shù)量來看，多部有影響力的專著、工具書先后問世。在專著方面，有M·泰爾格特的《費邊手冊》(1960)、R·拉爾的《自由社會中的成人教育》(1962)、托馬斯·凱利的《大不列顛成人教育史》(1962)、Authony KayeKeith Harry的《利用媒介進行成人基本教育》(1982)、Lorraine Mar-shall和France Rowarrd的《自學指南》(1983)、W·E·Styler的《成人教育和政治制度》(1984)、A·H·Chacaleg等人著的一《為失業(yè)成人的教育》(1985)、Richard Taglord等著的《英國和美國的大學成人教育》(1985)、Alan Rogers著的《教成年人》(1986)、Roy Woolfe等著的《成人和繼續(xù)教育中的指導和咨詢》(1987)以及彼得賈維斯所著的《社會環(huán)境中的成人學習》(1987)、《成人教育和繼續(xù)教育社會學》(1989)、《成人及繼續(xù)教育——理論與實踐》(2002)等等；在工具書方面，有c·J·泰特繆斯主編的《培格曼終身教育百科全書》(1989)、彼得·賈維斯主編的《國際成人繼續(xù)教育詞典》(1990)，等等。

此外，有關成人教育的研究成果還以研究報告的形式呈現(xiàn)，如《成人教育委員會關于終身學習的報告》(1983)、《拉塞爾報告》(1973)、《亞歷山大報告》(1975)、《凡納布爾斯報告》(1976)等。從研究范域來看，不再是就成人教育論成人教育，而是采取“多學科立場”，將成人教育置身于“復雜的視域”中，從哲學、社會學、歷史學、比較學、傳播學、倫理學、政治經(jīng)濟學等不同學科探討。從終身教育、終身學習、學習化社會的視角不斷完善和充實成人教育理論，注重理論聯(lián)系實際，使成人教育理論更適應個人和社會日益發(fā)展的需要。

(二)專業(yè)人才培育

英國可以說是世界上最早關注成人教育專業(yè)人才培育的國家。早在《1919年報告》中就指出，成人教育師資可以從教師指導班的畢業(yè)生中招聘，但必須建立培訓中心，尤其在大學里，以為成人教師提供必需的培訓。3年后，教育部成人教育委員會的報告《教師的聘用、培訓和酬勞》又專門論述了這個問題。1921年，諾丁漢大學成立成人教育系并開設“成人教育文憑”和“成人教育證書”課程，其目的在于為不斷發(fā)展的大學和工人教育協(xié)會的成人教育項目培養(yǎng)師資。此后，不少大學紛紛效仿，相繼成立成人教育系，開設成人教育師資培訓課程。1964年，成人教育學者威倫斯基提出要對成人教育工作者進行培訓，

創(chuàng)辦專門的訓練學校，

“這所學校以后要謀求同大學合并，如果一開始沒有這樣做的話”。

1973年《拉塞爾報告》指出，要促進成人教育的發(fā)展，“為專職教師以及盡可能多的兼職教師提供必要的培訓，特別是成人教育工作方面的培訓是極為重要的?！贝藞蟾姘l(fā)表后，成人教育師資培訓得到迅速發(fā)展。1975年，“教師培訓和咨詢委員會”繼續(xù)教育分委會發(fā)表報告，建議凡是任成人教育的專職教師應該在任職后不久，至少應隨2年的每周1日課程學習1年，然后其中的1／3的人應繼續(xù)完成學習，獲得“擴充教育證書”。為此，新的年制課程先后出現(xiàn)。這些課程大都在綜合技術學院里進行，同時，全國有4所技術教育學院(相當于擴充教育學院)專門承擔了成人教育師資的培訓任務，其課程由“全國學位授予委員會”統(tǒng)一評審?！敖處熍嘤柡妥稍兾瘑T會”尤為重視兼職教師的培訓，于1978年發(fā)表報告，強調(diào)對兼職教師培訓的重要性，并專門設置了三級培訓制度。在課程完成后學生所獲的證書上，除了擴充教育證書外，又增設了成人教育證書，開設的課程也采用了較以前更加靈活的形式。此外，為適應擴充及成人教育師資培訓的需要，政府對教育學院進行改革，出現(xiàn)了一批高級教育學院，以和綜合技術學院一起承擔較高水平的師資培訓任務。

為加強成人教育專業(yè)人才培訓教材建設，1984年，英國與德國、荷蘭、丹麥等歐洲國家的專家聯(lián)合，編寫了一套多樣化的成人教育工作者培訓教材，并配有培訓手冊和學員手冊。近年來，英國終身教育大學聯(lián)合會與歐洲成人教育協(xié)會、德國成人教育協(xié)會、波蘭哥白尼大學等聯(lián)合，采取案例教學法，對大學成人教師實施TEACH項目培訓，提升其專業(yè)素質(zhì)。

目前，英國的成人教育專業(yè)人才培育已形成了一個比較完整的體系，很多大學的成人教育系或繼續(xù)教育系都開設了有關方面的證書、文憑以及研究生課程，全日制和兼時制并舉，并在入學方面也做了相應改革。地方教育局、志愿組織積極與大學合作，因地制宜，制訂富有變通性的教育、培訓措施。無論是專職成人教育工作者還是兼職成人教育工作者，都有機會接受由高到低、循序漸進的系統(tǒng)培訓。

(三)專業(yè)組織

成人教育專業(yè)組織是由成人教育工作者組成的具有專業(yè)性、服務性、互利性的專業(yè)群體?！八鼈冊诔扇私逃{(diào)查、研究、咨詢、中介、監(jiān)督、評估等方面提供多種多樣的服務，發(fā)揮這不容小覷的積極作用”。伴隨著英國成人教育專業(yè)化的發(fā)展，出現(xiàn)了種類繁多、功能性質(zhì)不盡相同的成人教育專業(yè)組織，大致可將其分為國際性、全國性、區(qū)域性三種類型。

國際性成人教育專業(yè)組織。(1)世界成人教育協(xié)會。成立于1919年，經(jīng)常舉行專題研討會，鼓勵研究別國的成人教育項目。1929年在劍橋召開了來自30多個國家300多名代表參加的世界成人教育大會。該協(xié)會不僅推動了成人教育在新領域的發(fā)展，也促進了跨地區(qū)、跨國家的成人教育活動的交流與合作。(2)國際工人教育協(xié)會聯(lián)盟。1945年由英國工人教育協(xié)會發(fā)起，1947年成立，每3年舉行1次大會，選舉執(zhí)行委員會。通過會議、研討會、信息資料交流等，促進協(xié)會成員間的理解和合作。

全國性成人教育專業(yè)組織。(1)全國成人繼續(xù)教育協(xié)會。1921年該組織在曼斯布里基成立，時稱“英國成人教育協(xié)會”。1949年，與“全國成人教育基金會”合并組成“全國成人教育協(xié)會”，1983年改為現(xiàn)名。協(xié)會除了協(xié)調(diào)成人教育活動外，還組織研究和出版發(fā)行工作，總結、推廣成人教育經(jīng)驗，加強與國際成人教育機構的聯(lián)系。協(xié)會有定期刊物《成人學習》和《成人教育研究》。(2)工人教育協(xié)會。1903年成立，時稱“工人高等教育協(xié)會”，不久改名為“工人教育協(xié)會”，簡稱WEA，到1907年在全國各地已建立74個支部，其目標有3個：建立大學和工人階級的聯(lián)盟；援助工人興辦的教育事業(yè)，開辦工人補習學校。該組織旨在促進成人教育的發(fā)展，為工人和一切失去教育機會的人提供教育訓練的條件，引導和組織他們開展教育活動。協(xié)會與大學推廣教育合作，共同創(chuàng)建了“導師指導班”制度，不僅開創(chuàng)了勞工民眾基礎教育后成人教育的新形式，也為民間教育組織與大學和政府有關部門協(xié)作，一起推動成人教育的發(fā)展做出了有益的嘗試。目前與綜合大學校外(成人)教育部合作在全國各地舉辦成人教育講座，開設實用性短期課程。(3)基督教成人和繼續(xù)教育協(xié)會。1979年成立，其主旨在于促進基督教的成人教育活動。此外，還有“大學成人和繼續(xù)教育委員會”等其他組織。

區(qū)域性成人教育專業(yè)組織。(1)西北地區(qū)成人教育協(xié)會。1947年由蘭卡郡的成人教育工作者發(fā)起成立，每年都要舉行年會。(2)蘇格蘭成人教育協(xié)會。1949年成立，目的在于“促進對社區(qū)成人的教育，并為此協(xié)調(diào)各組織，機構以及個人在這方面的工作”，主要工作是舉辦會議和組織其他有關活動，加強對政府成人教育政策的影響。定期發(fā)行簡報和《蘇格蘭成人教育》雜志，也出版有關成人教育的著作。在對外合作方面，協(xié)會和國際成人教育理事會及歐洲成人教育局都保持著密切的聯(lián)系。(3)全愛爾蘭成人教育協(xié)會。1969年成立，是愛爾蘭島的成人教育協(xié)商聯(lián)合組織，發(fā)行《通訊》和《成人教育評論》雜志。協(xié)會與國際性及區(qū)域性成人教育組織來往頻繁(4)北愛爾蘭成人教育協(xié)會。1983年成立，旨在協(xié)調(diào)北愛爾蘭各成人教育組織和部門間的活動，促進成人教育信息和經(jīng)驗的交流。另外，還有“西北地區(qū)公共圖書館成人教育委員會”、“中東部地區(qū)成人教育理事會”等其他組織。

(四)法律規(guī)范

依據(jù)立法或法律性的規(guī)程規(guī)范成人教育，加強對成人教育的監(jiān)控，這是成人教育走向?qū)I(yè)化、制度化的重要標志。英國是一個法治國家，重視成人教育立法由來已久。其成人教育專業(yè)化的發(fā)展是和相關法律法規(guī)的頒布與實施分不開的。

早在1859年，英格蘭就對成人教育作出規(guī)定，用助學金的形式資助成人“科學性教育”，以滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要。

20世紀初，英國通過一項法令，允許地方為成人提供普通教育和職業(yè)技術教育，并直接資助高等院校、工人教育協(xié)會等機構的推廣教育，從而把成人職業(yè)教育納入國家的職業(yè)技術教育體系中。1924年制定《成人教育規(guī)程》，這是西方國家關于成人教育的最早的專門法律。提出維持國民的幸福是國家的責任，完備成人教育制度是建設福利國家的責任和重要環(huán)節(jié)；強調(diào)成人教育的市民性，尊重民間團體自發(fā)辦成人教育，國家給予成人教育補助金，并監(jiān)督檢查實施情況，接受補助的部門有大學校外教育部和工人教育協(xié)會的地方組織。該《規(guī)程》使成人教育被納入建設福利國家的政策之中，確立了成人教育制度的基礎。1944年頒布《教育法案》，將成人教育確認為“一個重要的教育政策與手段”，并納入有關的條款之中。規(guī)定：“各級政府有義務為那些未受完義務教育的成人提供全日的或半日的教育；有義務組織教育性的文化娛樂活動，以滿足國民

的需求；繼續(xù)教育的經(jīng)費由各地的稅收來解決，不足的部分由國家予以補貼。”該法案確立了成人教育非義務性和自愿原則，從法律上確定了成人教育的地位，明確了地方當局促進成人教育發(fā)展的職責。還提出普及教育休假制度，即采用每周一天或兩個半天，到成人教育機構“連續(xù)性間斷”學習。1957年頒布《繼續(xù)教育條例》，規(guī)定政府有向工人教育協(xié)會開設的成人教育課程提供資助的責任，繼續(xù)教育的主要對象是那些剛離開學校，需要在地方學院學習初級職業(yè)技術或商業(yè)知識的人。

1964年頒布《產(chǎn)業(yè)訓練法》，規(guī)定職工培訓費用采取征收制度，即按工資的百分比或按人平均負擔，向每個從業(yè)人員征收一定數(shù)量的費用。1973年頒布《就業(yè)與培訓法案》，為成人職業(yè)訓練提供了法制基礎。1975年，教育部頒布《擴充教育規(guī)定》，把大學以外的一切中學后教育均劃入擴充教育的范圍，由地方教育局統(tǒng)一領導，相對地理順了管理環(huán)節(jié)。同年，《教育法》規(guī)定，從事成人教育的志愿機構和組織可以從科教部或地方教育當局得到資助。

1981年，“工業(yè)培訓委員會”擬定一項議案，提出：發(fā)展職業(yè)技能培訓，為成人提供各種職業(yè)教育的機會；為就業(yè)或重返工作崗位的成人，提供廣泛的機會，使之獲得或更新職業(yè)知識和技能。1983年《教育資助法案》規(guī)定：政府有向工人教育協(xié)會開設的成人教育課程提供資助的責任。1985年，教育與科學國務大臣向議會提出建議，即綠皮書。提出為了滿足工作和個人更高的需求，應該給人以終身教育的機會。建議政府有義務為能從高等教育中獲益的成人提供受教育的機會。同年，《擴充教育法》規(guī)定，準許各地方學院出售其研究及教學成果，用以強化擴充教育與工業(yè)界的聯(lián)系。此外，《教育改革法案》(1988)與《擴充與高等教育法案》(1992)的頒布使英國成人教育的結構發(fā)生了重大的改變。

2003年7月，英國教育大臣查爾斯·克拉克頒布成人教育白皮書——《21世紀技能實現(xiàn)我們的潛能》，從政府角度提出了如何幫助業(yè)主提高雇員技能水平、如何提高國民教育素質(zhì)的具體目標，設定了包括改革政府資助的教育和培訓體系、改革資質(zhì)構架等一系列方案。

三、結語

在我國，成人教育專業(yè)化正在“從邊際邁向主流”，成為發(fā)展成人教育的一項重要目標。借鑒英國成人教育專業(yè)化發(fā)展的經(jīng)驗，為促進我國成人教育專業(yè)化的發(fā)展，我們至少要從以下幾方面努力：一是推進成人教育理論體系構建。遵循反思性、自主性、創(chuàng)造性、科學性：實踐性、系統(tǒng)性等基本原則，確定成人教育理論體系構建的總體目標，明確成人教育理論體系構建的主攻方向，采取全面更新學科建設理念、高度重視科研隊伍建設、重點組建科研基地、認真組織學科合作研究、不斷優(yōu)化研究方法等策略，推進成人教育理論體系構建。二是加強成人教育工作者培育。更新傳統(tǒng)觀念，深刻認識到成人教育工作者培育的重要性，在本科階段廣泛開設成人教育學專業(yè)，加強成人教育學碩士、博士學位點建設；整合教育資源，建立專門的成人教育工作者培訓機構，強化在職成人教育工作者的培訓，健全培養(yǎng)與培訓體系，推進職前培養(yǎng)與在職教育一體化等。三是注重成人教育專業(yè)組織建設。營造良好的成人教育專業(yè)組織建設氛圍，制定和執(zhí)行一系列相關政策和法規(guī)，鼓勵和規(guī)范成人教育專業(yè)組織建設，擴大成人教育專業(yè)組織的自主活動范圍，加大資金投入，推進組織間的交流與合作。四是加速成人教育立法。加快成人教育立法步伐，完善成人教育法律體系，盡快制定《成人教育法》，確定成人教育的專業(yè)地位和專業(yè)規(guī)范，變“人治”為“法治”，做到有法可依，使成人教育健康有序地發(fā)展。

作者單位：河北大學成人教育學院

責任編輯：匡春鳳