因地制宜　走出困境

程登貴

〔關(guān)鍵詞〕 農(nóng)村教育；區(qū)域發(fā)展；

不均衡；原因；對(duì)策

〔中圖分類號(hào)〕 G633.98

〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕 A

〔文章編號(hào)〕 1004—0463（2009）

04（B）—0013—01

教育發(fā)展不均衡是一個(gè)普遍存在的現(xiàn)象。在農(nóng)村區(qū)域內(nèi)教育發(fā)展不均衡主要以處于不同地理位置、不同經(jīng)濟(jì)狀況下的校際間發(fā)展不均衡的形式呈現(xiàn)。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)普遍設(shè)有中心校，就其特點(diǎn)而言，它由若干個(gè)分布在不同區(qū)域的完全小學(xué)和村教學(xué)點(diǎn)構(gòu)成。中心學(xué)校所轄個(gè)體教學(xué)單位有的處于山大溝深的偏遠(yuǎn)山區(qū)，有的處于交通便利的公路沿線，有的處于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)文化的中心地帶。各個(gè)體學(xué)校不同的地理位置，不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r促生了師資、生源、教育教學(xué)設(shè)備等方面的差異，導(dǎo)致了區(qū)域范圍內(nèi)教育發(fā)展不均衡，且具有明顯的區(qū)域性特點(diǎn)：中心地帶學(xué)校優(yōu)于邊緣地區(qū)學(xué)校，交通沿線學(xué)校優(yōu)于偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校。

一、地域差異導(dǎo)致的師資流動(dòng)誘發(fā)了農(nóng)村區(qū)域內(nèi)教育發(fā)展不均衡

1.區(qū)域范圍內(nèi)所轄個(gè)體學(xué)校所處地理位置不同，偏遠(yuǎn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，學(xué)校辦學(xué)條件相對(duì)滯后，教師的食宿等基本生活需求存在較大困難，使得專任教師的分配有一定的難度，偏遠(yuǎn)山區(qū)的師資得不到保障，不得不聘用學(xué)歷不達(dá)標(biāo)的代課教師。

2.偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校教師成家后，大多居住在城市，由于交通不便利，照顧家庭和子女不方便，為了子女上學(xué)等實(shí)際問(wèn)題，教師不得不向中心學(xué)校或者城區(qū)學(xué)校流動(dòng)，這是造成教師流動(dòng)的主要原因。

3.偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校教學(xué)設(shè)施落后，教研信息相對(duì)閉塞，教研氛圍比較薄弱，制約著青年教師業(yè)務(wù)能力的提升。許多有能力的青年教師為謀求自身發(fā)展，想方設(shè)法向中心學(xué)?；蛘叱菂^(qū)學(xué)校流動(dòng)。

二、 學(xué)生流動(dòng)加速了農(nóng)村區(qū)域內(nèi)教育發(fā)展的不均衡

1．專職教師匱乏、學(xué)科設(shè)置不完善是偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校學(xué)生流動(dòng)的主要誘因。農(nóng)村學(xué)校教師的編制與教師配制主要從滿足語(yǔ)文、數(shù)學(xué)學(xué)科的需求出發(fā)，音樂(lè)、體育、美術(shù)等學(xué)科的教學(xué)大多由語(yǔ)文、數(shù)學(xué)教師兼任，這很不利于學(xué)生的全面發(fā)展。許多偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校無(wú)法正常開設(shè)英語(yǔ)課，學(xué)生升入中學(xué)后英語(yǔ)學(xué)科明顯處于劣勢(shì)，這使得一些比較偏遠(yuǎn)學(xué)校的優(yōu)秀學(xué)生向較好的學(xué)校流動(dòng)。

2．教育設(shè)施配置的不均衡，加速了偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校學(xué)生的流動(dòng)。一所學(xué)校的教育設(shè)施從一定程度上體現(xiàn)著學(xué)校的教學(xué)狀況。偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校教學(xué)設(shè)施相對(duì)落后，大多數(shù)學(xué)校無(wú)法正常開設(shè)信息技術(shù)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)等課，在一定程度上限制了學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展。為了使孩子適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的需求，家長(zhǎng)不得不為孩子選擇教學(xué)設(shè)施相對(duì)先進(jìn)的學(xué)校。

3．骨干教師的流動(dòng)加劇了偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校學(xué)生的流動(dòng)。骨干教師是一所學(xué)校無(wú)形的名片，是宣傳學(xué)校、吸引學(xué)生最有效的因素。由于各種原因?qū)е碌墓歉山處熈鲃?dòng)，使偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校原本薄弱的師資力量更加薄弱，教學(xué)質(zhì)量持續(xù)低下，無(wú)法滿足家長(zhǎng)對(duì)孩子接受優(yōu)質(zhì)教育的需求，進(jìn)一步加速了偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校優(yōu)秀學(xué)生的流動(dòng)。

三、整合教育資源，提高教育質(zhì)量，改善農(nóng)村區(qū)域內(nèi)教育發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀

1.在完全小學(xué)建立寄宿制度，杜絕教育資源重復(fù)投入。農(nóng)村偏遠(yuǎn)山區(qū)的教學(xué)點(diǎn)在教師如何配備、課程如何設(shè)置、學(xué)校如何管理方面，一直存在難題：若按課程要求配備教師，教師數(shù)將超編；若按學(xué)生數(shù)配備教師，一所學(xué)校僅有一名教師。如何做到每門課程都有專職教師，而且現(xiàn)有的教學(xué)設(shè)施也能發(fā)揮其應(yīng)有的效能呢？筆者認(rèn)為應(yīng)將村教學(xué)點(diǎn)就近歸入完全小學(xué)并建立寄宿制度，整合教育資源，減少重復(fù)投入。合并后的學(xué)校具有一定的規(guī)模，便于學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和管理水平的提升，為優(yōu)質(zhì)教育的實(shí)現(xiàn)提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.調(diào)整教育投入，關(guān)注教師切身需求。農(nóng)村區(qū)域內(nèi)教師流動(dòng)的主要原因是偏遠(yuǎn)山區(qū)交通不便利，無(wú)法照顧家庭。因此，對(duì)在農(nóng)村偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校任教的教師，要適當(dāng)提高他們的福利待遇，同時(shí)制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校任教。人事部門在選聘教師時(shí)，政策應(yīng)適當(dāng)向山區(qū)當(dāng)?shù)貛煼额惍厴I(yè)生傾斜，優(yōu)先錄用，以遏止教師的不正常流動(dòng)，從而達(dá)到均衡教育發(fā)展的目標(biāo)。

3.合理配制師資，完善課程設(shè)置。教育的均衡發(fā)展最明顯的標(biāo)志是教學(xué)質(zhì)量的均衡。學(xué)生的學(xué)業(yè)是教學(xué)質(zhì)量的具體表現(xiàn)，留住了大量成績(jī)優(yōu)秀的學(xué)生，學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量就得到了保障。要在最大程度上遏止優(yōu)秀學(xué)生的流動(dòng)，關(guān)鍵在于教育人事部門在選聘或分配教師時(shí)，要充分考慮農(nóng)村學(xué)校對(duì)師資的需求方向，適當(dāng)增加音樂(lè)、體育、美術(shù)學(xué)科，尤其是英語(yǔ)學(xué)科的教師編制，滿足農(nóng)村教育發(fā)展的需求，從師資層面減小教育發(fā)展的不均衡。