淺談市級國土資源信息化建設(shè)

高福江

摘要：本文從機構(gòu)的建設(shè)，到人才引進及工作方案制定等相關(guān)方面簡要地介紹了國土資源信息化建設(shè)的內(nèi)容，列舉出本溪市國土資源信息化建設(shè)的情況。

關(guān)鍵詞：國土資源；金土工程；信息化建設(shè)

1引言

國土資源部《關(guān)于開展金土工程一期建設(shè)的通知》指出，加快國土資源信息化建設(shè)，建立覆蓋國土資源管理的主要業(yè)務(wù)，貫穿上下的政務(wù)信息系統(tǒng)，形成“天上看，地下查，網(wǎng)上管”的國土資源管理運行體系，全面提高國土資源管理與服務(wù)水平，促進國土資源工作的高效管理、科學(xué)決策、依法行政和政務(wù)公開。國土資源信息化建設(shè)工程已經(jīng)成為國土資源管理工作的重要部分。

2市級國土資源信息化建設(shè)現(xiàn)狀

目前，市級國土資源信息化機構(gòu)都剛成立不久，兩方面問題急需解決。一是技術(shù)人才方面很缺乏，對于剛剛建立起來的計算機網(wǎng)絡(luò)來說。管理和維護將面臨著一系列的問題；二是信息化建設(shè)方面的投資不足，計算機設(shè)備配置上有待改善。

3國土資源信息化建設(shè)淺析

合理、有效地進行信息化建設(shè)成為在信息時代提高企業(yè)、政府部門核心競爭力的必由之路，信息化為各個行業(yè)的管理、分析、決策提供強有力的支持。國土資源管理行業(yè)已經(jīng)加入到了信息化建設(shè)的大軍之中，國土資源行業(yè)正隨著信息化社會的發(fā)展發(fā)生著深刻的變化。

國土資源信息化有以下特點：

國土資源行業(yè)是一個信息密集的行業(yè)，國土資源工作的過程主要是一個信息生產(chǎn)和維護的過程，作為信息化的主體，收集、整合和有效利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)信息成為國土資源信息化建設(shè)的工作重點。

國土資源信息化建設(shè)包括信息化系統(tǒng)的建設(shè)。國土資源信息化系統(tǒng)的建設(shè)就是要開發(fā)一系列用于輔助業(yè)務(wù)辦公的信息化應(yīng)用系統(tǒng)。提高國土資源管理工作的效率。

下面簡要地從機構(gòu)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)、人才引進及培訓(xùn)、方案制定過程介紹一下本溪市國土資源信息化建設(shè)的思路。

3.1機構(gòu)建設(shè)

市、縣國土資源部門設(shè)立國土資源信息管理機構(gòu)，成立信息中心。主要職能是：負責(zé)全市(縣)信息資源統(tǒng)一管理，建立專項數(shù)據(jù)庫，負責(zé)三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理，負責(zé)礦業(yè)權(quán)和土地使用權(quán)審批和監(jiān)控系統(tǒng)管理，行政執(zhí)法動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)及國土資源網(wǎng)上交易系統(tǒng)管理。

3.2網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)

信息化建設(shè)離不開網(wǎng)絡(luò)，省、市、縣三級網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)是實現(xiàn)國土資源各級業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)工作，是構(gòu)建綜合協(xié)同辦公系統(tǒng)的重要工程，對于形成申報、審查、審批和供應(yīng)于一體的三級網(wǎng)絡(luò)運行體系，促進國土資源管理部門高效管理，科學(xué)決策和依法行政具有重要作用。在網(wǎng)絡(luò)暢通的情況下。首先開始了國土資源執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)的運行，下一步還要開展耕保系統(tǒng)軟件、建設(shè)項目預(yù)審系統(tǒng)、地籍規(guī)劃系統(tǒng)、礦產(chǎn)資源編號報批系統(tǒng)、城鎮(zhèn)1:500地籍圖應(yīng)用系統(tǒng)，以及第二次土地調(diào)查成果應(yīng)用等方面的工作。

信息化建設(shè)工程必須精算，通過精算可以為國家節(jié)省大量資金，節(jié)省的資金可作為完善提高信息化工作所需要的其他設(shè)備和軟件等。精算后要由政府控購采購辦具體辦理招投標業(yè)務(wù)。

信息化建設(shè)工程最好是分批分段進行，這樣能前后照應(yīng)，互相兼顧，互相補充完善，有利于信息化工作有條不紊、步步為營、穩(wěn)妥地向前發(fā)展。

3.3引進專業(yè)人才，開展信息化技術(shù)培訓(xùn)

國土資源信息化建設(shè)科技含量高、任務(wù)重，開展信息化建設(shè)和管理工作，首先必須有相應(yīng)的計算機專業(yè)人才，確保系統(tǒng)安裝、維修、信息錄入、軟件開發(fā)和網(wǎng)絡(luò)安全工作的需要，保證信息化工作的正常運轉(zhuǎn)。

例如：本溪市國土資源局為配合開展第二次土地調(diào)查。將信息中心納入領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要求信息中心要結(jié)合第二次土地調(diào)查工作，引進技術(shù)和人才，更好地開展信息化建設(shè)工作，具體計劃是：

(1)第二次土地調(diào)查辦公室的成果組要有信息中心參加；

(2)第二次土地調(diào)查辦公室要和信息中心合作辦公，第二次土地調(diào)查辦公室要在局內(nèi)抽調(diào)懂土地業(yè)務(wù)的骨干和國土資源局外借調(diào)懂計算機、網(wǎng)絡(luò)管理和測繪的專業(yè)人員，組成第二次土地調(diào)查辦公室；

(3)第二次土地調(diào)查工作儀器設(shè)備的引進，包括各種軟件的應(yīng)用，不能和信息中心重復(fù)：

同時。本溪市也對執(zhí)法監(jiān)察工作做了具體部署，按照國家、省的聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用要求，推廣應(yīng)用了國土資源執(zhí)法監(jiān)察管理系統(tǒng)。對廣大應(yīng)用人員就國土資源執(zhí)法監(jiān)察管理中的違法案件綜合統(tǒng)計、查處，以及衛(wèi)星數(shù)據(jù)匯總等操作內(nèi)容進行了詳細的培訓(xùn)，使我市的執(zhí)法監(jiān)察管理隊伍能夠熟練地運用國土資源執(zhí)法監(jiān)察管理系統(tǒng)軟件?；緦崿F(xiàn)縣級以上應(yīng)用計算機管理各類違法案件，進一步促進了國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作和信息化建設(shè)工作。

3.4構(gòu)建信息化建設(shè)工作方案

(1)基礎(chǔ)建設(shè)

①開通省、市、縣三級網(wǎng)絡(luò)；

網(wǎng)絡(luò)是先行，網(wǎng)絡(luò)是依靠，沒有信息網(wǎng)絡(luò)的支持，信息化即是空談，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的程度直接決定著信息共享的程度，信息共享程度直接決定著信息化建設(shè)的成果。

②進行必備設(shè)備采購；

③建立辦公自動化(OA)流轉(zhuǎn)系統(tǒng)；

④網(wǎng)上辦公試運行；

⑤進行縣區(qū)級的視頻會議系統(tǒng)建設(shè)。

(2)完善管理工作體系

①全面收集、整理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，包括：全市地形圖、土地利用總體規(guī)劃圖等；

②建立全市國土資源數(shù)據(jù)中心；

③在三級網(wǎng)絡(luò)上應(yīng)用執(zhí)法監(jiān)察、耕地保護、礦產(chǎn)開發(fā)等各種系統(tǒng)軟件；

④正式開展網(wǎng)上報批工作；

⑤對內(nèi)部、外部機構(gòu)提供檔案咨詢和查詢的工作。

4結(jié)束語

國土資源的信息化建設(shè)是一個長期的過程，資金投入量比較大。加強經(jīng)驗交流。加強信息化管理，加強信息化管理工作人員的培養(yǎng)是非常有必要的。目前，市級國土資源系統(tǒng)的信息化建設(shè)起步不久，主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視構(gòu)建完善的國土資源信息化平臺，更好地為國土資源管理與服務(wù)提供保障。