淺談市級國土資源信息化建設

高福江

摘要：本文從機構的建設，到人才引進及工作方案制定等相關方面簡要地介紹了國土資源信息化建設的內(nèi)容，列舉出本溪市國土資源信息化建設的情況。

關鍵詞：國土資源；金土工程；信息化建設

1引言

國土資源部《關于開展金土工程一期建設的通知》指出，加快國土資源信息化建設，建立覆蓋國土資源管理的主要業(yè)務，貫穿上下的政務信息系統(tǒng)，形成“天上看，地下查，網(wǎng)上管”的國土資源管理運行體系，全面提高國土資源管理與服務水平，促進國土資源工作的高效管理、科學決策、依法行政和政務公開。國土資源信息化建設工程已經(jīng)成為國土資源管理工作的重要部分。

2市級國土資源信息化建設現(xiàn)狀

目前，市級國土資源信息化機構都剛成立不久，兩方面問題急需解決。一是技術人才方面很缺乏，對于剛剛建立起來的計算機網(wǎng)絡來說。管理和維護將面臨著一系列的問題；二是信息化建設方面的投資不足，計算機設備配置上有待改善。

3國土資源信息化建設淺析

合理、有效地進行信息化建設成為在信息時代提高企業(yè)、政府部門核心競爭力的必由之路，信息化為各個行業(yè)的管理、分析、決策提供強有力的支持。國土資源管理行業(yè)已經(jīng)加入到了信息化建設的大軍之中，國土資源行業(yè)正隨著信息化社會的發(fā)展發(fā)生著深刻的變化。

國土資源信息化有以下特點：

國土資源行業(yè)是一個信息密集的行業(yè)，國土資源工作的過程主要是一個信息生產(chǎn)和維護的過程，作為信息化的主體，收集、整合和有效利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)信息成為國土資源信息化建設的工作重點。

國土資源信息化建設包括信息化系統(tǒng)的建設。國土資源信息化系統(tǒng)的建設就是要開發(fā)一系列用于輔助業(yè)務辦公的信息化應用系統(tǒng)。提高國土資源管理工作的效率。

下面簡要地從機構建設、網(wǎng)絡設施建設、人才引進及培訓、方案制定過程介紹一下本溪市國土資源信息化建設的思路。

3.1機構建設

市、縣國土資源部門設立國土資源信息管理機構，成立信息中心。主要職能是：負責全市(縣)信息資源統(tǒng)一管理，建立專項數(shù)據(jù)庫，負責三級網(wǎng)絡建設和管理，負責礦業(yè)權和土地使用權審批和監(jiān)控系統(tǒng)管理，行政執(zhí)法動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)及國土資源網(wǎng)上交易系統(tǒng)管理。

3.2網(wǎng)絡設施建設

信息化建設離不開網(wǎng)絡，省、市、縣三級網(wǎng)絡系統(tǒng)建設是實現(xiàn)國土資源各級業(yè)務系統(tǒng)互聯(lián)互通的基礎工作，是構建綜合協(xié)同辦公系統(tǒng)的重要工程，對于形成申報、審查、審批和供應于一體的三級網(wǎng)絡運行體系，促進國土資源管理部門高效管理，科學決策和依法行政具有重要作用。在網(wǎng)絡暢通的情況下。首先開始了國土資源執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)的運行，下一步還要開展耕保系統(tǒng)軟件、建設項目預審系統(tǒng)、地籍規(guī)劃系統(tǒng)、礦產(chǎn)資源編號報批系統(tǒng)、城鎮(zhèn)1:500地籍圖應用系統(tǒng)，以及第二次土地調(diào)查成果應用等方面的工作。

信息化建設工程必須精算，通過精算可以為國家節(jié)省大量資金，節(jié)省的資金可作為完善提高信息化工作所需要的其他設備和軟件等。精算后要由政府控購采購辦具體辦理招投標業(yè)務。

信息化建設工程最好是分批分段進行，這樣能前后照應，互相兼顧，互相補充完善，有利于信息化工作有條不紊、步步為營、穩(wěn)妥地向前發(fā)展。

3.3引進專業(yè)人才，開展信息化技術培訓

國土資源信息化建設科技含量高、任務重，開展信息化建設和管理工作，首先必須有相應的計算機專業(yè)人才，確保系統(tǒng)安裝、維修、信息錄入、軟件開發(fā)和網(wǎng)絡安全工作的需要，保證信息化工作的正常運轉(zhuǎn)。

例如：本溪市國土資源局為配合開展第二次土地調(diào)查。將信息中心納入領導小組成員單位，要求信息中心要結合第二次土地調(diào)查工作，引進技術和人才，更好地開展信息化建設工作，具體計劃是：

(1)第二次土地調(diào)查辦公室的成果組要有信息中心參加；

(2)第二次土地調(diào)查辦公室要和信息中心合作辦公，第二次土地調(diào)查辦公室要在局內(nèi)抽調(diào)懂土地業(yè)務的骨干和國土資源局外借調(diào)懂計算機、網(wǎng)絡管理和測繪的專業(yè)人員，組成第二次土地調(diào)查辦公室；

(3)第二次土地調(diào)查工作儀器設備的引進，包括各種軟件的應用，不能和信息中心重復：

同時。本溪市也對執(zhí)法監(jiān)察工作做了具體部署，按照國家、省的聯(lián)網(wǎng)應用要求，推廣應用了國土資源執(zhí)法監(jiān)察管理系統(tǒng)。對廣大應用人員就國土資源執(zhí)法監(jiān)察管理中的違法案件綜合統(tǒng)計、查處，以及衛(wèi)星數(shù)據(jù)匯總等操作內(nèi)容進行了詳細的培訓，使我市的執(zhí)法監(jiān)察管理隊伍能夠熟練地運用國土資源執(zhí)法監(jiān)察管理系統(tǒng)軟件?；緦崿F(xiàn)縣級以上應用計算機管理各類違法案件，進一步促進了國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作和信息化建設工作。

3.4構建信息化建設工作方案

(1)基礎建設

①開通省、市、縣三級網(wǎng)絡；

網(wǎng)絡是先行，網(wǎng)絡是依靠，沒有信息網(wǎng)絡的支持，信息化即是空談，網(wǎng)絡建設的程度直接決定著信息共享的程度，信息共享程度直接決定著信息化建設的成果。

②進行必備設備采購；

③建立辦公自動化(OA)流轉(zhuǎn)系統(tǒng)；

④網(wǎng)上辦公試運行；

⑤進行縣區(qū)級的視頻會議系統(tǒng)建設。

(2)完善管理工作體系

①全面收集、整理基礎數(shù)據(jù)，包括：全市地形圖、土地利用總體規(guī)劃圖等；

②建立全市國土資源數(shù)據(jù)中心；

③在三級網(wǎng)絡上應用執(zhí)法監(jiān)察、耕地保護、礦產(chǎn)開發(fā)等各種系統(tǒng)軟件；

④正式開展網(wǎng)上報批工作；

⑤對內(nèi)部、外部機構提供檔案咨詢和查詢的工作。

4結束語

國土資源的信息化建設是一個長期的過程，資金投入量比較大。加強經(jīng)驗交流。加強信息化管理，加強信息化管理工作人員的培養(yǎng)是非常有必要的。目前，市級國土資源系統(tǒng)的信息化建設起步不久，主要領導高度重視構建完善的國土資源信息化平臺，更好地為國土資源管理與服務提供保障。