領(lǐng)導(dǎo)干部:驚人語錄與全盤掃描

汪為進(jìn) 余遠(yuǎn)碧

(四川司法警官職業(yè)學(xué)院,四川 德陽 618000;中石化石油工程西南有限公司井下作業(yè)分公司,四川 德陽 618000)

中圖分類號(hào):D261 D630文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1673-0992(2009)12-031-01

“你知道我是誰嗎?我是交通部派下來的,級(jí)別和你們市長一樣高。……你們這些人算個(gè)屁呀!敢跟我斗,看我怎么收拾你們。”

以上是欲將1名11歲女童拖進(jìn)洗手間內(nèi)猥褻的原深圳海事局黨組書記、副局長林嘉祥,在女孩父母找其講理時(shí)的狂妄叫囂。

“你是準(zhǔn)備替黨說話,還是準(zhǔn)備替老百姓說話?”

上面將黨和百姓利益看成是對(duì)立雙方的語錄,是時(shí)任鄭州市城市規(guī)劃局副局長的逯軍,在面對(duì)記者調(diào)查經(jīng)適房土地建別墅時(shí)對(duì)記者的質(zhì)問。

身為正(副)局級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)干部,林嘉祥、逯軍二人的驚人之語令人匪夷所思。他們不是用手中的權(quán)力來為人民服務(wù),而是將其充當(dāng)收拾人民或是拒斥人民的權(quán)杖。號(hào)稱人民“公仆”的他們,為何收拾或拒斥起“主人”來了呢?

表面看來,這是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部道德素質(zhì)底下、政治素養(yǎng)不高所致。實(shí)則折射出“公仆”與“主人”本位倒置和“主人”對(duì)“公仆”約束虛置的深層問題。為了探究與解決這一問題,我們有必要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行一次“全盤掃描”。

領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力是天賦的?神授的?還是世襲的?關(guān)于權(quán)力來源問題,18世紀(jì)的法國著名啟蒙思想家讓·雅各·盧梭早已作出明確回答。他認(rèn)為一切權(quán)利屬于人民,政府和官吏是人民委任的,人民有權(quán)委任他們,也有權(quán)撤換他們。盧梭的人民主權(quán)思想,對(duì)后世產(chǎn)生了巨大影響。作為社會(huì)主義的中國,我國憲法明文規(guī)定:中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民?？梢?領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力,不是天賦的、神授的或世襲的,而是人民通過一定的方式授予或委托的。

作為領(lǐng)導(dǎo)干部,就要擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)。那么,什么是領(lǐng)導(dǎo)呢?鄧小平同志對(duì)“何謂領(lǐng)導(dǎo)?”曾作過經(jīng)典回答。他說:什么叫領(lǐng)導(dǎo)?領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)。①可見,服務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)干部工作的本質(zhì)屬性。領(lǐng)導(dǎo)干部之所以具有這一本質(zhì)屬性,一是源于人民的重托,二是源于履行黨員義務(wù)與踐行黨的宗旨的需要。

服務(wù)既然是領(lǐng)導(dǎo)干部工作的本質(zhì)屬性,那么,領(lǐng)導(dǎo)干部能用人民授予的權(quán)力為自己、親屬或與自身利益相關(guān)的小團(tuán)體服務(wù)嗎?當(dāng)然不能。關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部要為誰服務(wù)的問題,黨和國家歷任領(lǐng)導(dǎo)人都有明確回答。毛澤東同志號(hào)召要“為人民服務(wù)”;鄧小平同志提出要“為人民造?！?②江澤民同志告誡大家要“執(zhí)政為民”;胡錦濤同志提出要“以人為本”。 盡管黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人表述的語句不同,但內(nèi)在實(shí)質(zhì)是相同的。即領(lǐng)導(dǎo)干部要服務(wù)于民、造福于民。

造福于民,就要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須服務(wù)好。領(lǐng)導(dǎo)干部要服務(wù)好人民,需準(zhǔn)確知曉人民的真實(shí)需求。不知人民之所需,個(gè)人能力再高,也難做到有的放矢與收到好的服務(wù)效果。在利益主體日益多樣化的今天,領(lǐng)導(dǎo)干部要了解人民需求,必須密切聯(lián)系人民群眾。密切聯(lián)系人民群眾,不能只熱衷于傳統(tǒng)的走訪、調(diào)研方式,而應(yīng)積極完善與充分發(fā)揮人大、政協(xié)等機(jī)構(gòu)的民主決策與政治協(xié)商功能,采用多樣化的民主方式體民情、察民意、知民需、集民智,實(shí)現(xiàn)決策的民主化、規(guī)范化與科學(xué)化。

服務(wù)決策制定后,接下來就是決策的執(zhí)行。為了收到造福于民的好效果,領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行服務(wù)決策的過程中,須遵循兩大原則。其一是依法服務(wù)原則。因?yàn)槲覈墒菑V大人民意志的集中體現(xiàn),任何組織和個(gè)人都不能凌駕于國家法律之上。凡是以言代法、以權(quán)越法或肆意歪曲法律的,其行為都是對(duì)法律的褻瀆和對(duì)人民的蔑視。其二是公開服務(wù)原則。開展公開服務(wù),既是建設(shè)服務(wù)型政府的迫切需要,又是提高服務(wù)效率、防止腐敗滋生的有效手段。搞好公開服務(wù),有利于提高政府的公信力,有利于提高人民對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的信任度。 領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)得是好還是壞?人民最有考核評(píng)價(jià)權(quán)。因?yàn)槿嗣袷穷I(lǐng)導(dǎo)干部的直接服務(wù)對(duì)象,他們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提供的服務(wù)感受最為深切。目前,我國對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核測(cè)評(píng),主要是黨組織。作為黨領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政的國家,黨組織對(duì)推選出的干部進(jìn)行考核無可厚非,但也不能造成權(quán)力的授予者(人民)考核的缺位。只有黨組織的考核而無人民的考核,“逯軍”式干部的出現(xiàn)也就不足為怪。人民對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核,應(yīng)以領(lǐng)導(dǎo)干部是否服務(wù)于民、造福于民,服務(wù)過程是否民主、合法、公開為內(nèi)容。按照權(quán)力的授托關(guān)系,考核可由各級(jí)人大組織開展,每年進(jìn)行一次,結(jié)果分滿意與不滿意。在人民對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核中,凡是大多數(shù)人民認(rèn)為不滿意的,人民可直接將其撤換。人民對(duì)干部“約束虛置”漏洞一旦被填補(bǔ),上述“主仆倒置”問題也就迎刃而解。

通過對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的全盤掃描,我們不難得出:服務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)干部的工作本性;服務(wù)于民是領(lǐng)導(dǎo)干部固守的政治操守;造福于民是領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)要求;民主、依法、公開是領(lǐng)導(dǎo)干部搞好服務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié);黨組織與人民的雙重考核,是確保領(lǐng)導(dǎo)干部回歸服務(wù)本位兩大法寶。?(本文為作者意見,不代表本刊觀點(diǎn),文責(zé)自負(fù)。)

參考文獻(xiàn):

[1]《鄧小平文選》第3卷,人民出版社1993年版,第121頁

[2]《鄧小平文選》第2卷,人民出版社1994年版,第151頁