互聯網的故事

［美］庫恩

編者按：

1月5日上午，國務院新聞辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部、文化部、工商總局、廣電總局和新聞出版總署等七部門召開電視電活會議，打響整治互聯網低俗之風的“攻堅戰(zhàn)”。到2月底，上千家涉及色情和低俗內容的網站被曝光、勒令整改或關閉。

上世紀80年代末以來，網絡世界作為便捷、海量且多元的信息提供與溝通交流平臺走進國人視野。20余年過去，互聯網豐富了國人生活，為國家發(fā)展進步貢獻了力量，活躍于網絡虛擬世界的中國網民更成為一個新興的社會群體，他們數量龐大，擁有超凡的話語與文化力量，關注國情民意，對現實生活的影響力日益舉足輕重。

據統計，截至2008年11月底，中國網站總數已經達到210萬個，博客數量超過1個億，博客作者規(guī)模超過5000萬，網民的數量達到2.9億，并大幅超過美國，躍居世界第一。其中，19歲以下網民數量超過35％。

如何普及互聯網技術應用，提升網絡文明水平，運用網絡優(yōu)勢力量推動中國前紙這是網絡時代擺在管理者、互聯網企業(yè)和每一位網民面前的思考題。

美國傳記作家羅伯特·勞倫斯·庫恩，于2008年6月2日，與主管中國互聯網事務的國務院新聞辦公室副主任蔡名照進行了長達7個小時的對話，共同關注中國互聯網之生發(fā)，解析中國網絡與他國之不同，從而透視中國互聯網發(fā)展與管理的路途與規(guī)則。

此段對話發(fā)表在庫恩隨后出版的《中國30年》一書中。

2008年初，中國以2.2億的網民數超過美國，成為全球網民人數最多的國家，而且這個數字還在繼續(xù)上升，到年中便突破了2.5億。按照目前的趨勢，中國的互聯網用戶將會很快超過美國的總人口數。

2008年6月，胡錦濤總書記第一次通過互聯網與網友交流，是在由《人民日報》經營的人民網的論壇里，他的這一行為得到了很高的評價，很多媒體都對胡錦濤在人民網與網友的在線交流給予贊譽，中國的主要門戶網站之一搜狐網將胡錦濤稱為“中國第一號網民”。

互聯網為中國的領導人提出了一個很特殊的難題。一方面，中國政府認識到，信息自由對于推動技術進步，促進中國在國際市場上競爭成功，豐富中國人民的精神生活，都是至關重要的。另一方面，他們自然也十分關注這種不受約束的信息傳播方式可能造成的破壞性后果，即它可能包含各種各樣惡意的、色情的和帶有政治煽動性的信息。

因此，兩難就出現了：是限制信息并延緩進步呢，還是取消限制，并承擔不穩(wěn)定的風險?一些人認為，為了社會穩(wěn)定，應該關閉那些在政治上有破壞作用，或者有色情內容和其他不可取內容的網站，但這實在是一樁沒有盡頭的差事。隨著接入方式、交流路徑與分布式路由的不斷增多，想要阻截網站的技術工作變得越來越困難。

為了解中國互聯網發(fā)展與管理，我同中國國務院新聞辦公室副主任蔡名照見了面，他是中國政府有關互聯網事務的主要官員。我們交談了很長時間。

緣起：“信息革命”

“我從事了十幾年互聯網的工作，”蔡名照說，“從新華社到現在專職搞互聯網工作，我目睹了中國互聯網的發(fā)展。我認為它對中國社會的進步起了巨大的推動作用?！?/p>

蔡名照回憶起了中國互聯網的歷史。1994年4月20日，當時的中國科學院副院長胡啟恒到美國與美國國家科學基金會簽署協議，這是中國正式接入國際互聯網的開始。但是中國互聯網的故事還可以追溯到更早的時候。

大概在1986～1987年前后，蔡名照任新華社江蘇分社副社長。當時新華社有位很有名氣的老記者陸亨俊去美國采訪，回來后寫了一組有關“信息革命”的報告，在國內引起了轟動。那一組文章及其后類似的一些文章，引起中央高層領導的重視。

“當時我們就開始想到底什么叫信息，”蔡名照說，“并決定開始為企業(yè)開發(fā)信息產品服務做起。當時鄧小平為新華社題詞：‘開發(fā)信息資源，服務四化建設。”

新華社抽調了一批非常優(yōu)秀的編輯開始做信息產品，像路透社一樣為企業(yè)提供信息服務。在全國，包括知識階層、政府官員，還有新聞界，都在熱切地盼望著如何跟上信息革命的步伐?！霸谶@樣的大背景下，我們熱情擁抱信息時代的到來，”他說，“這是我們發(fā)自內心的感受?！?/p>

互聯網正式進入中國時，蔡名照已擔任新華社秘書長。1995年，新華社在香港的一家公司負責人到北京找他匯報，說想創(chuàng)辦一家互聯網企業(yè)。當時起的名字是國中網，域名是ccc.china.com。之后所成立的這家網站，就是現在中華網的前身。

轉折：融資“神話”

那個時候，在國際互聯網界有一種共識：互聯網上有很多有用的東西，但是也有很多有害的東西。如何防范這些有害的東西，是大家共同關注的一個問題。

在與美國的有關投資人討論的時候，國中網公司的負責人提出了一個設想：在中國國內建立一個獨立的物理網絡，通過一個接口跟國際互聯網相鏈接。中國可以在這個接口處對信息進行篩選?！斑@一想法得到了美國投資者的熱情支持?！辈堂栈貞浾f。他突然插了一句，“如果我們現在提出這個概念一定會受到美國投資人的否定，但是當時他們大為贊賞?！?/p>

就這樣，很多美國公司開始投資中華網。美國證監(jiān)會主席帶著一批華爾街的投資人代表來到北京，要求會見當時的國務院總理朱镕基?！八麄兲岢龅牡谝粋€問題，就是需要政府表態(tài)是否支持這個公司在美國上市?！眳⑴c會見的蔡名照回憶道。朱鉻基說：“我當然支持，不支持就不會見你們了?！薄斑@位美國證監(jiān)會主席說了一句給我印象很深的話，”蔡名照說，“他相信中華網在美國上市，將是美國證券發(fā)展史上的一個里程碑。美國第一家上市的公司是鐵路公司，而現在中國在美國第一家上市的公司則是一家信息高速公路公司，因此具有里程碑意義?！?/p>

1999年，中華網在美國納斯達克上市，這是第一家在美國上市的中國互聯網公司。當時籌集了一大筆資金(將近一億美元)，這對中國互聯網業(yè)界產生了巨大的影響?！按蠹耶a生了一種想法，互聯網完全是一座‘金山，”蔡名照說，“就是那么幾個人，幾臺計算機，幾臺服務器，就可以融資上億美元，簡直是一個神話?！?/p>

從那以后，中國的新浪、搜狐、網易等互聯網公司，都紛紛瞄準納斯達克去上市。蔡名照評論說，“中華網的誕生在中國互聯網的發(fā)展史上是一個里程碑。”

特征：傳播新聞

蔡名照就任新華社副社長后(1998年)，為了盡快擴大新華網的影響，決定新華社所有對外發(fā)布的信息，全部首先上新華網?！耙婚_始，這個決定引起了很大爭議，因為新華社的稿子是要賣錢的，而且能給我們帶來相當可觀的收入?！辈堂栈貞浧甬敃r的情形，“當時在新華社內部有一場很大的爭論，說如果新聞先在網上免費公布了，那我們還怎么去收用戶的錢?我的好朋友，路透社的首席執(zhí)行官湯姆-格洛瑟也問過我，為什么要這樣。我就說，我們要看到互聯網今后的發(fā)展，看到它的發(fā)

展?jié)摿?。我相信，雖然現在我們丟掉了一些小用戶，但這是為了換來以后的大市場?！?/p>

“經過這幾年的發(fā)展，新華網已經成為新華社所有業(yè)務渠道當中最有影響的，而所創(chuàng)造的收入也遠遠超過丟掉的那些小用戶提供的收入。新華網的網站規(guī)?？赡懿皇亲畲蟮?，但是它在政治上是最有影響的。所有的重要消息都首先由它發(fā)布?！?/p>

“中國互聯網發(fā)展的最初幾年，網站的模式是極其簡單的?！辈堂照f，“真正對中國互聯網發(fā)展起到催化作用的，是1999年5月8日美國轟炸中國駐南聯盟大使館，造成3人死亡，20多人受傷這一事件。人民日報社記者從現場發(fā)來的報道，通常要隔天才能見報，但是當時沒有人愿意再等。為了盡快公布這個消息，就通過人民日報社的網站人民網公布了。這條新聞在全國產生了巨大的影響，一下子把網民的注意力吸引到人民網來。人民網同時辦了一個BBS，就是現在強國論壇的前身。這個BBS一個月之內有八萬多條帖子。這在當時算天文數字，是全球影響最大的中文BBS?！?/p>

這次轟炸事件和在網上的報道，開了中國互聯網傳播新聞之先河，讓人們認識到互聯網在傳播新聞上的優(yōu)勢。很多網站，包括新浪、搜狐、網易等等，都開始走傳播新聞的道路，促成了中國早期互聯網的發(fā)展模式。

這種狀況形成了中國與美、歐不同的互聯網發(fā)展軌跡：中國以新聞傳播業(yè)務為特色，以門戶網站為基本模式，門戶網站實質上就是信息超市。這是中國互聯網發(fā)展的鮮明特征。

目前，中國登載新聞的網站的瀏覽量，占到了全國瀏覽總量的95％以上?！斑@對中國整個互聯網社會生態(tài)、新聞傳播格局、傳統新聞工作體系都產生了重大影響。”蔡名照評價說。

如果說新聞傳播是中國互聯網的一個主要特征，那么還有一個就是BBS。中國當時最有影響力的BBS，是1999年誕生的人民網的強國論壇。現在中國，如果想辦網站，就必須要辦BBS。另外，還出現了一批專門的BBS網站。2008年，全國獨立運營的BBS網站大概有60萬家。其中有的BBS網站有幾千個甚至上萬個分論壇。這有可能是世界上最大的網上話語體系。

“有些外國媒體指責中國對BBS進行監(jiān)控，”蔡名照俏皮地說，“我的回答是，怎么監(jiān)控?我是負責這件事的，我沒有這么大的本領，你有本領你來監(jiān)控。要是你能做到，我把我的位置讓給你，你來監(jiān)控這些BBS。今天，我可以實事求是地告訴你，我們整個網絡局也就20個人?！?/p>

管理：“三個符合”

蔡名照談到了中國對互聯網的管理，這個問題招致了一些西方國家對中國的批評。他說，從某種角度上看，“當互聯網進入中國的時候，中國還沒有為大規(guī)模的信息技術應用做好準備，因為還在發(fā)展當中?；ヂ摼W突然來了，把中國從一個正在實現工業(yè)化的國家一下子帶入了信息化的社會。所以我們在互聯網上遇到的問題與美國等西方國家不一樣，不能用一個模式來套，不能以西方的觀點來指責我們?！?/p>

“互聯網上有一些不受人們歡迎的東西，”蔡名照繼續(xù)說，“這是世界人民的共識。中國互聯網在發(fā)展的過程中，也確實出現了一些問題，包括傳播色情內容、賭博、詐騙、惡意人身攻擊、假新聞、造謠、污蔑等現象?！?/p>

“對這些問題，我們采取的措施基本是這樣幾方面?！辈堂照f，“第一，進行必要的立法。這幾年我們制定了一些針對互聯網的法律法規(guī)，但是比起美國來，我們還遠遠不夠。第二，建立行業(yè)自律機制，我們設法通過行業(yè)自我管理，解決自己的問題。特別是中國互聯網協會，在這方面發(fā)揮了積極作用。第三，依靠網民監(jiān)督來規(guī)范網站的行為。中國互聯網協會建立了一個‘違法和不良信息舉報中心，接受網民的舉報，必要的時候會要求有關網站來處理有關信息?！?/p>

“這幾年，為了摸索互聯網的管理模式，我們花了很大的力氣，”蔡名照說，“我們知道互聯網在各國都是個新事物，大家都在探索。這幾年我們去了20多個國家考察學習，中國互聯網目前的管理模式，是把世界各國的有益經驗組合起來的、適應中國國情的管理模式。中國的互聯網怎么管?我們的基本想法是努力做到‘三個符合；符合互聯網本身的發(fā)展規(guī)律，符合中國的基本國情，以及符合國際慣例?！?/p>

蔡名照說，“互聯網發(fā)展到今天，已經跟社會生活高度融合，成為政治、經濟、文化各方面的一個有機的組成部分，因此政府就必須承擔管理責任?！?/p>

談到西方對中國互聯網管理的批評時，蔡名照說，這可以分成三種情況。第一種是那些“對中國的情況完全不了解，不懂中文，也從沒有上過中國的互聯網，單憑道聽途說，就說中國互聯網沒有自由”的人，對這些人，“在多種場合，我都表示歡迎他們來中國，百聞不如一見，眼見為實”。

第二種情況，一些專家、學者對于中國互聯網的發(fā)展和管理提出建設性的、善意的意見。“即使語言尖銳一些，我們也表示歡迎?！?/p>

第三種提出批評的人，是出于政治目的，他們其實不是談互聯網問題，而是談意識形態(tài)，談政治問題?！拔矣龅竭^一位美國國會議員，從沒來過中國，也不懂中文。我說，一個國會議員在對中國的現實毫不了解的情況下，絕不應該發(fā)表這樣的講話。最后我對他說，‘你姑妄言之，我姑妄聽之吧?！?/p>

對新聞報道作必要調節(jié)，這在有些特殊情況下是需要的。蔡名照說，中國正處在由計劃經濟向市場經濟的轉型期。“由于這一轉型過程涉及人們思想觀念的轉變，隨著改革的深入，過去舊體制遺留下來的問題和向新體制轉化過程中的問題都會暴露出來?；ヂ摼W的參與會使原來比較簡單的矛盾復雜化，也有很多事情會被無限放大，甚至會把區(qū)域性問題變成全國性的問題。中國社會轉型帶來的問題是其他國家沒有遇到的。外國人不應根據他們的主觀認識來理解中國的互聯網?！?/p>

就在我和蔡名照副主任談話的時候，中國正在申請加入國際互聯網舉報熱線聯合會，成為其會員國。蔡名照說，舉報熱線聯合會的主席曾來中國考察，考察之后他得出結論，中國的互聯網管理完全符合國際慣例。

我們談到了2007年11月在美國舉行的互聯網論壇。蔡名照說，20年前，他的哥哥到斯坦福留學時，一個月能收到他一封信就不錯了?！艾F在我兒子在紐約大學讀書，我們每天都用MSN交流，”蔡名照說，“我和兒子似乎近在咫尺?！彼f他當時在論壇演講時說，“感謝美國發(fā)明了偉大的互聯網，感謝微軟發(fā)明了神奇的MSN，讓我們父子倆近在咫尺?！彼v完之后，MSN總裁立刻跑過來，“真沒想到，你作為中國一個部門的負責人，竟然會用MSN。”

蔡名照對我們談話的總結很有個人魅力。“中國管互聯網的這一批人，恰恰是熱愛互聯網的人，我們不是厭惡互聯網的人，我們都是互聯網的愛好者?！?/p>