從古田會(huì)議成功召開看正確實(shí)行民主集中制的重要性

摘要:民主集中制是中國共產(chǎn)黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。80年前的古田會(huì)議,成為中國共產(chǎn)黨和人民軍隊(duì)建設(shè)史上的重要里程碑而載入史冊(cè)。古田會(huì)議能成功召開的一個(gè)重要原因,就是正確地實(shí)行了民主集中制。新形勢(shì)下堅(jiān)持和健全民主集中制,必須以黨的十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo),充分發(fā)揚(yáng)民主,維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。

關(guān)鍵詞:古田會(huì)議;民主集中制;重要性

收稿日期:2009-10-21

作者簡介:林炳玉(1963-),女,福建武平人,中共龍巖市委黨校黨史黨建教研室主任,教授,研究主向:黨史黨建。

民主集中制是指民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度,是中國共產(chǎn)黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。民主集中制的民主,就是黨員和黨組織的意愿、主張的充分表達(dá)和積極性創(chuàng)造性的充分發(fā)揮;民主集中制的集中,就是全黨意志、智慧的凝聚。80年前在上杭縣古田鎮(zhèn)召開的紅四軍第九次黨代表大會(huì)(即古田會(huì)議),解決了在農(nóng)村進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)的環(huán)境中如何將以農(nóng)民為主要成分的中國共產(chǎn)黨建設(shè)成為無產(chǎn)階級(jí)政黨、所領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)建設(shè)成為無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的新型人民軍隊(duì)這個(gè)根本性問題,成為中國共產(chǎn)黨和人民軍隊(duì)建設(shè)史上的重要里程碑。古田會(huì)議之所以能成功召開,是和毛澤東、朱德、陳毅等老一輩革命家正確地實(shí)行民主集中制緊密相連的,從這個(gè)意義上說,古田會(huì)議是正確實(shí)行民主集中制的成果。

一、沒有集中指導(dǎo)下的民主,必然會(huì)導(dǎo)致極端民主化傾向

紅四軍創(chuàng)立初期,主要由毛澤東領(lǐng)導(dǎo)的秋收起義部隊(duì)、朱德陳毅率領(lǐng)的南昌起義部隊(duì)、袁文才和王佐領(lǐng)導(dǎo)的綠林武裝、彭德懷領(lǐng)導(dǎo)的紅五軍的一部分等幾部分的武裝力量組成。由于部隊(duì)的基礎(chǔ)大部分是原舊軍隊(duì)、農(nóng)民小資產(chǎn)階級(jí)等出身,不可避免地帶來原舊軍隊(duì)的思想作風(fēng)、農(nóng)民和其他小資產(chǎn)階級(jí)思想觀點(diǎn)等等,這些思想必然反映到紅四軍黨內(nèi)。極端民主化的思想就是一個(gè)當(dāng)時(shí)較為典型的表現(xiàn)。陳毅關(guān)于朱毛紅軍的黨務(wù)概況報(bào)告(二)就指出:紅軍中存在“極端民主化?！霞?jí)的命令未經(jīng)下級(jí)討論,下級(jí)便不執(zhí)行或者說上級(jí)包辦,說上級(jí)是家長制。軍事機(jī)關(guān)的命令也常有托故不執(zhí)行的毛病。”^{[1](P.755-756)}面臨紅四軍中存在的各種非無產(chǎn)階級(jí)思想,如何保持無產(chǎn)階級(jí)政黨先鋒隊(duì)性質(zhì),建設(shè)一支黨領(lǐng)導(dǎo)的新型人民軍隊(duì),成為紅四軍領(lǐng)導(dǎo)人急需解決的重大問題。圍繞這一重大問題,紅四軍黨內(nèi)產(chǎn)生了不同意見的爭(zhēng)論。毛澤東在《關(guān)于糾正黨內(nèi)的錯(cuò)誤思想》一文中闡述了當(dāng)時(shí)存在這一思想分歧的情況:“四軍黨內(nèi)種種不正確思想的來源,自然是由于黨的組織基礎(chǔ)的最大部分是由農(nóng)民和其他小資產(chǎn)階級(jí)出身的成分所構(gòu)成的;但是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)于這些不正確的思想缺乏一致的堅(jiān)決的斗爭(zhēng),缺乏對(duì)黨員作正確路線的教育,也是使這些不正確思想存在和發(fā)展的重要原因?！?sup>[2](P.85)為了解決這些問題,紅四軍曾經(jīng)召開過黨的七大和八大,然而,在這過程中,由于如何實(shí)行黨對(duì)紅四軍的領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)問題上意見不統(tǒng)一,甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為實(shí)行黨的領(lǐng)導(dǎo)是“家長制”,因而在解決問題的過程中,雖然想通過充分發(fā)揚(yáng)民主途徑來尋求問題的解決,如,紅四軍七大提出的號(hào)口就是“號(hào)召努力來爭(zhēng)論”。但由于黨內(nèi)對(duì)民主集中制的真正內(nèi)涵沒有全面的認(rèn)識(shí),錯(cuò)誤地認(rèn)為黨委的集中會(huì)導(dǎo)致“家長制”,因而實(shí)行民主的過程離開了黨的集中指導(dǎo),導(dǎo)致出現(xiàn)分散主義、極端民主化的傾向,影響了紅四軍思想的統(tǒng)一和行動(dòng)的一致。毛澤東提出的正確的意見沒有得到認(rèn)可,使如何建設(shè)黨和軍隊(duì)的原則性問題沒有得到解決。

二、只有實(shí)行民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合,才能解決黨內(nèi)矛盾、達(dá)到黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一

為了解決紅四軍黨內(nèi)的矛盾,在紅四軍黨的七大后,陳毅赴上海就紅四軍黨內(nèi)的現(xiàn)狀向中央作了實(shí)事求是的匯報(bào)。中央在聽取意見的基礎(chǔ)上,《中央給紅軍第四軍前委的指示信》(一九二九年九月二十八日)(九月來信)中,敏銳地指出了紅四軍黨內(nèi)存在的問題,其中一個(gè)重要的問題就是沒有正確地實(shí)行民主集中制。信中指出:“黨的一切權(quán)力集中于前委指導(dǎo)機(jī)關(guān),這是正確的,絕不能動(dòng)搖。不能機(jī)械地引用‘家長制這個(gè)名詞來削弱指導(dǎo)機(jī)關(guān)的權(quán)力,來作極端民主化的掩護(hù)。前委對(duì)于一切問題毫無疑義應(yīng)先有決定后交下級(jí)討論,絕不能先征求下級(jí)同意或者不作決定俟下級(jí)發(fā)表意見后再定辦法,這樣不但削弱上級(jí)指導(dǎo)機(jī)關(guān)的權(quán)力,而且也不是下級(jí)黨部的正確生活,這就是極端民主化發(fā)展到極度的現(xiàn)象。前委在前次黨的爭(zhēng)論問題,即表示這個(gè)弱點(diǎn),這是一個(gè)損失?！?sup>[1](P.486)

中央九月來信正確闡明了紅四軍黨內(nèi)實(shí)行民主集中制的重要性,使毛澤東、朱德、陳毅等紅四軍黨的領(lǐng)導(dǎo)人,認(rèn)識(shí)到了紅四軍黨內(nèi)在實(shí)行民主集中制問題上存在的不足,及對(duì)紅四軍黨和軍隊(duì)建設(shè)產(chǎn)生的危害。他們從黨和人民的利益出發(fā),從革命的大局出發(fā),開展了批評(píng)與自我批評(píng),及時(shí)糾正存在的不足,從而達(dá)成了新的政治上的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。根據(jù)中央九月來信的精神,為糾正紅四軍黨內(nèi)存在的各種錯(cuò)誤思想,紅四軍黨內(nèi)展開了一次黨委集中指導(dǎo)下充分發(fā)揚(yáng)民主的過程。毛澤東、朱德、陳毅等紅四軍黨的領(lǐng)導(dǎo)人在閩西的長汀、連城新泉、上杭古田等地深入連隊(duì)召開座談會(huì),找干部戰(zhàn)士談話、談心,召開紅四軍各級(jí)黨代表的聯(lián)席會(huì),仔細(xì)了解和檢查部隊(duì)和黨內(nèi)存在的各種問題,虛心聽取各種不同意見。要求大家敞開思想,暢所欲言,出于對(duì)黨和紅四軍的事業(yè)的大局,大膽地揭露黨內(nèi)、軍內(nèi)存在的各種非無產(chǎn)階級(jí)思想,分析存在問題的根源、危害及克服的辦法。毛澤東充分吸取了各種有益的意見和建議,在這基礎(chǔ)上,起草了紅四軍第九次黨代表大會(huì)的《決議》。《決議》實(shí)事求是分析了紅四軍黨內(nèi)存在各種非無產(chǎn)階級(jí)思想,包括思想方面的主觀主義,個(gè)人主義和絕對(duì)平均主義;政治方面的單純軍事觀點(diǎn),流寇思想、盲動(dòng)主義思想殘余;組織方面的極端民主化的錯(cuò)誤傾向,非組織觀點(diǎn)。并分析了出現(xiàn)這些問題的根源,指出黨內(nèi)的這些錯(cuò)誤思想實(shí)質(zhì)是無產(chǎn)階級(jí)和各種非無產(chǎn)階級(jí)的矛盾,是思想矛盾,即思想認(rèn)識(shí)上的矛盾。并有針對(duì)性的提出了解決這些思想問題的辦法。在充分發(fā)揚(yáng)民主基礎(chǔ)上形成的《決議》,是集體智慧的結(jié)晶。如,羅榮恒等同志提出的“廢除肉刑”的意見,毛澤東極為重視,作為《決議》第六部分而體現(xiàn)。

古田會(huì)議召開之前一系列關(guān)于民主和集中問題上的討論和實(shí)踐,使紅四軍黨的領(lǐng)導(dǎo)人深深地認(rèn)識(shí)到了正確地實(shí)行民主集中制的重要意義。這從《決議》中有不少篇幅闡述民主集中制的問題就可以看出。在《決議》的核心部分“糾正黨內(nèi)非無產(chǎn)階級(jí)意識(shí)的不正確傾向問題”中指出:極端民主化的危險(xiǎn),“在于損傷以至完全破壞黨的組織,削弱以至完全毀滅黨的斗爭(zhēng)力,使黨擔(dān)負(fù)不起斗爭(zhēng)的責(zé)任,由此必然走到革命的失敗,同時(shí)亦就是幫助了統(tǒng)治階級(jí)反革命壽命的延長?！辈⒎治隽诉@一錯(cuò)誤思想的來源,提出了糾正的辦法是“在組織上厲行集中指導(dǎo)下的民主生活。其路線是:1.黨的指導(dǎo)機(jī)關(guān)要有正確的指導(dǎo)路線,遇事要拿出辦法,以建立領(lǐng)尋的中樞。2.上級(jí)機(jī)關(guān)要明白下級(jí)機(jī)關(guān)的清況,及群眾生活情況,成為正確指導(dǎo)的社會(huì)來源。3.黨的各級(jí)機(jī)關(guān)決定事情不要大隨便,一成決議,便須堅(jiān)決執(zhí)行。4.上級(jí)機(jī)關(guān)的決議,凡屬重要一點(diǎn)的,必須迅速地傳達(dá)到下級(jí)機(jī)關(guān)及黨員群眾,其方法就是開活動(dòng)分子會(huì),或支部以至縱隊(duì)的黨員大會(huì)(須查看環(huán)境的可能),派人出席作報(bào)告。6.黨的下級(jí)機(jī)關(guān)及黨員群眾對(duì)于上級(jí)機(jī)關(guān)的指示,要詳盡的討論,以求澈底了解指示的意義,并決定對(duì)他執(zhí)行的方法?！?sup>[1](P.803-804)這些思想,都充分體現(xiàn)出對(duì)民主集中制的正確認(rèn)識(shí),是民主集中制的理論與紅四軍建設(shè)實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合。

三、新形勢(shì)下必須堅(jiān)持和健全民主集中制,充分發(fā)揚(yáng)民主,維護(hù)黨的集中統(tǒng)一

80年前古田會(huì)議成功召開的歷史證明,堅(jiān)持民主集中制,黨的事業(yè)才能取得成功,才能維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。古田會(huì)議過去80年了,新的歷史條件下,黨的民主集中制不但不能削弱,而且必須更好地堅(jiān)持和健全。習(xí)近平在中央黨校2009年秋季開學(xué)典禮上的講話中指出,堅(jiān)持和健全民主集中制,是60年黨的建設(shè)實(shí)踐的啟示之一,“我們黨在長期實(shí)踐中創(chuàng)造性地運(yùn)用和發(fā)展民主集中制原則,制定規(guī)范黨內(nèi)政治生活、處理黨內(nèi)關(guān)系的基本準(zhǔn)則和具體制度,形成了黨在組織建設(shè)上的鮮明特征。”黨的十七屆四中全會(huì)通過的,就堅(jiān)持和健全民主集中制,積極發(fā)展黨內(nèi)民主作出重要部署。指出“黨內(nèi)民主是黨的生命,集中統(tǒng)一是黨的力量保證。必須堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合,以保障黨員民主權(quán)利為根本,以加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ),切實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主,廣泛凝聚全黨意愿和主張,充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。堅(jiān)持以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主,以黨的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)保證全國各族人民的大團(tuán)結(jié)?！?/p>

黨內(nèi)民主是黨的生命和活力之源,是民主集中制的政治基礎(chǔ)。充分發(fā)揚(yáng)民主,是新時(shí)期堅(jiān)持和健全民主集中制的重要任務(wù)。沒有民主的集中,是假集中,必然導(dǎo)致“家長制”,“一言堂”。今天,我們黨已經(jīng)是執(zhí)政黨,和80年前相比,地位和面臨的任務(wù)都發(fā)生了深刻的變化。我們黨有7000萬黨員組成,要使這一巨大的組織肌體健康、堅(jiān)強(qiáng)有力,必須保障黨員民主權(quán)利;黨今天是在改革開放條件下執(zhí)政的執(zhí)政黨,正在帶領(lǐng)13億人民建設(shè)中國特色社會(huì)主義這一偉大事業(yè)。只有發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,保障黨員民主權(quán)利,廣大黨員才能為黨的事業(yè)積極建言獻(xiàn)策,才能集全黨全民之智慧,使決策更加民主化科學(xué)化,防止權(quán)力專斷、濫用;我們所建設(shè)的社會(huì)主義民主政治是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的民主政治,黨內(nèi)民主對(duì)人民民主具有重要的示范和帶動(dòng)作用。

堅(jiān)持集中指導(dǎo)下的民主,才能形成全黨政治上思想上行動(dòng)上的高度一致。堅(jiān)持黨和國家的集中統(tǒng)一,維護(hù)中央權(quán)威,是貫徹民主集中制的內(nèi)在要求,是全黨全國人民的最高利益所在。也是黨的力量之所在,是革命和建設(shè)事業(yè)勝利的基本保證。沒有集中的民主,最終使黨成為一盤散沙。因此,堅(jiān)持和完善民主集中制,一方面必須充分發(fā)展黨內(nèi)民主,使黨員在黨內(nèi)心情舒暢、能充分發(fā)表意見、交流思想,另一方面要有強(qiáng)制性的紀(jì)律約束,保證黨員思想行動(dòng)的統(tǒng)一,做到二者相輔相成、相互促進(jìn)。真正形成又有紀(jì)律、又有自由、又有統(tǒng)一意志、個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑的政治局面。

參考文獻(xiàn):

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