跨越玩具出口高門檻

大部分中國(guó)玩具生產(chǎn)企業(yè)從事的是加工出口貿(mào)易，為美、日、歐盟的大玩具商生產(chǎn)產(chǎn)品，因此最容易受到金融危機(jī)以及技術(shù)、環(huán)保等壁壘的影響。歐盟、美，日最近推出隱蔽性強(qiáng)的安全和技術(shù)壁壘來增加中國(guó)玩具出口的難度，面對(duì)這種局勢(shì)，企業(yè)應(yīng)苦練內(nèi)功，團(tuán)結(jié)起來，想法設(shè)法跨越難關(guān)。

歐盟在過去幾年當(dāng)中，對(duì)玩具的生產(chǎn)材料、重金屬、設(shè)計(jì)、安全標(biāo)志的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不斷提高，而2008年12月18日頒布的新《玩具安全指令》，更是在安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求方面達(dá)到了一個(gè)新的高度。美國(guó)于去年8月通過的《2008消費(fèi)品安全改進(jìn)法》，對(duì)鉛、鄰苯二甲酸鹽的限值要求更嚴(yán)苛，并且加大了監(jiān)管和懲罰力度。在國(guó)際玩具市場(chǎng)上，中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手主要是美國(guó)、德國(guó)、奧地利、比利時(shí)以及日本等國(guó)，歐、美、日等地的企業(yè)具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，而且在規(guī)則制定方面擁有主導(dǎo)權(quán)，這些都為他們豎立綠色壁壘提供了條件。

在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，中國(guó)玩具企業(yè)本來已經(jīng)面臨生產(chǎn)成本上升、外部市場(chǎng)需求降低等困境，面對(duì)國(guó)際玩具安全和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的再升級(jí)，玩具出口企業(yè)應(yīng)如何突出重圍呢?

一、高度重視國(guó)際出臺(tái)的各種新標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)

作為生產(chǎn)商，首先應(yīng)該對(duì)國(guó)際出臺(tái)的各種新的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)給予高度重視，進(jìn)行具有建設(shè)性的整改措施和預(yù)防性措施，如加強(qiáng)關(guān)鍵工序的控制；對(duì)國(guó)外已非常敏感的含有高風(fēng)險(xiǎn)成分的原材料，特別是對(duì)鉛、鄰苯二甲酸鹽的含量加強(qiáng)監(jiān)控。

必須注意的是，目前國(guó)際上對(duì)玩具產(chǎn)品的要求更趨嚴(yán)格，其標(biāo)準(zhǔn)也在不斷發(fā)展，玩具生產(chǎn)商在適用標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要注意掌握最新的技術(shù)法規(guī)和變化動(dòng)態(tài)。獲得信息的途徑有：生產(chǎn)商在從事外貿(mào)工作的時(shí)候，可以多與進(jìn)口商溝通，了解國(guó)外技術(shù)的變化；通過國(guó)外政府網(wǎng)站收集國(guó)外技術(shù)法規(guī)的變化；多參加有關(guān)玩具等兒童用品安全質(zhì)量的論壇或講座；與相關(guān)測(cè)試機(jī)構(gòu)的專家進(jìn)行交流。

二、高度重視產(chǎn)品的安全性控制

在玩具出口中，環(huán)保和安全問題成為玩具采購(gòu)商，尤其是歐盟玩具采購(gòu)商在中國(guó)下訂單的最重要依據(jù)。為應(yīng)對(duì)美國(guó)，日本及歐盟不斷提高的質(zhì)量及環(huán)保認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，保證獲得出口訂單，國(guó)內(nèi)玩具企業(yè)必須改善和提高產(chǎn)品的安全質(zhì)量，并加強(qiáng)全面監(jiān)管，包括玩具的布料、款式等。對(duì)一些不能提供檢測(cè)證明以及不能保證質(zhì)量的原材料供應(yīng)商要進(jìn)行撤換，對(duì)有可能出現(xiàn)安全問題的設(shè)計(jì)款式也要取消。雖然提高環(huán)保和安全標(biāo)準(zhǔn)會(huì)使企業(yè)的生產(chǎn)成本相應(yīng)增加，產(chǎn)品的訂單價(jià)格也會(huì)提高，但如果產(chǎn)品被召回，企業(yè)的損失不是成本上漲部分所能彌補(bǔ)的。

浙江新云木業(yè)集團(tuán)有限公司總經(jīng)理李景成認(rèn)為，盡管技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的提高會(huì)增加企業(yè)的成本，但是涉及產(chǎn)品質(zhì)量和安全方面的開銷決不能省。為保證原材料的安全，新云木業(yè)還召集供應(yīng)商開會(huì)，簽定相關(guān)的協(xié)議，以保證材料供應(yīng)商嚴(yán)格按照出口國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)和要求生產(chǎn)油漆、油墨等涂料。為保證生產(chǎn)的木質(zhì)玩具安全達(dá)標(biāo)，新云木業(yè)積極地從源頭抓起，杜絕各種可能發(fā)生的隱患。

三、不斷提高企業(yè)的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力

中國(guó)玩具出口要突破技術(shù)壁壘，進(jìn)一步提高企業(yè)的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力，加快高技術(shù)含量和高附加值玩具的研發(fā)力度是根本途徑。要加強(qiáng)企業(yè)的科技和教育投入，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，提高玩具產(chǎn)品的科技含量，創(chuàng)造突破玩具產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘的先決條件。要想從根本上提高中國(guó)玩具企業(yè)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力，提高自身科研創(chuàng)新能力，解決問題的出路在于真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合與統(tǒng)一，以提高玩具產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)水平與創(chuàng)新能力。

北京凱藝玩具有限公司為進(jìn)一步提升企業(yè)的研發(fā)實(shí)力，目前已經(jīng)和清華、北航等高等學(xué)府進(jìn)行合作，開發(fā)智能毛絨玩具，以科技創(chuàng)新增加毛絨玩具的附加值。目前，玩具智能化已經(jīng)成為一種趨勢(shì)，將新技術(shù)運(yùn)用于玩具產(chǎn)品無疑是提高產(chǎn)品檔次和價(jià)格好途徑。

四、繼續(xù)完善內(nèi)部質(zhì)量管理體系

只有加強(qiáng)管理，才能把中國(guó)玩具企業(yè)機(jī)制改革的活力和技術(shù)進(jìn)步的效力充分發(fā)揮出來，這是提高中國(guó)玩具企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力永恒的主題，因此，全面提升經(jīng)營(yíng)質(zhì)量，改善管理水平，也是中國(guó)玩具企業(yè)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘時(shí)不可忽視的重要環(huán)節(jié)。企業(yè)可采用先進(jìn)的管理方式，從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原材料進(jìn)貨檢驗(yàn)、生產(chǎn)過程控制、成品檢驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)等全方位，即人、機(jī)、料、法，環(huán)各方面對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行切實(shí)有效的控制。中國(guó)玩具企業(yè)可以采用國(guó)外先進(jìn)的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，獲得質(zhì)量體系認(rèn)證，從而在提升自身管理水平的同時(shí)，贏得對(duì)方的信賴，突破玩具出口的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

福建晉江美斯達(dá)電子玩具有限公司2009年最大的目標(biāo)是苦練內(nèi)功，以積極地應(yīng)對(duì)國(guó)外安全和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的提高，獲得出口歐美的資質(zhì)。美斯達(dá)玩具為保證自己的產(chǎn)品符合出口國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)生產(chǎn)流程，對(duì)于外加工、外采購(gòu)、外協(xié)作生產(chǎn)的材料動(dòng)用管理，在產(chǎn)前、產(chǎn)中進(jìn)行控制，確保上游企業(yè)生產(chǎn)加工的原材料符合要求。

五、開拓多元化的目標(biāo)市場(chǎng)

面對(duì)玩具出口的技術(shù)壁壘，中國(guó)企業(yè)應(yīng)積極嘗試轉(zhuǎn)型，有意識(shí)地把經(jīng)營(yíng)策略逐步轉(zhuǎn)移到價(jià)值鏈的其他環(huán)節(jié)，加強(qiáng)多元化市場(chǎng)的開拓。企業(yè)要減少對(duì)主要出口大國(guó)的過度依賴，積極開拓外銷新興市場(chǎng)，擴(kuò)大玩具出口，以降低技術(shù)壁壘對(duì)玩具產(chǎn)品出口的影響。隨著歐美等國(guó)對(duì)中國(guó)玩具出口頻頻設(shè)置技術(shù)性限制，中國(guó)企業(yè)可以積極地開拓消費(fèi)能力較強(qiáng)而技術(shù)壁壘較低的國(guó)家如俄羅斯、中東、中歐、拉美、東盟等新興市場(chǎng)。浙江云和縣金馬工藝品有限公司為了開拓外銷市場(chǎng)，參加了今年1月舉行的香港玩具展。在展會(huì)上，云和金馬獲得的訂單之所以比08年有所增長(zhǎng)，來自國(guó)外新興市場(chǎng)的買家功不可沒。

六、利用規(guī)則規(guī)避貿(mào)易壁壘

面臨玩具出口的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看，中國(guó)玩具企業(yè)必須通過提高自身水平，越過技術(shù)壁壘。與此同時(shí)，也決不應(yīng)該放棄利用規(guī)則合理規(guī)避壁壘，這是成本更低的選擇。

按照技術(shù)性貿(mào)易壁壘的規(guī)定，各國(guó)有權(quán)為保證產(chǎn)品質(zhì)量，保護(hù)人類和動(dòng)植物的生命與健康、保護(hù)環(huán)境、防止欺詐行為而采取技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)措施，但各成員國(guó)采用的技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)給國(guó)際貿(mào)易造成不必要的障礙，也就是說這些措施的實(shí)施不得違反WTO基本原則。中國(guó)玩具出口所面臨的各國(guó)形形色色的技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)所構(gòu)成的技術(shù)壁壘，固然有一些是合理的規(guī)定，有待于我們自身努力加以消除，但有一些是由于貿(mào)易雙方的體制性差異或經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平差距而造成的客觀性技術(shù)性貿(mào)易壁壘，這樣的貿(mào)易壁壘是很不公平的，有些甚至是違反了WTO／TBT規(guī)定的非法性技術(shù)貿(mào)易壁壘。我們與其沉默應(yīng)對(duì)，不如“以彼之道還其彼身”，適時(shí)尋找其違規(guī)之處，充分利用WTO的規(guī)則停止對(duì)方的違規(guī)行為，組織對(duì)出口玩具產(chǎn)品的認(rèn)證及其他成本提升的評(píng)估，及時(shí)與相關(guān)客戶溝通，有理有據(jù)地爭(zhēng)取提高出口價(jià)格，以減少成本增加帶來的損失，維護(hù)自身利益。