港人參軍遇“一國兩制”難題

戴平

香港回歸祖國初期，由于種種歷史原因，港人對解放軍駐港部隊的滿意率不足五成。時移世易，12年來，駐港部隊嚴(yán)格執(zhí)行《基本法》、《駐軍法》，有效履行駐港防務(wù)，為維護香港繁榮穩(wěn)定做出積極貢獻，民意支持率也出現(xiàn)大逆轉(zhuǎn)，穩(wěn)步上升至現(xiàn)時的近90%。一度冷卻的港人參軍議題，近年又成為城中討論熱點。

10月12日，香港《商報》駐北京記者更爆料稱，北京空軍指揮學(xué)院教授喬良少將指出，港人參軍“將為期不遠”。不過，在實際操作上，香港人離解放軍軍營的距離恐怕不會那么近。

軍人和港人：由遠及近的距離

9月17日，香港12所大專院校師生代表300人赴駐港部隊空軍基地石崗軍營參觀探秘，體驗生活，與官兵聯(lián)誼。圖為學(xué)生參觀駐港部隊先進的武器裝備。

10月16日，一行80人的中國人民解放軍駐港部隊官兵，從中環(huán)軍營走進城市大學(xué)，通過參觀、上課、午膳和乒乓球友誼賽，與城大學(xué)生進行近距離接觸。

就讀城大法律學(xué)院三年級的沈景堯在活動中擔(dān)任學(xué)生大使，一整天帶領(lǐng)官兵參觀校園。沈景堯受訪時說，在交談后，她對解放軍印象大為改觀：“他們比我想象中更親切。大家年齡相若，有很多共通話題，原來我們都愛玩同一款計算機游戲！”

相比之下，解放軍駐港部隊早年表現(xiàn)得異常嚴(yán)肅、低調(diào)，而香港回歸當(dāng)天解放軍進駐香港，與香港市民“井水不犯河水”的情景更令人印象深刻。

1997年6月30日21時，509名駐港部隊先頭部隊官兵，從深圳皇崗口岸進入香港境內(nèi)。7月1日6時，駐港部隊主力4000多名官兵分陸路縱隊、海軍艦艇編隊、空軍直升機大隊，陸續(xù)進入香港，在“東方之珠”上作為國家主權(quán)的象征駐扎下來。

然而，令人感慨的是，在“一國兩制”的制度安排下，這支象征國家主權(quán)的軍隊，在那個夜晚之后，便有如隱身一般，在香港無聲無息，不到節(jié)假日軍營開放，市面上連解放軍的影子都看不見。

原來，由于歷史原因，回歸前港人對解放軍進駐心有戒備。因此，解放軍駐港后，便實行全封閉式管理，除了每年軍營開放和慶典出動儀仗隊，鮮有在港人面前亮相。有人戲笑說，絕大部分駐港部隊解放軍只有三次路經(jīng)香港市區(qū)的機會，一次是入伍到香港，一次是退伍離開香港，再有>X就是退伍前集體穿便服到鬧市逛逛。

曾駐守赤柱軍營一年的退役解放軍士兵楊柯便證實，軍營恪守封閉式管理，許多士兵對香港的印象，只能依靠進駐香港那一夜見到的城市風(fēng)景。他曾聽一些“老兵”憶述，回歸初期，新界石崗附近發(fā)生山火，有長官見狀便領(lǐng)兵到災(zāi)場協(xié)助搶救，卻一時忘記駐軍在未經(jīng)中央批準(zhǔn)下不得外出的規(guī)定，違反了軍紀(jì)。又有一次，石崗又有山火，駐軍不敢出動，卻被外界批評沒有協(xié)助救火，變成兩面不討好。

在內(nèi)地駐守的士兵，當(dāng)附近有事故時，必會外出協(xié)助，但在香港則要嚴(yán)守《基本法》，當(dāng)香港發(fā)生緊急事故時，駐軍只可作出內(nèi)部應(yīng)變準(zhǔn)備，隨時等候上司命令。這一切都反映出駐軍對港人長期“高度戒備”，寧愿“大隱隱于市”，也要避免任何一宗小事觸發(fā)政治風(fēng)波。

全港多達18個解放軍駐港部隊軍營及訓(xùn)練場，遍布港九新界。但與軍營一墻之隔的市民，對這批共處了10多年的“內(nèi)地鄰居”所知甚少，因為這支軍隊甚少外出，行事低調(diào)，甚至為了不打擾港人休息而成為全軍惟一不吹軍號、以鬧鐘喚醒晨練的部隊。

駐港部隊進駐香港初期采取的這種低調(diào)政策，雖然避免了軍方與港人產(chǎn)生意外摩擦的機會，但同時，也造成香港人印象中解放軍陌生、“高傲”的形象，甚至彼此誤解重重，以至于駐軍初期與港人發(fā)生的一些類似軍車與私車輕微碰撞等小意外，都被當(dāng)?shù)孛襟w大篇幅報道。

1999年10月，經(jīng)總部批準(zhǔn)，香港駐軍對外發(fā)言組正式列編，并更名為香港駐軍新聞發(fā)言辦公室，對駐港部隊的對外溝通由此有了制度化安排。

之后，駐港部隊越來越注重形象，除了開放軍營讓市民參觀外，開始主動參與公益活動，包括捐血、植樹、探訪護老中心等，希望借此加強港人對駐軍認同。

最近幾年，駐港解放軍部隊與香港社會的交流進一步深入和多元化。首先是在2005年暑假，駐港部隊和香港教育統(tǒng)籌局首度合辦“香港青少年軍事夏令營”，于粉嶺新圍軍營“招呼”200名香港的青少年入營培訓(xùn)，加強國家意識?；顒又两?，已是第五屆。

2007年10月，駐港解放軍又組織80名官兵到香港理工大學(xué)聽課，并與大學(xué)生進行座談、籃球賽等交流活動。之后，大學(xué)生又回訪軍營。這是回歸10年后，開放解放軍進入香港社會、走進大學(xué)校園的第一次。至今年10月，這一活動已進行到第三屆。

今年10月12日，解放軍駐港部隊政委劉良凱接受香港《商報》訪問時指出，駐軍將繼續(xù)堅持依法從嚴(yán)治軍的原則，按照規(guī)定實行封閉式管理，但管理方式方法可以隨時間推移逐步改進。

隨著駐軍多年來展現(xiàn)親民一面，駐港解放軍的形象在香港人心目中也愈來愈清晰。根據(jù)最新的多項調(diào)查顯示，解放軍駐港部隊民意支持率，已穩(wěn)步上升至將近90%，比特區(qū)政府的民望高。

港人離參軍還有多遠？

9月17日，學(xué)生與駐港部隊三軍儀仗隊臺影留念。

值得注意的是，伴隨著對解放軍好感日漸提高，港人參軍的呼聲也日益增多。由于《基本法》第十四條第一款規(guī)定“中央人民政府負責(zé)管理香港特別行政區(qū)的防務(wù)”，所以香港不用向中央上繳軍費，便可獲得解放軍保護，但這也同時令香港人沒了從軍的“權(quán)利”。

香港資深電影工作者黎文卓憶述，上世紀(jì)80年代中期，香港的基本法還在草擬中，有位草委會的委員曾經(jīng)問他，對基本法有什么意見，他當(dāng)時提出一點，希望九七之后，香港人可以服兵役，參加解放軍。“當(dāng)時我的想法可說十分大膽，在那個年代，香港人恐共情緒仍十分強烈，連對解放軍駐守香港也很有意見，何況叫人參軍？但既然香港回歸祖國，為什么保家衛(wèi)國的事兒沒有香港人的份？可惜我的意見最后沒有得到接納。”而在民間巷傳中，港人來自資本主義社會，恐有間諜都被納入北京不貿(mào)然對港征兵的理由之一。

不過，隨著解放軍駐港部隊越來越對香港社會開放，許多青少年在參觀軍營后，均為駐港部隊的風(fēng)采著迷。不少年紀(jì)小的小朋友，甚至矢志長大后定會爭取參加解放軍，報效國家。一度冷卻的港人參軍議題，近年也成為當(dāng)?shù)厣鐣挠懻摕狳c。

有支持者認為，中華人民共和國憲法規(guī)定，每一位中國公民都有服兵役的義務(wù)，香港人也該盡這一義務(wù)。當(dāng)特區(qū)政府、民間愛國團體絞盡腦汁地推廣愛國教育、普及基本法時，有什么比讓香港年輕人體驗“保家衛(wèi)國”的效果來得更直接呢？

2007年，香港回歸十10周年，在解放軍軍營開放日上，一位香港記者便向時任駐港部隊司令員王繼堂直截了當(dāng)?shù)靥釂枺骸跋愀廴四軈④妴?？?/p>

當(dāng)時，王繼堂司令謹(jǐn)慎地給了大家一個很“官方”的答案：“隨著香港市民對國防、對國家事務(wù)的進一步了解，香港青年終有一天可以參軍?！彼寡裕靼撞簧傧愀矍嗄昕赡芏夹膽褏④姾暝?，希望投身于保家衛(wèi)國的行列，但根據(jù)現(xiàn)行的相關(guān)軍事法律的規(guī)定，中國人民解放軍的征兵制度并不適用于港澳地區(qū)。

“我就一句話，是人民在養(yǎng)著你們，你們自己看著辦?！比ツ?，第一時間親赴四川地震災(zāi)區(qū)的總理溫家寶，對抗震救災(zāi)的解放軍官兵所說的這句話，令全國人民動容，也引起許多港人震撼。

城市大學(xué)學(xué)會會長李安然說，許多香港年輕人過去對解放軍的印象模糊，但去年發(fā)生四川大地震期間，許多人看到一隊又一隊全副武裝的解放軍徒步前進，直入重災(zāi)區(qū)去救人的過程，馬上對他們肅然起敬。“很多香港大學(xué)生都說，解放軍無私無畏搶險救人的一幕幕感人場面，加深了大家對解放軍的一份愛意?！?/p>

在此之際，黎文卓今年10月份“重彈舊調(diào)”，在香港一份報章撰文指，回歸已經(jīng)10多年，香港駐軍部隊的優(yōu)秀表現(xiàn)，打動了香港人，從當(dāng)初的恐懼變成歡迎?！凹词沟搅私裉欤銌栁覍痉ㄓ惺裁匆庖?，我仍然希望可以改動服兵役這條，今時不同往日了讓香港人參軍，應(yīng)該有得商量吧?！?/p>

對這一訴求，香港《商報》10月12日作為回應(yīng)，引述空軍指揮學(xué)院教授喬良少將的話指出，國家肯定是歡迎的，一定會慎重對待，問題遲早會得到解決，港人參軍“將為期不遠”。

喬良還說，贊同通過“特事特辦”、“一國兩制”的方法，讓香港人自愿加入解放軍。他認為，可以成立單獨的部隊，如“香港連”或“香港營”，使得港人從軍的理想得以實現(xiàn)。

不過，據(jù)香港政壇人士分析，除了相關(guān)法律的限制，港人要參軍，仍然要面對許多技術(shù)性問題，譬如中國政府一直奉行“黨指揮槍”的原則，軍人要進行許多政治學(xué)習(xí)，“一國兩制”成長下的香港人如何接受？說到根本問題就是，香港人如何回答“是為共產(chǎn)黨當(dāng)兵，還是為國家當(dāng)兵”的問題。此外，“香港人當(dāng)兵，受得了艱苦的訓(xùn)練嗎？他們的薪酬是否也實行一國兩制？待遇是不是同內(nèi)地官兵不同？”

事實上，綜觀香港一些網(wǎng)絡(luò)論壇的言論和民間反應(yīng)，更可以看出普通香港人對當(dāng)兵的復(fù)雜心態(tài)：既心生向往，又害怕受不了解放軍非比尋常的政治要求，更怕吃不消當(dāng)兵的苦頭，畢竟當(dāng)解放軍不是過把癮。

對于這一難題，有香港法律界人士建議，當(dāng)局可以循序漸進地先由“軍事夏令營”開始做起。自港英殖民地時代以來，香港人從來都不用上戰(zhàn)場，這也間接造成港青嬌生慣養(yǎng)，日常生活沒什么紀(jì)律可言的個性。香港教育局可以考慮規(guī)定大學(xué)生必須接受學(xué)校統(tǒng)籌安排的軍訓(xùn)，把骨頭練硬些，實行良好公民教育，“待時機成熟了，再修改法律予有志的香港年輕人參軍機會也不晚”。

編輯 涂艷 美編 黃靜