嶧城區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

孫雪萍　孫文晉　孫　萍

摘要介紹了棗莊市嶧城區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析了嶧城區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的制約因素，并提出了嶧城區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；對(duì)策；山東嶧城

中圖分類號(hào)F327；F303.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739（2009）06-0287-02

近年來(lái)，棗莊市嶧城區(qū)按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求，堅(jiān)持以工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)的思路，著力實(shí)施農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、機(jī)械化作業(yè)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，努力打造效益型、科技型、設(shè)施型、品牌型農(nóng)業(yè)，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)水平全面提升、經(jīng)營(yíng)體系不斷擴(kuò)大、特色優(yōu)勢(shì)顯著增強(qiáng)的良好發(fā)展勢(shì)頭。

1嶧城區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展框架基本形成

1.1.1積極抓好區(qū)域化布局。按照“一鎮(zhèn)一品”、“一村一業(yè)”的發(fā)展思路和“南糧、北菜、東桑、西果”的發(fā)展布局，因地制宜地推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中。目前，全區(qū)發(fā)展專業(yè)鎮(zhèn)（街）7個(gè)，專業(yè)村179個(gè)，占全區(qū)行政村的52.3%。其中蔬菜專業(yè)村發(fā)展到95個(gè)，年蔬菜種植面積2.13萬(wàn)公頃（復(fù)種），總產(chǎn)量100余萬(wàn)噸；林果專業(yè)村發(fā)展到38個(gè)，林果種植面積1.20萬(wàn)公頃，年總產(chǎn)量近5萬(wàn)噸；畜牧專業(yè)村發(fā)展到27個(gè)，發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)106個(gè)，養(yǎng)殖大場(chǎng)60余個(gè)，肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到4.1萬(wàn)噸；桑蠶專業(yè)村發(fā)展到19個(gè)，蠶養(yǎng)殖面積0.17萬(wàn)公頃，年養(yǎng)殖3.5萬(wàn)張，蠶繭產(chǎn)量達(dá)到115t。

1.1.2認(rèn)真抓好品牌農(nóng)業(yè)，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)數(shù)達(dá)到22個(gè)，省級(jí)名牌14個(gè)、國(guó)家級(jí)名牌8個(gè)；通過(guò)無(wú)公害認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品已達(dá)26個(gè)，綠色食品10個(gè)、有機(jī)食品16個(gè)；全區(qū)制訂地方農(nóng)業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)29項(xiàng)，各種技術(shù)規(guī)范34項(xiàng)；建立質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心1處；建立標(biāo)準(zhǔn)化示范鎮(zhèn)3處，標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品基地19個(gè)，其中省級(jí)1個(gè)、市級(jí)8個(gè)、區(qū)級(jí)10個(gè)，總面積1.67萬(wàn)公頃。

1.2拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)快速推進(jìn)

截止2006年底，全區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到29家，總資產(chǎn)達(dá)到2.16億元，凈資產(chǎn)1.79億元，加工銷售規(guī)模達(dá)到11萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入3.27億元，實(shí)現(xiàn)利稅8 000萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)戶5萬(wàn)余戶，帶動(dòng)基地1.79萬(wàn)公頃，農(nóng)產(chǎn)品加工增值率達(dá)到47.5%。加工產(chǎn)品涉及淀粉、蠶絲、鬃刷、石榴制品、造紙、蜂產(chǎn)品、乳制品、飼料、水業(yè)和面粉等10大類。

1.3創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，農(nóng)民專業(yè)合作組織迅速發(fā)展

目前，全區(qū)已發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織46家（注冊(cè)33家），入社（會(huì)）農(nóng)戶3 200戶，股金達(dá)到156.4萬(wàn)元，固定資產(chǎn)1 241.0萬(wàn)元，土地規(guī)模達(dá)到0.37萬(wàn)公頃，培訓(xùn)農(nóng)民1.50萬(wàn)人次，間接帶動(dòng)農(nóng)戶5.04萬(wàn)戶，間接帶動(dòng)土地1萬(wàn)公頃，年產(chǎn)品加工銷售數(shù)量82.33萬(wàn)噸，間接帶動(dòng)產(chǎn)品加工銷售91.63萬(wàn)噸。全區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)年銷售直接收入6 600萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)年利潤(rùn)157.0萬(wàn)元，分紅總額45.8萬(wàn)元，利潤(rùn)返還45.8萬(wàn)元，成員戶均增收6 000元，間接帶動(dòng)農(nóng)戶戶均增收2 000元，成員比非成員戶均增收2 000元。

1.4發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村市場(chǎng)體系不斷健全

大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，在對(duì)交通便利、區(qū)位優(yōu)越的地段進(jìn)行合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，逐步建立了由政府出資、民間投資、股份合作的多元化市場(chǎng)融資機(jī)制，先后投入資金4 000余萬(wàn)元，建成8處農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，設(shè)立交易攤位1 000余個(gè)，硬化路面16hm²，市場(chǎng)年交易額達(dá)到4.36億元。培養(yǎng)全區(qū)個(gè)體購(gòu)銷大戶2 536戶，年經(jīng)銷農(nóng)產(chǎn)品90余萬(wàn)噸，年經(jīng)營(yíng)額達(dá)到7.20億元。大力發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人發(fā)展到3 000人，年經(jīng)銷農(nóng)產(chǎn)品12萬(wàn)噸，年銷售收入達(dá)到2.35億元。

2嶧城區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的制約因素

2.1種田人口老化，新技術(shù)推廣緩慢

對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)來(lái)說(shuō)，農(nóng)村人才缺乏、技術(shù)推廣體系落后是目前制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要難題。嶧城區(qū)是全國(guó)商品糧基地縣，也是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)。但目前農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力都外出打工，剩下的老年人種地思維比較保守，接受新技術(shù)的能力也很弱。一般1項(xiàng)新技術(shù)需要３年時(shí)間才能逐漸消除百姓的懼怕心理，幫助他們初步掌握技術(shù)，也只能達(dá)到４０%左右的推廣率。而現(xiàn)有農(nóng)技服務(wù)體系的散落，讓農(nóng)技服務(wù)面臨“有錢養(yǎng)兵，無(wú)錢打仗”的局面。人員少、經(jīng)費(fèi)少，導(dǎo)致農(nóng)技服務(wù)跟不上。

2.2一家一戶分散經(jīng)營(yíng)，規(guī)?；s效應(yīng)難以實(shí)現(xiàn)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)該是規(guī)模化集約經(jīng)營(yíng)的高效益農(nóng)業(yè)，但目前一家一戶的分散經(jīng)營(yíng)，很難實(shí)現(xiàn)規(guī)?；s經(jīng)營(yíng)，而且制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代裝備水平的提高和新技術(shù)的推廣。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不走集約化經(jīng)營(yíng)的路子永遠(yuǎn)實(shí)現(xiàn)不了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。由于農(nóng)民個(gè)體經(jīng)營(yíng)有差異，在品種選擇、技術(shù)應(yīng)用等方面很難實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)化。另外，分散經(jīng)營(yíng)成本較高，很難實(shí)現(xiàn)集約效益。

2.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，龍頭企業(yè)有待加強(qiáng)

一方面，由于農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)銷企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱，加上農(nóng)民組織化程度不高，規(guī)?；a(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)沒(méi)有得到體現(xiàn)。另一方面，由于條件限制，龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)鏈條聯(lián)接不緊，沒(méi)能形成相互促進(jìn)、互利雙贏的利益共同體，加上精品名牌不多，品牌效應(yīng)不大，帶來(lái)農(nóng)業(yè)整體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。

2.4水利灌溉設(shè)施老化，安全隱患較多

全區(qū)現(xiàn)有水庫(kù)多是20世紀(jì)60~70年代修建的，年久失修、運(yùn)行維艱，用于農(nóng)田灌溉的機(jī)井較少，保澆面積不足1萬(wàn)公頃，且大多數(shù)是有效灌溉面積，只能澆救命水，不能澆豐產(chǎn)水，難以實(shí)現(xiàn)旱澇保豐收。水利設(shè)施遭受嚴(yán)重破壞，多年來(lái)國(guó)家投入大量資金修建的水渠沒(méi)有很好的發(fā)揮作用，破壞嚴(yán)重。防汛抗旱形勢(shì)嚴(yán)峻，抵御自然災(zāi)害的能力較差，靠天吃飯的基本格局沒(méi)有得到根本改變。

3嶧城區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策

3.1強(qiáng)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)規(guī)模

大力實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。大力加強(qiáng)以榴園、棗園、桑園、淺池藕開(kāi)發(fā)帶為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)“三園一帶”建設(shè)。繼續(xù)按照產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源特點(diǎn)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求，進(jìn)一步完善優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃，按照“南糧、北菜、東桑、西果”的產(chǎn)業(yè)化布局做大做強(qiáng)蔬菜、林果、桑蠶、畜牧4大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、結(jié)構(gòu)布局專業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)專業(yè)化，努力形成“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“多村一品”或“一村一品”的專業(yè)化生產(chǎn)格局。繼續(xù)積極申報(bào)綠色、有機(jī)食品生產(chǎn)基地，目前，正申報(bào)5個(gè)有機(jī)食品生產(chǎn)基地，面積各66.67hm²。

3.2完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系，深化農(nóng)技推廣體制改革

各級(jí)政府要保證對(duì)農(nóng)技推廣隊(duì)伍的建設(shè)投入，努力改善農(nóng)技推廣工作條件。要深入開(kāi)展以“有服務(wù)隊(duì)伍、有工作場(chǎng)所、有服務(wù)設(shè)備、有服務(wù)實(shí)體、有試驗(yàn)示范基地”為內(nèi)容的“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)技推廣的實(shí)力和活力。要支持農(nóng)技人員參加各類技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，使之努力學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)，加快知識(shí)更新，提高為農(nóng)民服務(wù)的水平。要積極探索和建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的運(yùn)行機(jī)制，農(nóng)技服務(wù)目標(biāo)要逐步由促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增長(zhǎng)向提高質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變，服務(wù)形式要由單一服務(wù)向綜合服務(wù)拓展，服務(wù)內(nèi)容要由以產(chǎn)中服務(wù)為主向產(chǎn)前和產(chǎn)后服務(wù)延伸。要深化改革，轉(zhuǎn)換農(nóng)技推廣機(jī)制、服務(wù)機(jī)制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)技人員通過(guò)技術(shù)入股、技術(shù)承包、辦站辦農(nóng)場(chǎng)、開(kāi)展統(tǒng)一服務(wù)等形式，直接面向農(nóng)民搞好各項(xiàng)服務(wù)。

3.3重視培育和發(fā)展龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)

培育和發(fā)展一批經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、科技含量高、輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，是推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效途徑。嶧城區(qū)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以農(nóng)產(chǎn)品加工為突破口，加快農(nóng)產(chǎn)品加工市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際化進(jìn)程，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)水果、畜禽、桑蠶、蔬菜、花卉等產(chǎn)業(yè)化體系，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，選擇一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)重點(diǎn)發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品為主要原料的加工業(yè)，把其培育成集加工、銷售、運(yùn)輸于一體的龍頭企業(yè)并使之成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要支柱。

3.4加快專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)體系建設(shè)，切實(shí)解決農(nóng)產(chǎn)品銷售問(wèn)題

嶧城區(qū)必須重視解決農(nóng)產(chǎn)品銷售問(wèn)題。要抓好幾個(gè)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)及信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實(shí)為農(nóng)產(chǎn)品銷售提供方便快捷的交易場(chǎng)所和及時(shí)準(zhǔn)確的需求信息，繼續(xù)完善配套魯南、大橋、左莊等大型蔬菜農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，積極改造農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)，廣泛開(kāi)展各類營(yíng)銷、促銷活動(dòng)，形成中心批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)相互聯(lián)接、互為補(bǔ)充的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)展多元化市場(chǎng)流通主體，加快培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷專業(yè)戶和農(nóng)村各類流通中介組織。大力發(fā)展農(nóng)村連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，創(chuàng)新農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)。

3.5千方百計(jì)籌措資金，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

近年來(lái)，嶧城區(qū)積極爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政政策支持，在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)方面取得了明顯成效。在加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)支持力度的同時(shí)，通過(guò)爭(zhēng)取項(xiàng)目投入、招商引資和群眾集資等形式籌措資金，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境和必要條件，從而減少自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，降低成本支出，提高農(nóng)業(yè)效益和經(jīng)濟(jì)收入。