南丹優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

吳佳桔　劉永賢　曾　艷　馮紅柳

摘要針對目前南丹優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，因地制宜地提出了一些發(fā)展南丹優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的合理對策，以期促進(jìn)南丹優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。

關(guān)鍵詞優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；發(fā)展對策；廣西南丹

中圖分類號F327文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號 1007-5739（2009）06-0232-02

享有“有色金屬之鄉(xiāng)”美譽的南丹縣位于廣西西北部，西南出海大通道、黔桂鐵路及紅水河貫穿境內(nèi)，具有四通八達(dá)的水陸交通網(wǎng)絡(luò)，地理位置十分優(yōu)越。擁有典型的低緯度、高海拔涼爽氣候環(huán)境，屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫和涼爽，冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑，降雨豐富，光照充足，晝夜溫差大，獨特的地理環(huán)境和氣候條件，使南丹豐富的生物資源呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域差異性和品質(zhì)特殊性，給南丹發(fā)展優(yōu)勢作物提供了有利的自然條件，當(dāng)?shù)爻雠_的“以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，做強做大第一產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，給南丹優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了一個良好的社會環(huán)境。采取有效措施，通過立足于南丹農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜地發(fā)展當(dāng)?shù)貎?yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，強化農(nóng)民合作經(jīng)濟組織建設(shè)，挖掘優(yōu)勢，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)品，逐步拉長產(chǎn)業(yè)鏈，保護(hù)石山地區(qū)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)南丹農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的良性循環(huán)，具有重要的經(jīng)濟、社會和生態(tài)意義。

1南丹優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，南丹已經(jīng)初步形成了以桑蠶、紅高粱、烤煙、無公害蔬菜、瑤山糖梨、冰糖梨、椪柑、茶葉、長角辣椒、優(yōu)質(zhì)谷、黃臘李等為特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。據(jù)2008年統(tǒng)計，南丹桑園種植面積約為1 134hm²，蠶繭產(chǎn)量627.25t，產(chǎn)值達(dá)1 129萬元；紅高梁種植面積約267hm²，總產(chǎn)量1 800t，總產(chǎn)值460萬元；煙草種植面積約1 284hm²，烤煙175t，產(chǎn)值2 700萬元；無公害蔬菜基地（主要種植品種有番茄、黃瓜、辣椒、豇豆、四季豆等）春、夏、秋累計種植面積約81.87hm²，總產(chǎn)值達(dá)977.84萬元；優(yōu)質(zhì)谷基地面積約1 333hm²，總產(chǎn)量1.02萬噸，總產(chǎn)值達(dá)1 836萬元；椪柑、黃臘李、瑤山糖梨與冰糖、茶葉、長角辣椒分別發(fā)展到800hm²、670hm²、340hm²、200hm²、1 340hm²，并獲得“中國黃臘李之鄉(xiāng)”、“中國長角辣椒之鄉(xiāng)”等譽稱?，F(xiàn)有“公司+農(nóng)戶”的烤煙項目、“基地+農(nóng)戶”的種桑養(yǎng)蠶項目、“公司+農(nóng)戶”的紅高粱基地、“基地+協(xié)會”的八步椪柑協(xié)會等農(nóng)民合作經(jīng)濟組織12個，會員18 000多人，帶動農(nóng)戶14 800多戶，對推動南丹優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起到了積極的作用。

2南丹優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

南丹優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然已現(xiàn)雛型，但要想進(jìn)一步深化，就必須依照當(dāng)?shù)貧夂颉⑼寥蕾Y源等自然資源實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；ㄔO(shè)、系列化加工、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理，以便逐步形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化經(jīng)營體系。

（1）明確政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的地位和作用，引導(dǎo)農(nóng)民合作經(jīng)濟組織健康發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是在堅持家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營基礎(chǔ)上推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途經(jīng)和方式，是引導(dǎo)農(nóng)民加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要帶動力量，是中國農(nóng)村在生產(chǎn)經(jīng)營方式上出現(xiàn)的又一次重大變革。當(dāng)?shù)匾_定位政府角色，充分發(fā)揮地方政府職能作用，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，提高廣大干部、農(nóng)民群眾對發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織重要性的認(rèn)識；出臺相關(guān)政策，成立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，組織農(nóng)民合作經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人、村干部、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，選出一些有知識、有文化、熱心為人民服務(wù)、具有開拓精神的人才，有計劃地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織他們外出參觀、學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗，培養(yǎng)一批分布較廣的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，逐步擴大訂單農(nóng)業(yè)的面積、品種和區(qū)域；農(nóng)業(yè)技術(shù)部門優(yōu)先向農(nóng)民合作經(jīng)濟組織提供技術(shù)服務(wù)等。當(dāng)?shù)卣凑铡懊褶k、民管、民受益”的原則，投入專項資金為農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的發(fā)展提供人才、資金、銷售、信息等方面的服務(wù)，正確引導(dǎo)農(nóng)民自發(fā)組織起來，幫助農(nóng)民合作經(jīng)濟組織規(guī)范、完善有關(guān)制度，使其健康、良性發(fā)展，有效增加農(nóng)民收入，壯大地方經(jīng)濟，走共同富裕的道路，使農(nóng)民合作經(jīng)濟組織展現(xiàn)出旺盛的生命力，以期為南丹產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

（2）認(rèn)真貫徹《農(nóng)民合作經(jīng)濟組織法》，加強自身建設(shè)。農(nóng)民合作經(jīng)濟組織內(nèi)部運作好壞是農(nóng)民合作經(jīng)濟組織能否生存、發(fā)展的關(guān)鍵，認(rèn)真貫徹《農(nóng)民合作經(jīng)濟組織法》是發(fā)展、壯大農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的前提和基礎(chǔ)。應(yīng)依法設(shè)立和健全理事會、監(jiān)事會等組織機構(gòu)，明確其權(quán)利、責(zé)任，處理好利益分配關(guān)系，在分配形式上應(yīng)遵循惠顧返還原則，充分體現(xiàn)農(nóng)民合作經(jīng)濟組織對會員不以盈利為目的的宗旨。

（3）配合新農(nóng)村建設(shè)，通過示范帶動，促進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)濟組織平衡發(fā)展。農(nóng)民合作經(jīng)濟組織是伴隨農(nóng)村經(jīng)濟體制改革和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快而出現(xiàn)的新生事物，尤其在廣西尚處起步階段，更離不開各級黨委、政府及有關(guān)部門的積極引導(dǎo)、組織推動和大力支持。特別在當(dāng)前國家加大對農(nóng)業(yè)的投入力度，廣泛開展新農(nóng)村建設(shè)的情況下，各地要充分利用這個有利契機，選擇比較規(guī)范、具有特色的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織作為當(dāng)?shù)氐氖痉饵c，充分發(fā)揮新農(nóng)村的優(yōu)越條件和良好基礎(chǔ)，以點帶面，輻射周邊，促進(jìn)南丹農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的平衡發(fā)展。

（4）加強網(wǎng)絡(luò)組織建設(shè)，保障南丹優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。構(gòu)建現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)，按照“資源共享、信息共用、專家共有”的原則，努力構(gòu)建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極開展面向“三農(nóng)”的綜合農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。有效地整合農(nóng)業(yè)信息資源、通訊網(wǎng)絡(luò)資源和服務(wù)組織的技術(shù)人才資源為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)提供“零距離”服務(wù)，以最大限度地整合信息、利用信息、發(fā)揮信息對南丹優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的最大效能。通過構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，讓農(nóng)民們足不出戶就可以了解到各種農(nóng)業(yè)資訊、價格行情、供求信息、病蟲害信息、農(nóng)技指導(dǎo)等各類農(nóng)業(yè)信息，有效地解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品賣難的問題，努力提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，為帶動當(dāng)?shù)貎?yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展打下基礎(chǔ)。

（5）突出特色，實施品牌戰(zhàn)略，進(jìn)一步擴大優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營規(guī)模。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的深入發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將會出現(xiàn)許多新的特點，如農(nóng)產(chǎn)品名牌化等。近年來，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量不再具有優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅受到資源的約束，還越來越受市場需求的約束，農(nóng)產(chǎn)品普遍出現(xiàn)了賣難的問題，制約著當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收。同時，高品質(zhì)的名牌農(nóng)產(chǎn)品成了新寵，售價較高，效益顯著。南丹西南出海大通道貫穿境內(nèi)，鐵路和水上運輸四通八達(dá)，具有明顯的區(qū)域地理優(yōu)勢，在南丹特殊的氣候條件下，“中國長角辣椒之鄉(xiāng)”、“中國瑤雞之鄉(xiāng)”，黃臘李、巴平優(yōu)質(zhì)米、優(yōu)質(zhì)板栗、茶葉以及各種反季節(jié)優(yōu)質(zhì)蔬菜等名特產(chǎn)品踴躍而出，深受各地客商的青睞。當(dāng)?shù)匾鶕?jù)各種類型龍頭企業(yè)的需求，以自身特色的優(yōu)勢產(chǎn)品和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依據(jù)，優(yōu)化投資環(huán)境，營造適宜的發(fā)展氛圍，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的拉長和延伸。沒有規(guī)模就沒有效益，只有不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，才能贏得市場競爭主動權(quán)，只有本著“因地制宜、注重特色、優(yōu)質(zhì)高效、相對集中”的原則；只有按照“品種優(yōu)、技術(shù)新、規(guī)模大”的標(biāo)準(zhǔn)，才能走出“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的發(fā)展路子，從而做大做強當(dāng)?shù)貎?yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

3結(jié)語

南丹是著名的有色金屬之鄉(xiāng)，當(dāng)?shù)卣诤侠黹_發(fā)礦產(chǎn)資源的同時，制定了“以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，做強做大第一產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹落實黨的“三農(nóng)”政策，因地制宜，立足于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，挖掘優(yōu)勢，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，強化農(nóng)民合作經(jīng)濟組織建設(shè)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品，逐步拉長產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)。著重抓好桑蠶、烤煙、無公害蔬菜、紅高粱、瑤山糖梨、冰糖梨、椪柑、茶葉八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和具有傳統(tǒng)特色的長角辣椒、巴平特米、黃臘李三大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，依托當(dāng)?shù)氐牡乩淼孛?、氣候條件與土壤資源，在當(dāng)?shù)匾虻刂埔说匦纬赡茌^好地發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，挖掘其生產(chǎn)潛力，保持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益最大化的特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，并組建相應(yīng)的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，保障南丹優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶向區(qū)域化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、可持續(xù)化方向科學(xué)發(fā)展。