解密2009大閱兵

鄭東陽 胡佳恒 周宇

今年10月1日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤將出席國慶大典并檢閱部隊。這是中共建政以來第14次閱兵，也是胡錦濤上任以來的首次國慶大閱兵。今年恰逢中共建政一甲子，即將舉行的大閱兵有望成為建國以來最大規(guī)模的國慶盛典。這既是中國展示綜合國力的一次機會，亦為世界認識中國的—扇窗口。

今年10月1日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤將出席國慶大典并檢閱部隊。這是中共建政以來第14次閱兵，也是胡錦濤上任以來的首次國慶大閱兵。今年恰逢中共建政一甲子，即將舉行的大閱兵有望成為建國以來最大規(guī)模的國慶盛典。這既是中國展示綜合國力的—次機會，亦為世界認識中國的一扇窗口。

今年10月1日，44萬平方米的天安門廣場和長安街將取代“鳥巢”，成為中國又一向世界展示實力的舞臺。屆時，天安門廣場將又一次迎來它熟悉的一幕——國慶閱兵式。這將是中共建政以來第14次閱兵，也是胡錦濤上任以來的首次國慶大閱兵。

1984年10月1日，鄧小平曾在這里檢閱三軍。15年后，同樣款式的紅旗敞篷轎車上，江澤民洪亮的“同志們好！”在長安街上空響起，這次閱兵被稱為“世紀大閱兵”。

由此上溯，從1949年至1959年，中國每年在天安門廣場舉行一次大規(guī)模的國慶閱兵，前后共舉行11次。朱德、彭德懷、林彪都曾以最高軍事首長的身份檢閱部隊，而領袖毛澤東則在天安門接受游行群眾的歡呼。此后，中共中央決定“五年一小慶，十年一大慶，逢大慶舉行閱兵”。后來由于“文革”等多方面原因，連續(xù)24年沒有舉行國慶閱兵。

除1949年開國大典是在下午15時舉行外，已舉行的12次大閱兵，程序、時間上基本一致，尤其是最近兩次大閱兵，已形成一套慣例：10時整，由北京市市委書記或市長宣布國慶大典開始，緊接著是鳴禮炮、升國旗，軍委主席在閱兵總指揮邀請下檢閱三軍，檢閱后主席將重回天安門城樓發(fā)表講話，隨后是分列式和群眾游行，最后由少先隊員放飛和平鴿和氣球，整個大閱兵歷時約兩個小時。

為了這兩個小時，從去年年底開始，一項巨大的工程全面鋪開。外界推測，今年恰逢中共建政一甲子，即將舉行的大閱兵有望成為建國以來最大規(guī)模的國慶盛典，以向外展示中國軍事和經(jīng)濟實力。

據(jù)悉，中共中央提出了“隆重、喜慶、節(jié)儉、祥和”的八字方針，閱兵方案由胡錦濤親自審定?？傉C發(fā)的《慶祝新中國成立60周年首都閱兵宣傳教育提綱》稱，這次閱兵參閱要素更加齊全，裝備類型更加多樣，兵種專業(yè)更加全面。閱兵遵循的主要原則是：重點展示中國特色武裝力量體系建設的成果，以軍隊力量為主，以國產(chǎn)現(xiàn)役主戰(zhàn)裝備為主。

工程全面鋪開

1999年國慶50周年大閱兵。

2009年6月23日，暑假即將來臨，但是學校的一項通知讓已經(jīng)找好實習崗位的北京師范大學大三男生吳曉（化名）不得不取消自己既定的計劃。這一天，距離國慶還有“百日”。由于國慶游行方案已經(jīng)初步擬定，20多萬名大、中、小學生參加慶典活動，他們將參與游行、翻字牌等工作。首都各大高校也接到任務，它們可以組織800、1200、3600人3種規(guī)格的隊伍參加游行。當前暑假已至，各高校通過選拔的學生正為國慶慶典的集中排練做準備。

吳曉所在的北京師范大學男生較少，校方規(guī)定，所有男生必須全部參加。女生人數(shù)較多，可以自愿選擇，部分院系還可以抓鬮決定。

10萬名大學生暑期排練摩拳擦掌，長安街整修工地上熱火朝天，120個“花島”在天安門前陸續(xù)擺放，北京市各單位頻繁赴閱兵村勞軍，閱兵訓練飛機頻繁從通州上空呼嘯而過，整個北京的城市節(jié)奏正趨向“國慶時間”。

本港《大公報》稱，國慶60周年籌備工作領導小組已成立，由中共中央政治局常委李長春任組長。此外，國慶閱兵領導小組（總指揮部）也在年初成立，由總參謀長陳炳德上將、北京軍區(qū)司令員房峰輝中將領導，各總部、軍兵種和大軍區(qū)均有將領參與，加強協(xié)調(diào)。而總裝備部、國防科學工業(yè)局等單位也將組成閱兵裝備工作領導機構，負責參加閱兵的尖端武器審核工作。按照慣例，國慶閱兵的總指揮一般由北京軍區(qū)司令員擔任。

除廣場閱兵外，為籌備閱兵、游行、展覽、文藝演出、游園等重大慶典活動提供組織保障，北京市已就國慶60周年慶典籌備成立專門機構，閱兵保障組、游行組、游園組、環(huán)境組、文化組、宣傳組等若干領導小組已經(jīng)設立，并有官員具體分工負責不同事宜。本港《文匯報》稱，北京市副市長劉敬民將統(tǒng)籌國慶60周年大型慶祝晚會，北京市委常委梁偉則具體負責大型游行活動。

劉敬民在去年奧運會期間曾擔任北京奧組委執(zhí)行副主席，此次慶典指揮機構的辦公地點也設在原北京奧組委工作地點奧運大廈。據(jù)悉，由于原奧組委的新聞宣傳部門全部撤銷，新的慶典機構沒有新聞宣傳部門，新聞宣傳工作由國新辦領導，所有工作人員都簽署保密協(xié)議。

此次國慶慶?；顒訉⒎珠啽?、群眾游行、慶典大會、大型展覽、廣場聯(lián)歡晚會及《復興之路》等文藝獻禮工程六個部分進行。在六大慶典活動中，10月1日當天在天安門廣場和長安街舉行的閱兵、群眾游行、廣場聯(lián)歡晚會3項活動最受矚目。

目前，陸、海、空、二炮等組成的受閱部隊已經(jīng)在春節(jié)后陸續(xù)開進位于北京昌平沙河和東郊的通州三間房兩個“閱兵村”，進行整備訓練。閱兵村工程由北京市中宣市政工程有限公司等建筑公司承建，2月15日開工，至4月5日已全部完工。

除各大兵種方陣、武警方陣外，還有民兵方陣。2008年11月，北京市各區(qū)就已通過街道辦事處貼出告示招收女民兵，大原則基本相同，都是要求年齡在17至25歲，身高1.63米至1.75米的女性。合資格者經(jīng)過體檢和面試，集中進行初步訓練后會參加區(qū)里的甄選，過五關斬六將。最后勝出者目前正在接受為期10個月的專訓。

閱兵式過后將是群眾游行。50周年國慶時，參與慶典的群眾人數(shù)達到50萬人，放飛5萬羽信鴿。據(jù)悉，此次60周年慶典，參與的群眾總?cè)藬?shù)有望達到60萬人，被放飛的信鴿達6萬羽。其中，參加廣場背景組字的有10萬人，由北京市各中、小學的學生組成。而“群眾游行”的指揮安排由國慶游行籌備委員會負責，這個委員會在4月份前后就已成立。

雖然人數(shù)眾多，但是并非所有群眾都可以參加。中國農(nóng)業(yè)大學工學院的一份名為《關于選拔建國60周年國慶游行群眾的通知》就提到，選拔游行群眾要求政治清白，無不良記錄，優(yōu)先考慮黨員、奧運志愿者、學生干部。

閱兵與群眾游行結(jié)束后將舉行盛大的慶祝晚會，北京奧運會開、閉幕式總導演張藝謀及其團隊將參與到晚會籌劃和組織當中。

揭秘閱兵保障費用

1999年國慶閱兵，時任中其中央總書記、國家主席、中央軍委主席江澤民檢閱部隊。

在國際金融危機仍在蔓延之際，舉行如此盛大的慶典需要多少費用，外界頗為關注。官方至今未公布準確的數(shù)字，各種推測相差甚遠?！吨袊請蟆芬鐾饷降膱蟮婪Q，1999年的閱兵總費用在30億元人民幣以下，但有不少傳言認為總花費可能遠超此數(shù)。不過今年中國國家領導人再三強調(diào)節(jié)省開支，所以會大大減少。解放軍退役少將徐光裕則對本港媒體透露，他估計今年國慶閱兵總開支為6億元人民幣，比1999年大閱兵花費要少很多。

唯一可確定的是，北京已經(jīng)定調(diào)“厲行節(jié)約”，要隆重熱烈、鼓舞人心，也要注意節(jié)儉、務求實效。房峰輝在今年“兩會”期間向本港媒體透露，中國軍方將成立專門機構管理閱兵軍費，確保專款專用全部用于閱兵，并且盡可能減少開支。

當被問及閱兵費用是否列入今年的國防費用時，房峰輝稱“是統(tǒng)一計劃的經(jīng)費”。受閱官兵的生活，按現(xiàn)行的標準來保障，適當給予補貼，以保證官兵能夠精神飽滿地投入閱兵工作。

狹義閱兵費用指“首都國慶閱兵財務保障費用”。根據(jù)《中國軍事后勤百科全書》的解釋，此項經(jīng)費開支范圍主要包括：裝備購置、維修，履帶車掛膠;空軍停機坪、機場跑道維修，場地平整，指揮設施建設;油料、器材消耗;服裝、軍樂器材購置、修理;訓練;住房、服務設施搭建，衛(wèi)生醫(yī)療;伙食補助、主副食差價、防暑降溫;鐵路運輸：政治工作;水電、公雜、廚具、差旅等費用開支。

按以往慣例，國慶閱兵經(jīng)費由國家專項撥款，實行預算、決算專項管理。閱兵財務保障，由北京軍區(qū)負責，在首都國慶閱兵總指揮部辦公室下設財務機構具體組織實施。這個機構的主要任務有編制閱兵經(jīng)費預算，協(xié)同有關部門制訂經(jīng)費補助標準，負責經(jīng)費劃撥、結(jié)算和報銷，監(jiān)督檢查經(jīng)費使用管理情況等。

其中，受閱部隊的正常經(jīng)費供應，按部隊原供應系統(tǒng)組織實施;閱兵專項經(jīng)費和各項補助經(jīng)費由有受閱任務的軍種、兵種、院校、軍區(qū)、集團軍直接向首都國慶閱兵總指揮部辦公室后勤處領報和結(jié)算。

民兵方隊的各項經(jīng)費，則由北京軍區(qū)向北京市國慶辦公室領報。落實財務人員，開設銀行賬戶。各大單位選派1-2名財務干部負責所屬閱兵方隊財務工作，并在駐地銀行開設閱兵經(jīng)費專用賬戶，伙食單位開設賬戶，核定庫存現(xiàn)金限額，委托地方銀行開辦臨時儲蓄所，為干部、戰(zhàn)士辦理存款業(yè)務。

此外，除執(zhí)行全軍統(tǒng)一的經(jīng)費供應標準外，根據(jù)實際需要，對伙食、廚食具、防暑降溫、報刊、文體器材用品、公雜等項費用制訂補助標準，并將各項補助標準和管理要求匯編成冊，印發(fā)各部隊執(zhí)行。

當然，有關部門還規(guī)定經(jīng)費領報和結(jié)算辦法。屬于按標準統(tǒng)一補助的經(jīng)費，由首都國慶閱兵總指揮部財務部門按核定的實力主動下?lián)?，包干使?閱兵部隊生活設施建設、裝備購置、維修等所需經(jīng)費，實行指標管理，按批準的預算分配經(jīng)費指標，在指標內(nèi)按決算報銷。閱兵結(jié)束后，立即轉(zhuǎn)入經(jīng)費、物資清理，下達經(jīng)費決算清理通知，清理不留懸案。對用閱兵經(jīng)費購置的各類物資器材進行統(tǒng)計登記，提出處理意見，收回款項如數(shù)上交。

不過，整個國慶活動除閱兵產(chǎn)生的相關費用外，還包括國慶民眾游行、晚會、廣場環(huán)境布置等費用，甚至還包括因閱兵和慶典需要產(chǎn)生的街道整治、翻修路面、拆遷等費用。

由于大閱兵被視為“中國向世界展示一個強大中國的新形象的舞臺，可以起到振奮人心、鼓舞斗志，激發(fā)全國人民的自信心和自豪感的重要作用”，曾參與國慶大典籌備的內(nèi)部人士透露，從閱兵訓練到游行組織，花銷林林總總，僅外圍配套工程實際投入就難以計數(shù)。

在管理這筆天文數(shù)字般的款項上，閱兵采取了招標形式，幾乎每一個環(huán)節(jié)都有專門的機構負責，每一項與大閱兵有關的采購都有嚴格的標準，整個閱兵與國慶慶典幾乎成了一個“產(chǎn)業(yè)”。

舉國辦閱兵

圍繞閱兵保障工作，北京這座城市被動員起來。路政當局伐樹修路，掃清閱兵線路上的諸多障礙，并沿線布置安保探頭;為保障一處設立于民宅樓頂?shù)拈啽w行編隊觀察哨，當?shù)毓膊块T召集周邊100余家單位的法人代表進行消防安全培訓，簽署責任書與承諾書等200余份。

本港《鏡報》報道指，有閱兵指揮部人員穿行長安街兩側(cè)，走街串巷，千萬百計為閱兵尋找停車之所，因為今日北京城已不同于10年之前，東西長安街兩側(cè)高樓林立，受閱車輛通行停放亦是一樁難題。覓得合適車位，他們即與對方簽約征用為閱兵車輛停放場地，保障“十一”凌晨前騰清備用。

4月8日，4輛外罩標記“河北重汽集團”的藍色履帶“怪車”，伴隨著碾壓馬路的刺耳聲響，深夜闖入了長安街。大陸媒體報道稱，這4輛“怪車”一字排開，在長安街的地下通道上方停留，通道內(nèi)均有工作人員對通道的頂部進行勘察，數(shù)十名自來水公司等市政工作人員圍在周邊進行測量工作，并拒絕透露“怪車”的任何細節(jié)。

相似的一幕同樣發(fā)生在10年前的大閱兵前夕，只不過那一次的“怪車”出現(xiàn)比今年同期要晚3個月。它的四周被圍上彩色擋板，擋板里面是經(jīng)裝甲研究所實驗工廠改裝過的50噸退役坦克。在復興門和建國門之間行進，科研部門在25座通道下埋設儀器，試驗坦克按部隊行進的路線和不同游行方式進行振動實驗，因為長安街的地下設施和35周年國慶閱兵時相比已經(jīng)發(fā)生巨大變化，從大北窯到公主墳之間共有58處地下過街設施，早已不是實體。

國慶閱兵重裝備中，坦克重量與當年的閱兵年號有著驚人默契。35周年閱兵時，受閱坦克為35噸;50周年閱兵時，這一噸位提升至50噸。至2009年大閱兵，隨著閱兵規(guī)模的擴大，預料受閱重裝備的增多，受閱部隊行進的長安街進入大修以適應慶典需要，這也成為傳遞閱兵信息的最敏感神經(jīng)末梢。

長安街及其沿線的相關布景、整治工作早于今年年初即開始啟動，進入了2009年各政府職能部門最重要的日程表。目前長安街沿線上各項大修工程局部已初露端倪。在這個過程中，長安街拓寬改造工程于3月開工，預計8月結(jié)束。隨著位于新華門正對面的東、西安福胡同夷為平地，本次長安街大修最終展寬了歷屆國慶閱兵線路中唯一感到狹窄的地段，拓寬后的長安街將實現(xiàn)“五上五下”，路面將更為寬闊，大大提高閱兵車輛的通行效率。

進入6月，北京警方成立國慶辦公室，并開始啟動為期4個月的“國慶平安行動”，將北京市分為多級安保區(qū)域，嚴防強控，國慶安保力度絕不亞于北京奧運會。此次行動分戰(zhàn)前整治和戰(zhàn)時嚴控兩大階段，解決一批影響安全穩(wěn)定、涉及社會治安和城市秩序的突出問題，特別是對國慶活動場所、區(qū)域和單位加強安保力度。

本港《大公報》報道稱，大型展覽方面，重頭戲是發(fā)改委等中央部委、地方及港澳特別行政區(qū)等都是籌委會成員的《輝煌60年一一中華人民共和國成立60周年成就展》，9月26日前后在北京展覽館隆重開幕。此外，國家博物館新館亦舉辦大型展覽《復興之路》：中國航空博物館則有《空軍成立六十周年武器裝備建設成就展》的專題展示：軍事博物館以全軍攝影展展示現(xiàn)代軍人的風貌：北京奧運博物館、中國科技館新館也將在國慶節(jié)前夕盛裝亮相。

從6月到10月，作為60周年獻禮活動，中宣部與文化部確定的百臺劇目已經(jīng)開演，來自全國各地的110余臺優(yōu)秀劇目將在北京各大劇場連續(xù)上演近400場。據(jù)悉，港中直院團、內(nèi)地31個省區(qū)市、港澳臺地區(qū)和解放軍系統(tǒng)都有劇目參加。這將是歷史上首次實現(xiàn)兩岸四地藝術家聯(lián)袂聚首國慶演出。

6月，北京市啟動了“迎國慶、講文明、樹新風”活動?；顒影ㄕ螒c典活動區(qū)域路線周邊環(huán)境，以天安門廣場、長安街等地區(qū)、道路和景點、景區(qū)為重點，栽擺花卉3000萬株（盆），營造隆重熱烈、喜慶祥和的歡樂氖圍。

本港《文匯報》稱，國慶節(jié)前夕和國慶期間，北京及周邊無線電通信將受到嚴格管控。據(jù)悉工信部要求，以北京地區(qū)無線電管理力量為主體，周邊地區(qū)無線電管理機構協(xié)同，重點確保國慶活動廣播電視、指揮調(diào)度等重要無線電頻率的需求;并做好在局部地區(qū)實施臨時無線電管制的準備。

此前，北京邊檢部門也曾透露，出入境部門已制訂了在飛機上即可完成的國慶邊防保障方案，為各國貴賓提供禮遇通關，北京奧運期間也曾采取同樣標準。據(jù)稱，屆時從北京出入境的專、包機和公務機將達數(shù)百架次，多國元首、政要及大型跨國公司的公務人員將應邀來華觀禮國慶60周年盛大慶典。

為保障閱兵順利進行，北京市人工影響天氣辦公室正在制訂和完善國慶慶典期間人工消減雨作業(yè)預案和實施方案。屆時，將根據(jù)氣象服務保障需要，并按國慶閱兵指揮部的要求，根據(jù)天氣狀況聯(lián)合有關部門組織實施有效的人工消減雨作業(yè)。有專家稱，“閱兵”氣象保障是具體到某一個時點的氣象保障，難度堪比去年北京奧運會開幕式。