內(nèi)蒙古煤電化運(yùn)一體化發(fā)展的利益分析

溫占茂　司詠梅

近年來(lái)，隨著全球能源市場(chǎng)的變化，我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題。內(nèi)蒙古依托資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在加快能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，對(duì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式進(jìn)行了積極探索，走出了一條煤電化運(yùn)一體化發(fā)展的路子，并已初步顯示出市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。煤電化運(yùn)一體化發(fā)展，是落實(shí)國(guó)家優(yōu)化區(qū)域資源配置，保障國(guó)家能源供應(yīng)戰(zhàn)略思想的重要措施。其優(yōu)勢(shì)在于無(wú)缺煤之憂、無(wú)市場(chǎng)之憂、無(wú)鐵路運(yùn)力之憂、無(wú)煤電行業(yè)壁壘之憂，具有倍增的經(jīng)濟(jì)效益、明顯的環(huán)保效益、互補(bǔ)的結(jié)構(gòu)效益。具體體現(xiàn)在以下七7個(gè)方面：

一、有利于降低能源運(yùn)輸壓力和運(yùn)輸代價(jià)

我國(guó)受資源稟賦和供需結(jié)構(gòu)影響，長(zhǎng)期以來(lái)不能突破煤炭長(zhǎng)距離、大跨度調(diào)運(yùn)格局，直接導(dǎo)致全國(guó)性的煤電油運(yùn)緊張局面始終難以緩解，煤荒、電荒周期性頻發(fā)。運(yùn)力緊張，也直接導(dǎo)致內(nèi)蒙古30％以上的煤炭產(chǎn)能得不到實(shí)現(xiàn)以及煤價(jià)的居高不下。今年南方遭受雨雪冰凍災(zāi)害，內(nèi)蒙古承諾每天保電煤外運(yùn)100萬(wàn)噸，但由于鐵路運(yùn)力有限，平均每天只能外運(yùn)電煤50萬(wàn)噸。如果按照煤電一體化模式，在煤炭富集地建設(shè)大型煤電基地，憑借坑口或路口優(yōu)勢(shì)建設(shè)大型火電群，就地實(shí)現(xiàn)煤電轉(zhuǎn)換，變輸煤為輸電，變“西煤東運(yùn)”和“北煤南運(yùn)”為“西電東送”和“北電南送”，不僅能夠釋放大量運(yùn)能，有效緩解電煤供應(yīng)緊張的困局，而且還能減少煤炭運(yùn)輸環(huán)節(jié)上大量的資金投入、能源消耗、環(huán)境污染和運(yùn)輸損耗。2007年，內(nèi)蒙古外運(yùn)煤炭2億噸，僅按大秦鐵路653公里的路段和0.12元/噸公里的運(yùn)價(jià)計(jì)算，每噸煤的運(yùn)價(jià)就為78.36元，運(yùn)2億噸煤就要付出156.72億元的運(yùn)輸成本。另外，在鐵路、公路等運(yùn)輸過(guò)程中，煤損耗約為0.8％－1％，按照每噸煤只運(yùn)輸一次計(jì)算，2007年全國(guó)煤炭在運(yùn)輸過(guò)程中約損失了1700萬(wàn)噸。而“北電南送”1億千瓦，每年會(huì)減少東部地區(qū)煤炭消耗和鐵路運(yùn)輸量2.5億噸，由此少排二氧化硫326萬(wàn)噸、氮氧化物73萬(wàn)噸、二氧化碳1.4億噸。

二、有利于優(yōu)化國(guó)家能源布局和能源結(jié)構(gòu)

電煤緊張的問(wèn)題在年初冰雪災(zāi)害前期就已顯現(xiàn)，但冰雪災(zāi)害掩蓋了電煤緊張問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，即全國(guó)范圍內(nèi)不夠優(yōu)化的電力能源布局結(jié)構(gòu)。我國(guó)采取的是電力就地平衡政策，解決電力供應(yīng)的大原則是以省為單位就地平衡，通過(guò)建立不同地域標(biāo)桿電價(jià)的辦法就地發(fā)展火電。從電力供需看，我國(guó)相對(duì)發(fā)達(dá)的沿海和南方地區(qū)集中了全國(guó)2/3以上的電力需求，而煤炭資源大部分集中在相對(duì)不發(fā)達(dá)的西北部幾個(gè)省區(qū)，其中晉陜蒙寧占煤炭資源量的67％，電力負(fù)荷均遠(yuǎn)離煤炭基地。從電煤供需看，我國(guó)火電占電力總裝機(jī)75％以上、占電廠總數(shù)87％，全國(guó)煤炭產(chǎn)量的50％以上用于發(fā)電，日均耗煤約220萬(wàn)噸，東中部20多個(gè)省市的火電均要靠外煤發(fā)電。這樣的調(diào)控思路，增加了缺煤省區(qū)發(fā)電企業(yè)的成本，固化了不合理的能源布局結(jié)構(gòu)，終將加劇煤電能源之間的危機(jī)，影響國(guó)家能源供應(yīng)的大局。在煤炭資源富集區(qū)集中建設(shè)煤電化一體化的能源基地，由這些地區(qū)為其它省區(qū)提供二次能源及化工產(chǎn)品，同時(shí)控制缺煤地區(qū)火電及煤轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，既能合理分配省域之間產(chǎn)業(yè)分工，又能優(yōu)化我國(guó)資源配置和能源布局，還可以用優(yōu)勢(shì)能源替代稀缺能源，從而改善能源結(jié)構(gòu)，保障國(guó)家能源安全。

三、有利于提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力

在煤荒、電荒影響下，年初我國(guó)規(guī)模以上電力企業(yè)4773家中有1990家企業(yè)虧損，虧損面高達(dá)41％，累計(jì)虧損額高達(dá)138億元，比去年同期增長(zhǎng)了218％。煤荒不是沒(méi)有煤，而是因煤價(jià)太高企業(yè)買不起煤；電荒也不是發(fā)不出電，而是因?yàn)槠髽I(yè)成本加大不敢發(fā)電。據(jù)電監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)電煤的平均價(jià)格(車板價(jià)，不含運(yùn)輸費(fèi)用)2002年為167元/噸，2003年為253元/噸，2005年為270元，噸,2006年為281元/噸，2007年上升到304元/噸，2008年上半年為560元/噸，上漲幅度達(dá)到84％。2008年7月末，具有標(biāo)桿意義的秦皇島煤價(jià)已經(jīng)突破了1000元/噸關(guān)口，高煤價(jià)已使發(fā)電企業(yè)難以承受。然而也不盡然，2008年上半年央屬電力企業(yè)的下屬公司中約有10％不虧損，主要原因就是依靠煤電一體化的經(jīng)營(yíng)模式。雖然市場(chǎng)煤價(jià)一路飆升，但發(fā)電企業(yè)依靠自供煤、坑口煤，價(jià)格仍低于全國(guó)平均水平。在內(nèi)蒙古，2008年上半年煤電一體化企業(yè)的發(fā)電成本平均在0.14－0.20元/千瓦時(shí)之間，比華北地區(qū)低0.083－0.143元，比全國(guó)0.35－0.45元/千瓦時(shí)的平均發(fā)電成本低一半以上。具有坑口特點(diǎn)的內(nèi)蒙古華能伊敏煤電公司煤炭進(jìn)廠價(jià)格為56.18元/噸(含稅)，發(fā)電成本僅為0.1481元/千瓦時(shí)，企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)47，344萬(wàn)元。具有路口特點(diǎn)的內(nèi)蒙古大唐托電公司上半年進(jìn)廠原煤合同均價(jià)171.42元/噸(不含稅)，發(fā)電成本為0.20元/千瓦時(shí)，企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)62，331萬(wàn)元。煤電一體化發(fā)展戰(zhàn)略，為這些企業(yè)獲得成本優(yōu)勢(shì)，化解市揚(yáng)風(fēng)險(xiǎn)，提高結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力提供了堅(jiān)實(shí)保障。

四、有利于提高煤炭資源價(jià)值和產(chǎn)業(yè)升級(jí)

2007年山西省5大煤炭集團(tuán)業(yè)績(jī)顯示，晉城煤業(yè)集團(tuán)原煤產(chǎn)量最少，卻以330.05億元的銷售額排第3位，以18.43億元的利潤(rùn)額名列利潤(rùn)榜之首。其利潤(rùn)中，煤炭主業(yè)只貢獻(xiàn)了31.2％，不足6億元；煤轉(zhuǎn)化等產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)了68.8％，其中煤化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)11.58億元，占利潤(rùn)總額的62.82％。這說(shuō)明，煤炭產(chǎn)量已經(jīng)不是決定企業(yè)利潤(rùn)的唯一籌碼，隨著石油緊張和科技發(fā)展，煤炭資源必將向多元化利用方向進(jìn)一步發(fā)展。從目前看，煤炭產(chǎn)業(yè)可以向6個(gè)方向延伸。一是煤炭采選洗配售；二是煤電；三是以煤焦化、汽化、液化為主的煤化工，也可以制成化學(xué)中間體再轉(zhuǎn)制精細(xì)化工產(chǎn)品；四是褐煤提質(zhì)改性；五是從煤炭、煤矸石、粉煤灰以及電廠脫硫、脫硝物中提取氧化鋁、硅、鍺、硫、硝和生產(chǎn)建材、腐殖酸、尿素等產(chǎn)品；六是煤層氣抽采、提純、壓縮、加氣和供氣。

五、有利于提高低熱值煤的利用效率和效益

內(nèi)蒙古原煤熱值平均在5000大卡以下，特別是蒙東地區(qū)的褐煤含有35％的水分、25％的灰份，熱值只有2000－3700大卡之間。這種低熱值的煤，不但售價(jià)低，而且經(jīng)濟(jì)運(yùn)輸半徑也短。只有300公里左右。當(dāng)煤炭開(kāi)采成本加運(yùn)輸成本超過(guò)到岸售價(jià)時(shí)，企業(yè)就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益可言。然而，這種劣勢(shì)更能激發(fā)地方和企業(yè)兩個(gè)方面走煤炭轉(zhuǎn)化道路的積極性，形成向煤電化運(yùn)一體化方向發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，從而使劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)。從產(chǎn)業(yè)鏈上講，對(duì)劣質(zhì)煤，通過(guò)構(gòu)建“劣質(zhì)煤－自備電廠－有色金屬冶煉”、“劣質(zhì)煤－坑口電廠”、“劣質(zhì)煤－煤化工”開(kāi)放式產(chǎn)業(yè)鏈，可以變排棄為發(fā)電、變輸煤為輸電，變輸電為有色金屬冶煉供電和為煤礦電采供電；對(duì)中高熱值煤，通過(guò)構(gòu)建“煤－路口(港口)電廠”、“煤－煤化工”開(kāi)放式產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步提質(zhì)或轉(zhuǎn)化，可以實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展；對(duì)高熱值煤及提質(zhì)煤，可以外運(yùn)遠(yuǎn)銷，保證其合理的銷售價(jià)格。通過(guò)分層次

利用，企業(yè)仍可將資源吃干榨盡，并且挖掘出很大的效益。

六、有利于區(qū)域合理分工協(xié)作，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

通過(guò)合理科學(xué)的區(qū)域分工合作，即在煤炭富集的省區(qū)優(yōu)先發(fā)展煤電、煤化工產(chǎn)業(yè)，而南方缺煤省區(qū)應(yīng)少上和不上火電和煤化工項(xiàng)目。這對(duì)地區(qū)之間，對(duì)國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、健康、持續(xù)發(fā)展都是有利的。其一是對(duì)產(chǎn)煤地區(qū)來(lái)說(shuō)，通過(guò)煤炭就地加工轉(zhuǎn)化，可以提升能源產(chǎn)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益，走出過(guò)去單一賣資源的困境，增強(qiáng)地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。其二是對(duì)缺煤的省區(qū)，由買煤變?yōu)橘I電更為科學(xué)合理。在煤炭?jī)r(jià)格上漲、運(yùn)力緊張的情況下，從遠(yuǎn)距離購(gòu)煤辦電廠和煤化工，既不經(jīng)濟(jì)也無(wú)保障。通過(guò)特高壓遠(yuǎn)距離輸電目前技術(shù)已過(guò)關(guān)，要比遠(yuǎn)距離運(yùn)煤經(jīng)濟(jì)合算。同時(shí)還可以避免把污染帶到這些地區(qū)。其三是可以緩解全國(guó)運(yùn)輸緊張的壓力。從去冬今春煤電油運(yùn)一直緊張，國(guó)務(wù)院專門成立辦公室來(lái)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，這只是緩解燃眉之急，不是治本之策。就單從運(yùn)輸來(lái)講，由于運(yùn)力有限，保證了煤和油等能源運(yùn)輸，其它物資運(yùn)輸就不同程度受到影響，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體協(xié)調(diào)也要受到影響，應(yīng)重新從產(chǎn)業(yè)布局上審視煤電油供應(yīng)緊張的矛盾和問(wèn)題，以便找到治本之策。這就是在煤炭富集地區(qū)，優(yōu)先發(fā)展煤電化運(yùn)一體化產(chǎn)業(yè)，變輸煤為輸電、輸油、輸氣。這是未來(lái)中國(guó)能源發(fā)展的基本方向。

七、有利于實(shí)現(xiàn)廢棄物的循環(huán)利用和近零排放

不論是煤炭開(kāi)采，還是煤炭轉(zhuǎn)化，都會(huì)伴生或生成大量廢棄物，這些廢棄物通過(guò)技術(shù)進(jìn)步都能做到無(wú)害化處理，并成為相關(guān)產(chǎn)業(yè)的能源和原材料。我國(guó)礦區(qū)煤矸石每年的排放量約為1.5～2億噸，主要利用途徑是發(fā)電、生產(chǎn)水泥和燒磚，但利用總量較少。粉煤灰被大量應(yīng)用于筑路、生產(chǎn)水泥和優(yōu)質(zhì)混凝土、制磚及其它建材，還可從中提煉氧化鋁粉。煤轉(zhuǎn)化過(guò)程中產(chǎn)生的焦?fàn)t煤氣可發(fā)電，各種廢水也可以通過(guò)集中處理循環(huán)利用。目前，許多企業(yè)對(duì)各種廢棄物循環(huán)利用的積極性并不高，原因是科技含量高，投入成本大，各種廢棄物、廢水、廢氣等來(lái)源分散，生產(chǎn)達(dá)不到規(guī)模，企業(yè)沒(méi)有效益。如果建設(shè)煤電化運(yùn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)一體化的能源基地，就可以極大地提高企業(yè)在這方面投資的積極性。對(duì)一體化發(fā)展的企業(yè)而言，在產(chǎn)業(yè)鏈條的各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，可以把“三廢”集中起來(lái)，建設(shè)相應(yīng)的回收利用生產(chǎn)線，達(dá)到規(guī)模化集中利用的水平。如此，企業(yè)既有效地處理了廢棄物，實(shí)現(xiàn)了資源循環(huán)利用，污染近零排放，而且還能享受國(guó)家在循環(huán)經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)惠政策。對(duì)內(nèi)蒙古而言，雖然走煤電化一體化發(fā)展的道路，雖然能耗、水耗和污染排放可能有一定增加，但通過(guò)有效處理加之內(nèi)蒙古環(huán)境容量大的優(yōu)勢(shì)，足以換來(lái)全國(guó)污染排放總量大幅減少，對(duì)全國(guó)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)非常有利。

總之，依托豐富的煤炭資源，通過(guò)培育和打造大型“綜合性能源集團(tuán)”，在煤資源富集地發(fā)展煤電、煤電鋁、煤電鋁路(港口)、煤基化工等一體化項(xiàng)目，是我國(guó)未來(lái)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，不僅有“利”可圖，而且意義深遠(yuǎn)。

(作者單位：1、內(nèi)蒙古政府調(diào)研室：2、內(nèi)蒙古發(fā)展研究中心)