印度硬對中印邊界談判

于曉紅

近來，印度在中印邊界問題上動(dòng)作頻頻。先有印度總統(tǒng)帕蒂爾4月訪問所謂的“阿魯納恰爾邦”，后有印度總理辛格在國會(huì)演說時(shí)表示對邊界問題“絕不妥協(xié)”，近日則傳出在中印東段邊界（即中方藏南地區(qū)）增兵6萬，并推動(dòng)亞洲開發(fā)銀行通過涉及領(lǐng)土爭議地區(qū)的《印度國別伙伴戰(zhàn)略》文件等消息。

盡管中印雙方領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成共識，原則上同意建立兩國總理熱線，以防止邊界沖突，但在印度這一番令人眼花繚亂的動(dòng)作后，中印邊界的緊張形勢難免升高。值得注意的是，今年還將舉行新一輪中印邊界談判，因此有專家分析稱，印度此舉最根本的目的在于強(qiáng)化所謂“阿魯納恰爾邦”的存在，以期在談判中占得先機(jī)，并對中國產(chǎn)生戰(zhàn)略威懾作用。

藏南地區(qū)增兵6萬

5月底，印度空軍司令法里·梅杰上將表示，由于印度對中國軍方的戰(zhàn)斗力所知甚少，與巴基斯坦相比，印度面臨來自中國的現(xiàn)實(shí)和潛在的威脅更大。和巴基斯坦相比，對付中國需要完全不同的一套規(guī)則。印度媒體評論說，這席話肯定將給印度新政府有關(guān)中國的議程增添緊迫感，因?yàn)橛》郊毙枇私庵袊涌燔婈?duì)現(xiàn)代化進(jìn)程對印度安全造成的影響。

事隔幾日，印度媒體即傳出印度在藏南增兵6萬，并且陸續(xù)派駐戰(zhàn)斗機(jī)、直升機(jī)、無人偵察機(jī)的消息。據(jù)報(bào)道，此次增兵布防的重點(diǎn)是在中印邊界東段的“阿魯納恰爾邦”。該地區(qū)將新增兩個(gè)師，每個(gè)師約有2.5萬～3萬名士兵。作為剛完成整編的山地快反師，主要由輕步兵、直升機(jī)、輕型裝甲車和1 55毫米火炮為主。

增兵之前，駐扎在中印邊界東段的印度陸軍第4軍始終保持“進(jìn)攻性防御”的態(tài)勢，特別是駐扎在“阿魯納恰爾邦”達(dá)旺一瓦弄一線的第17山地師，是印度10多個(gè)山地師中戰(zhàn)備水平最高的部隊(duì)。此外，印度內(nèi)政部和達(dá)賴“流亡政府”治安部治下的“印藏邊境警察部隊(duì)”，也隸屬于印度對華軍事準(zhǔn)備的框架之下。據(jù)稱這支部隊(duì)營以上軍官為印度人，連以下軍官和士兵均為叛逃的藏人，約有兵力1.4萬人。

此前還有消息傳出，印度空軍有望在東北部阿薩姆省的提茲普爾基地部署最精銳的蘇30-MKI戰(zhàn)機(jī)，以抗衡中國在西藏日增的軍事威脅。提茲普爾空軍基地濱臨雅魯藏布江，靠近中印雙方有爭議的“麥克馬洪線”。一旦進(jìn)駐，提茲普爾將成為印度第三個(gè)派駐蘇300MK1的基地，也是印度空軍首次在東北地區(qū)派駐蘇30-MKI。作為后續(xù)，印度空軍還將在提茲普爾基地派駐一中隊(duì)約侶架的蘇30-MKI，另外在阿薩姆省東部的查布亞基地也計(jì)劃派駐一中隊(duì)的蘇30-MKI。

在不計(jì)空中加油續(xù)航能力情況下，蘇30-MKI型多功能戰(zhàn)機(jī)的作戰(zhàn)半徑范圍達(dá)1500公里，從提茲普爾基地起飛，足以對中國西南主要城市如昆明、成都和重慶構(gòu)成威脅。印度還計(jì)劃在戰(zhàn)機(jī)上配備印度與俄羅斯合作研發(fā)的“布拉莫斯”空對地超音速導(dǎo)彈，射程290公里。

有報(bào)道稱，早在2007年印國防部長安東尼視察中印邊境的乃堆拉山口時(shí)，看到中方一側(cè)優(yōu)良的設(shè)施后，曾說“印度邊境地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于中國”，并稱將加大投入趕上中國。而對這次增兵，印度軍方認(rèn)為一旦中印再度開戰(zhàn)，至少在東北方向絕不會(huì)出現(xiàn)如1962年慘敗的情形。

亞行援阿魯納恰爾邦6000萬美元

除加強(qiáng)軍事存在外，印度也利用外交手段鞏固在有爭議地區(qū)的地位。日前，亞洲開發(fā)銀行通過未來3年的《印度國別伙伴戰(zhàn)略》，其中部分資金將用在“阿魯納恰爾邦”。這次國別伙伴戰(zhàn)略實(shí)施計(jì)劃從2009年到2012年，在印度提交的大約29億美元貸款計(jì)劃中，有6000萬美元用于“阿魯納恰爾邦”的防洪和衛(wèi)生等項(xiàng)目。

亞洲開發(fā)銀行是亞洲和太平洋地區(qū)的區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)，宗旨是通過發(fā)展援助幫助亞太地區(qū)發(fā)展中成員消除貧困，促進(jìn)亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。中國在日本和美國之后，是亞洲開發(fā)銀行的第三大股東國，持股6.43%，同時(shí)也是亞洲開發(fā)銀行累計(jì)第二大借款國。

亞洲開發(fā)銀行的發(fā)言人在書面聲明中表示，亞洲開發(fā)銀行的董事會(huì)廣泛支持能夠促進(jìn)地區(qū)發(fā)展的國別伙伴戰(zhàn)略，董事會(huì)認(rèn)為這項(xiàng)印度國別伙伴戰(zhàn)略符合印度第11個(gè)五年計(jì)劃的發(fā)展需要，也和亞洲開發(fā)銀行2020年的戰(zhàn)略一致。而亞洲開發(fā)銀行不會(huì)介入會(huì)員國之間的政治爭議，所有決定只從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度出發(fā)。

盡管如此，中國對亞洲開發(fā)銀行的這一做法表示強(qiáng)烈不滿。中國外交部發(fā)言人秦剛形容亞洲開發(fā)銀行的舉動(dòng)損害亞洲開發(fā)銀行聲譽(yù)和成員國利益，強(qiáng)調(diào)中印之間的領(lǐng)土爭議要通過雙邊談判解決。

如果仔細(xì)觀察，事件也并不像亞洲開發(fā)銀行說的這樣簡單。亞洲開發(fā)銀行通過《印度國別伙伴戰(zhàn)略》后，《印度快報(bào)》發(fā)表文章稱：“盡管中國反對，但印度仍然贏得了重大外交勝利，亞行會(huì)議上所有其他成員都支持通過向印度貸款29億美元的決議?！?/p>

據(jù)英國《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，在印度提交貸款計(jì)劃之后、亞洲開發(fā)銀行理事會(huì)討論之前，中國曾利用相應(yīng)權(quán)力迫使亞行推遲批準(zhǔn)這項(xiàng)計(jì)劃書但《印度時(shí)報(bào)》透露，得悉這一情況后，印度政府作出的回復(fù)措辭嚴(yán)厲：堅(jiān)決拒絕修改計(jì)劃書，如果亞洲開發(fā)銀行堅(jiān)持，印度寧可撤銷申請，還將重新考慮與亞洲開發(fā)銀行的關(guān)系。而在私下，印度重點(diǎn)做了在亞洲開發(fā)銀行表決權(quán)比重最大的美國、日本及韓國的工作。這些最終導(dǎo)致印度在表決會(huì)上大獲全勝。

現(xiàn)在看來，這起事件短期之內(nèi)還不會(huì)結(jié)束，有印度官員表示還會(huì)有后續(xù)事件。

中國：著眼大局，相向而行

中印邊界全長約1700公里，共分為3段。西段從新疆喀喇昆侖山口至西藏、新疆相鄰的巴里加斯地區(qū)，約長600公里；從巴里加斯到中國與尼泊爾交界的普蘭為中段，約長450公里，從中國與不丹邊境沿喜馬拉雅山南麓至中緬邊境的650公里為東段。在西段和中段，中印雙方有爭議的領(lǐng)土面積大約3.5萬平方公里；在東段，爭議領(lǐng)土有9萬平方公里。

東段是中印邊界爭議最核心的焦點(diǎn)，也是當(dāng)年中印戰(zhàn)爭的根源。1962年印度為顯示其對該地區(qū)的主權(quán)，曾開展軍事行動(dòng)并引發(fā)中印軍事沖突，但最終戰(zhàn)敗。事隔多年，印度并沒有淡忘。今年4月，印度總統(tǒng)帕蒂爾乘坐專機(jī)前往達(dá)旺，專門視察一個(gè)距中國邊境3.3公里的印邊防軍哨所，并稱自己至今記得1962年的那場戰(zhàn)爭。

青藏鐵路通車后，印度更加關(guān)注藏南地區(qū)。在印度方面看來，青藏鐵路每年可運(yùn)逾500噸物資到西藏，連鎖反應(yīng)可能令尼泊爾、不丹等進(jìn)一步靠向中國，而鐵路也可在一個(gè)月內(nèi)運(yùn)載12個(gè)陸軍步兵師及中長程導(dǎo)彈入藏，會(huì)對印度構(gòu)成軍事威脅。印度軍方也曾向中國發(fā)出戰(zhàn)爭威脅，叫囂中印10年內(nèi)必有一戰(zhàn)。

而中方在這個(gè)、司題上則顯得更加；令靜和理智。6月16日，中國國家主席胡錦濤在俄羅斯葉卡捷琳堡市與前來出席“金磚四國”領(lǐng)導(dǎo)人首次會(huì)晤的印度總理辛格舉行會(huì)晤，胡錦濤強(qiáng)調(diào)希望雙方“著眼大局.相向而行”，本著“和平友好、平等協(xié)商、互相尊重、互相諒解”的精神，繼續(xù)推動(dòng)談判進(jìn)程.爭取早日妥善解決邊界爭議。雙方表示，在問題最終解決之前，雙方應(yīng)該“共同維護(hù)邊境地區(qū)和平安寧”

中國外交部發(fā)言人秦剛在記者會(huì)上也表示，中方立場一貫明確，希望中印雙方共同努力認(rèn)真落實(shí)兩國之間達(dá)成的共識，維護(hù)兩國邊界地區(qū)的和平、安定，從而為兩國邊界問題的公平、合理解決創(chuàng)造有利條件.也為兩國關(guān)系的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

去年g月，中印邊界問題第12次特別代表會(huì)晤在北京舉行，雙方表示將保持談判勢頭，尋求公平合理和雙方都接受的解決方案，并商定下一次特別代表會(huì)晤在印度舉行隨著時(shí)間臨近，這次增兵或者可以理解為印度在為將來邊境談判中采取更強(qiáng)硬態(tài)度做準(zhǔn)備。

編輯 蕭方 美編 青年