陸生入臺(tái) 來年可期

段宇宏

“請(qǐng)問怎樣才能去臺(tái)灣讀大學(xué)？”近期臺(tái)灣高校將招收大陸學(xué)生的消息傳開，很多大陸網(wǎng)友已在互聯(lián)網(wǎng)上咨詢赴臺(tái)讀書的途徑。按照馬英九政府原來的設(shè)想，預(yù)計(jì)今年八九月份，就會(huì)開放大陸學(xué)生赴臺(tái)念大學(xué)。不料民進(jìn)黨強(qiáng)力阻攔，致使修法計(jì)劃暫時(shí)擱淺，大陸生的“臺(tái)灣大學(xué)夢(mèng)”，可能到明年才能實(shí)現(xiàn)。

其實(shí)，近年不是沒有大陸學(xué)生到臺(tái)灣念書，但僅僅局限于“研修”，相當(dāng)于兩岸高校學(xué)生交流，與正式赴臺(tái)讀大學(xué)并非一回事。自2006年山東大學(xué)首批10名學(xué)生赴臺(tái)交流，后來交流學(xué)生數(shù)量逐年增多，這兩年平均每年數(shù)百名。原來的交流期限是4個(gè)月，馬英九政府的教育部去年10月把研修期延長(zhǎng)至一年，作為正式開放大陸生赴臺(tái)讀書的前奏。

陸生赴臺(tái)乃大勢(shì)所趨

“承認(rèn)大陸學(xué)歷和開放陸生來臺(tái)是緊密相關(guān)的兩個(gè)問題，不先承認(rèn)學(xué)歷，臺(tái)灣無法招收大陸學(xué)生，具體措拖等立法院修改好法律后，我們會(huì)謹(jǐn)慎推出?！迸_(tái)灣教育部高等教育司朱俊彰科長(zhǎng)表示。

目前，針對(duì)未來大陸生赴臺(tái)，臺(tái)灣教育部門初步制訂了“三限六不”的政策：“限?！保瑢W(xué)歷承認(rèn)只限于經(jīng)過認(rèn)定的大陸部分高校；“限量”，每年招收大陸學(xué)生的數(shù)量定在一干至兩千；“限域”，限制在大陸某些地區(qū)招生；“六不”是指不加分、不影響本地招生名額、不提供獎(jiǎng)助學(xué)金、不允許校外打工、不得考證照、不得考公務(wù)員。

聽起來，這些條件頗為苛刻，不過的確是不得已而為之。

馬政府欲開放大陸學(xué)生赴臺(tái)讀書，首先得完成三部法律的修改工作，分劇是“?？品ā薄ⅰ案咝７ā?、“兩岸人民關(guān)系條例”。但修法進(jìn)程在五六月份遭到綠營(yíng)的強(qiáng)力阻止。民進(jìn)黨向立法院的黨團(tuán)發(fā)出“總動(dòng)員令”，務(wù)必阻止法案的修訂，抵制開放大陸生赴臺(tái)。臺(tái)灣團(tuán)結(jié)聯(lián)盟則據(jù)稱弄到了146位臺(tái)灣高校教授的聯(lián)署書，反對(duì)承認(rèn)大陸學(xué)歷和開放陸生赴臺(tái)。

原本6月順利修法后，就可于秋季入學(xué)時(shí)開始招收大陸生，民進(jìn)黨這一鬧騰，此事只得延遲。朱俊彰無奈地一再?gòu)?qiáng)調(diào)“漸進(jìn)、漸進(jìn)”，希望大陸人能夠理解，無意中顯示出馬政府在推動(dòng)此事上有不好言明的苦衷。

立法院教育和文化事務(wù)委員會(huì)召集委員鄭金玲辦公室告知記者，現(xiàn)在民進(jìn)黨方面根據(jù)立院“程序”，提出了種種延阻要求，先是要求教育部官員前來接受質(zhì)詢，然后又要求向立法院提供調(diào)查報(bào)告，這些要求均得到一一滿足。

根據(jù)程序，三部法律的修訂一讀通過，交付相關(guān)委員會(huì)審查，然后再交付院會(huì)進(jìn)行二讀和三讀，三讀通過即成為法律。立法院每年有兩個(gè)會(huì)期，2月中到6月底，9月中到12月。經(jīng)過民進(jìn)黨一番拖延，現(xiàn)在第一個(gè)立法院會(huì)期快結(jié)束了。也就是說，二讀和三讀得等到9月份，大陸學(xué)生赴臺(tái)讀書估計(jì)最快也要明年才能成行。

國(guó)民黨目前執(zhí)政，藍(lán)營(yíng)又在立法院擁有優(yōu)勢(shì)，表決通過三部法律的修訂應(yīng)不成問題?！芭_(tái)灣已過了以多壓少的時(shí)代，盡量尊重不同意見，最大可能達(dá)成共識(shí)來修法是我們所期望的”，鄭全玲辦公室表示，如果到最后實(shí)在不行，只有通過全體立委來表決的方式。

對(duì)此事，綠營(yíng)只能拖，無法阻擋，開放大陸學(xué)生來臺(tái)就讀乃大勢(shì)所趨。

回顧4年前，大陸針對(duì)臺(tái)生制訂三項(xiàng)新措施，來大陸的臺(tái)生讀大學(xué)、碩士、博士的一切費(fèi)用，與大陸學(xué)生同等待遇；當(dāng)時(shí)在野的國(guó)民黨對(duì)此表示歡迎，而民進(jìn)黨則回應(yīng)說，不鼓勵(lì)臺(tái)灣人赴大陸求學(xué)，借口是與大陸沒有官方交流，如遇突發(fā)事件，不便交涉。

如今兩岸關(guān)系之熱度，創(chuàng)下歷史之最，雖然仍未有所謂官方交流，但通過政黨渠道的半官方接觸已經(jīng)紅紅火火，大陸生赴臺(tái)不搶飯碗、不影響臺(tái)生就讀率、不占用教育經(jīng)費(fèi)，但綠營(yíng)仍阻撓此事的進(jìn)行，可見其真正的心思是擔(dān)心開放大陸學(xué)生赴臺(tái)和承認(rèn)大陸學(xué)歷，更加拉近兩岸關(guān)系，有礙“臺(tái)獨(dú)大業(yè)”。

早在2006年5月12日，臺(tái)灣教育部長(zhǎng)社正勝就透露，正就大陸高中職校以下學(xué)歷采檢核方式認(rèn)定與陸委會(huì)研議。

臺(tái)高校急向陸生敞開大門

根據(jù)行政院內(nèi)政部主計(jì)處的統(tǒng)計(jì)資料顯示，臺(tái)灣婦女生育率之低，已在世界倒數(shù)幾名之列。另?yè)?jù)聯(lián)合國(guó)公布的數(shù)據(jù)，2008年，臺(tái)灣婦女生育率排名是220位，全世界倒數(shù)第四，最后3名是新加坡、香港、澳門。人口學(xué)家預(yù)計(jì)，再過些年，臺(tái)灣將會(huì)進(jìn)入人口負(fù)增長(zhǎng)時(shí)代。

為解決這個(gè)問題，臺(tái)政府采取了不少措施，如生第三胎的家庭可獲得每月新臺(tái)幣兩萬(wàn)多元的補(bǔ)償，但效果仍不明顯。

而另一方面，臺(tái)灣從1949年只有一所國(guó)立大學(xué)（臺(tái)大）和臺(tái)南工學(xué)院、臺(tái)中農(nóng)學(xué)院、省立師范學(xué)院3所高校，發(fā)展到今天，大學(xué)數(shù)量已增到158所，學(xué)生總數(shù)為100多萬(wàn)。

“有不少人譏笑我們臺(tái)灣的學(xué)生很低的考分就能讀大學(xué)，是因?yàn)槲覀冎挥心敲袋c(diǎn)生源。大量學(xué)校面臨招不足學(xué)生的困境，考生每年在遞減，能有什么辦法？如果考生多了，分?jǐn)?shù)自然會(huì)上去?！敝炜≌每崎L(zhǎng)苦笑著對(duì)記者說。

臺(tái)灣高校的錄取率近年平均保持在95%以上，有些學(xué)校逼近100%，有些學(xué)校100%考生都招了還剩大量余額，十足令為讀大學(xué)頭痛的大陸學(xué)生眼羨。

朱俊彰最近很忙，忙著與教育界和民眾溝通，講解開放大陸學(xué)生赴臺(tái)事宜，忙著將來招生具體政策的研討。高等教育司委托臺(tái)灣國(guó)立大學(xué)協(xié)會(huì)、私立大學(xué)協(xié)會(huì)等幾大高校聯(lián)合會(huì)等進(jìn)行調(diào)研，聽取它們的意見。朱俊彰說，高校主流的聲音是希望政府趕緊推動(dòng)此事盡快實(shí)現(xiàn)。

以自籌經(jīng)費(fèi)為主的私立大學(xué)對(duì)此事更加熱心，它們不像國(guó)立大學(xué)那樣經(jīng)費(fèi)充足，生源短缺加劇生存發(fā)展壓力，急切想擁抱大陸學(xué)生。而大陸生赴臺(tái)讀大學(xué)在政治層面又有重大意義，將是兩岸關(guān)系史上里程碑式的事件。

臺(tái)灣高校有何吸引力

近10年，臺(tái)灣高校質(zhì)量大幅度下降，在教育界和政界基本屬于公認(rèn)的事實(shí)。

1960至1980年代.臺(tái)灣國(guó)立和私立大學(xué)培養(yǎng)出大批精英和專才，為創(chuàng)造“臺(tái)灣奇跡”做出巨大貢獻(xiàn)。因?yàn)楫?dāng)時(shí)國(guó)民黨的高等教育政策尤其偏向“精英教育”，認(rèn)為社會(huì)發(fā)展離不開專才培養(yǎng)，大學(xué)本來就是培養(yǎng)高尖端人才的地方，提升量的同時(shí)更看重質(zhì)。而民進(jìn)黨上臺(tái)后，大力推進(jìn)“平民化教育”，認(rèn)為高等教育不在于精尖，而在于普及，講質(zhì)也要講量。

藍(lán)綠兩陣營(yíng)高等教育觀的對(duì)立，在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家左右兩黨中亦存在，臺(tái)灣高教面臨的問題在歐美也免不了。排除掉政治因素，經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)之后，出生率下降與高等教育普及成為矛盾現(xiàn)象。高校數(shù)量增多，讀大學(xué)變得容易，學(xué)生平均素質(zhì)往往有所下降。

盡管如此，臺(tái)灣高校對(duì)于大陸學(xué)生，仍有著其他國(guó)家和地區(qū)的大學(xué)無法比擬的優(yōu)勢(shì)。

首先對(duì)比港澳和西方高校，臺(tái)灣的大學(xué)學(xué)費(fèi)低廉太多；臺(tái)灣高等教育，從大陸民國(guó)時(shí)代一脈相承演進(jìn)至今，具有獨(dú)特的中國(guó)傳統(tǒng)血脈，同時(shí)融合部分歐美辦學(xué)風(fēng)格，不同于港、澳、新加坡高校，亦不同于大陸和西方。大陸學(xué)生到這樣同文同種的地方讀書，沒有語(yǔ)文障礙，如魚得水。

大陸民國(guó)時(shí)代的很多文化學(xué)術(shù)大師及名人，1949年后在臺(tái)從事高等教育或文藝政務(wù)工作，為其學(xué)風(fēng)奠定了基礎(chǔ)，信手拈來就有一把，如蔣夢(mèng)麟、梅貽琦、蔣延黻、胡適、錢穆、傅斯年翁文灝、張大千、梁實(shí)秋、南懷瑾、陳省身、朱家驊、錢思亮、吳大猷（楊振寧、李政道、李遠(yuǎn)哲的老師）……

現(xiàn)當(dāng)代華人世界甚至西方名聲顯赫的中國(guó)名流，大部分直接或間接出自臺(tái)灣高校。

李政道和楊振寧雖然畢業(yè)于大陸民國(guó)時(shí)的西南聯(lián)大，此二人后來是臺(tái)灣中央研究院院士；諾獎(jiǎng)獲得者李遠(yuǎn)哲畢業(yè)于臺(tái)灣大學(xué)和臺(tái)灣清華大學(xué)：另一位諾獎(jiǎng)得王丁肇中則畢業(yè)于成功大學(xué)：龍應(yīng)臺(tái)、劉墉、古龍三位華人作家分別畢業(yè)于成功大學(xué)、臺(tái)師大、淡江大學(xué)。

除了華人世界的知名人士，美國(guó)兩院華人院士很多亦來自臺(tái)灣大學(xué)和臺(tái)灣清華大學(xué)尤其臺(tái)灣高校的生物通訊、物理化學(xué)、中華文史、教育傳播等專業(yè)，在世界上頗有優(yōu)勢(shì)行政院教育部對(duì)記者表示，將來大陸學(xué)生赴臺(tái)讀書國(guó)立大學(xué)和私立大學(xué)均有頗多選擇。國(guó)立高校，臺(tái)大、清大、成功大、政大、中大自然是最好的選擇；私立高校中，輔仁、靜宜、淡江、東吳、逢甲同樣優(yōu)秀。

獎(jiǎng)助學(xué)金并非絕對(duì)不能獲得

“一旦修法成功，我們將會(huì)制訂臺(tái)灣高校指南一類的手冊(cè)供大陸生考量?！敝炜≌媒榻B了目前臺(tái)灣高校平均收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，供大陸學(xué)生參考。

目前，國(guó)立大學(xué)學(xué)費(fèi)每年平均約6萬(wàn)元新臺(tái)幣（約合人民幣1.2萬(wàn)元），私立大學(xué)學(xué)費(fèi)每年約11萬(wàn)新臺(tái)幣（約合人民幣2.2萬(wàn)元）。臺(tái)灣實(shí)行“高校自治”，即不再由政府制訂統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，教育部門僅擬定年度最高調(diào)幅10%，高?？稍诖朔秶鷥?nèi)自我調(diào)整。

未來對(duì)大陸學(xué)生的招收方式，目前傾向于個(gè)人自主申請(qǐng)，不太可能在大陸采取聯(lián)招方式，比如用大陸高考成績(jī)作為參照，也可提供其他學(xué)習(xí)證明。雖設(shè)有“三限六不”，亦不是鐵板政策，大陸學(xué)生獲得獎(jiǎng)助學(xué)金并非絕不可能，在非政府教育津貼之外，高校可以自主決定是否向大陸生發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金。

大陸學(xué)生如果想赴臺(tái)讀碩士博士，難度則會(huì)更大。因?yàn)榇箨懠賹W(xué)歷泛濫之嚴(yán)重已為海內(nèi)外皆知，到時(shí)學(xué)歷審查會(huì)非常嚴(yán)恪，如果申請(qǐng)者所畢業(yè)的大陸高校不在臺(tái)灣承認(rèn)之列，則只能暫時(shí)望臺(tái)興嘆，耐心等待“漸進(jìn)”。