待崗歇業(yè)是不是一劑良方

顏曉菁

路邊的樹木開始長出新芽了，我們也脫去了厚沉的衣裳。

是的，春天到了！

然而，漫長的冬天留下的寒意并沒有很快消失。

金融風(fēng)暴之下，裁員大潮似乎已經(jīng)過去，人們的視野里也開始出現(xiàn)了一個新的名詞：待崗歇業(yè)。

當(dāng)耳邊還縈繞著千篇一律的失業(yè)、裁員聲時，讓我們靜下心來，在這個陽春三月，去傾聽另一種聲音：待崗歇業(yè)！

每到新的一年，老皇歷總是要扔掉。2009年春節(jié)過后，金融風(fēng)暴引發(fā)的“裁員危機(jī)”似乎是過了，留下的只是一些退潮后的痕跡，需要慢慢地去收拾并思考?！安脝T危機(jī)”過了，風(fēng)暴卻還在繼續(xù)肆虐之中。在如何協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方共同行動應(yīng)對金融危機(jī)的過程中，一個叫“待崗歇業(yè)”的名詞出現(xiàn)了。

待崗，是相對于在崗而言，卻又不同于下崗，比較權(quán)威的解讀是指用人單位因為經(jīng)營困難而暫時安排員工待崗，停工、停產(chǎn)在一個工資支付周期內(nèi)的，用人單位應(yīng)按勞動合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付勞動者工資。超過一個工資支付周期的，若勞動者提供了正常勞動，則支付給勞動者的工資報酬不得低于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

那么，“待崗歇業(yè)”的出現(xiàn)，能否在一定程度上緩解勞資雙方的壓力呢？

勞方：待崗等于失業(yè)

在待崗的大軍中，有農(nóng)民工，也有白領(lǐng)。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，在許多人眼里，“待崗”和“失業(yè)”，只是同種意思的不同表達(dá)方式。

邵富貴（化名）租住的是一棟上個世紀(jì)80年代的老房子，他和七八個一起從廣東轉(zhuǎn)戰(zhàn)到福建來的老鄉(xiāng)們合住在這個有著四合院的大宅子里。晚上天黑的時候，關(guān)起大門，幾個男女老少圍坐在院子里吃水煮活魚，熱火朝天的勁兒時常讓邵富貴覺得恍如回到了安徽老家。邵富貴說，如果能像去年這個時候有份不錯的收入，他就覺得非常幸福了。

和邵富貴租住在一起的老鄉(xiāng)，都是從廣東東莞一家服裝廠出來的。從去年11月份開始，邵富貴們就一直沒怎么上班。工廠沒有倒閉，但每個月開工的天數(shù)屈指可數(shù)。年終的時候，車間主任把大伙召到一起開了個小短會，說了廠里的困難節(jié)后需要停產(chǎn)一段時間，并留下大家的聯(lián)系方式，說是等廠里情況一好轉(zhuǎn)，就通知大家來上班。然后大伙一起吃了個飯，就散了。

年后，邵富貴本想在家好好休息一段，可眼見著村里人陸陸續(xù)續(xù)都走了，他也熬不住了。他曾想著一邊在家種點菜一邊等廠里的消息，可是孩子不同意了。在邵富貴的老家，村子里小孩需要翻一個小山坡到鄰村的小學(xué)去上課，孩子一看到那情況就不樂意了。而邵富貴扛著鋤頭下地的第一天啥也沒干，對著地里頭的臭水溝發(fā)了一下午的呆。外出打工整整十年的邵富貴發(fā)現(xiàn)自己已經(jīng)不習(xí)慣從地里頭掘口糧了。于是，過完正月十五，邵富貴和同鄉(xiāng)的七八個人一起結(jié)伴來到了福州。

雖然幾天內(nèi)也參加了幾場不同規(guī)模的招工，邵富貴并沒有找到一份滿意的工作。今年的工資普遍低了，下滑了不止一個檔次，邵富貴說，他前幾年在東莞，一個月不休息狠狠干的話能賺個3000元，而現(xiàn)在，找一份2000元左右的工作是非常艱難的。而他的幾個同伴中，除了一個懂機(jī)械活的被一家器皿加工廠招去做機(jī)器維修工外，其余的都沒有找到工作。邵富貴有時候也很納悶，去年年初的時候廠里還鬧著“民工荒”，天天招人，只要稍微有點技術(shù)就能直接進(jìn)廠上班。當(dāng)時為了能夠招到工人，各家企業(yè)都使出了渾身解數(shù)推出各種優(yōu)厚待遇來吸引工人。然而僅過去不到一年，農(nóng)民工們就開始大量“待崗”了。邵富貴說，說是“待崗”，但我們也“待”不起，自然是哪里有活干就先干了，反正到哪都是賣力氣。

在記者即將離開邵富貴家的時候，邵富貴驚喜地接了一個電話，是原工作單位打來的，車間主任在電話那頭說，年前拖欠的兩個月工資都給大伙補(bǔ)上了。邵富貴立馬問啥時能回去上班，電話那頭說，再過兩個月也許情況就會好轉(zhuǎn)點了。放下電話的時候邵富貴說，他們在那廠里干了好多年了，都是老員工，對那還真有點感情，也希望能回去。

從邵富貴家出來，天已經(jīng)黑得很透了。幾個穿著工作服的年輕人騎著車快速地從身邊經(jīng)過，只聽見遠(yuǎn)遠(yuǎn)的他們在說:“聽說不裁員，叫咱們先回家休息段日子?！薄澳怯惺裁磪^(qū)別啊，差不多就是失業(yè)啦?！薄澳窃蹅冊趺崔k??？”……

怎么辦，似乎是許多人目前正在考慮的問題。而待崗歇業(yè)，對于農(nóng)民工們而言，似乎只是一句字面上的安慰。

不僅是農(nóng)民工，都市里一些原本衣著光鮮的白領(lǐng)們，一夜之間也成了失業(yè)在家的“待崗青年”。

小林來自山東，大學(xué)畢業(yè)后只身來到福州打拼。因為學(xué)的是廣告設(shè)計專業(yè)，又有工作經(jīng)驗，很快就找到了一份不錯的工作。

由于公司業(yè)務(wù)主要是集中于幾家房地產(chǎn)公司，從2008年下半年房地產(chǎn)不景氣開始，公司業(yè)務(wù)量逐步縮減，直到現(xiàn)在剩下不足一半。年后上班的第二個星期，老板就決定大家一起放個長假，暫時關(guān)門休息段日子。

雖說只是待崗，但在小林看來這跟“失業(yè)”并無太大的區(qū)別?！皝G”了工作，小林又開始了新一輪的投簡歷找工作，但效果似乎并不明顯。失望的小林決定讓自己出國旅游一趟。眼下，受金融危機(jī)沖擊較大的國家和地區(qū)，正成為許多旅游者的“購物天堂”。工作不久積蓄也不多的小林最終選擇了韓國。一個星期后，小林帶著一大箱加兩大袋淘來的韓貨返回山東老家。本來是打算送給親戚或者自己用的許多產(chǎn)品，沒想到被眾人一搶而空，有的朋友不好意思白拿，就折價成人民幣付了點現(xiàn)金給小林。小林似乎從中發(fā)現(xiàn)了一些商機(jī)，決定再飛趟韓國，這回她不是去散心，而是想去談?wù)勆饬恕?/p>

和小林一樣年后被“待崗”的小毛，最近正忙著尋找合租的房客。小毛喜歡清靜，之前是租了一套兩居室的房間自己一個人住，被“待崗”后，壓力大了，開始接受合租的方式，減少生活成本。

小毛與原公司的合同是今年7月份到期。被“待崗”之前，人事部門的一個人偷偷告訴小毛，如果合同到期了公司還沒召你回來上班就是不用回來了。而小毛心里也早明白得開始籌劃下一份工作了。

但是下一份工作談何容易。小毛整整半個月貓在網(wǎng)絡(luò)上找工作，投出去的簡歷大略有上百份，除了兩家公司有打電話來通知面試之外，其余全部石沉大海。而去面試了兩家公司的小毛更是愁眉不展，對方開的工資居然都不到兩千元。發(fā)愁了幾天后小毛參加了一個IT培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，并在西餐廳找到了兼職工作，利用課余時間為自己賺生活費。離開學(xué)校兩年后又重新過起了學(xué)生生活，小毛稱這樣的狀態(tài)可以讓她暫時遠(yuǎn)離煩躁，過得舒服充實。問及培訓(xùn)班課程結(jié)束后有什么打算，小毛笑著說大不了在學(xué)校附近開家文印店吧。

在采訪結(jié)束后的電話聯(lián)系中，已經(jīng)有了計劃的小林和小毛都不約而同地提到了她們內(nèi)心的焦慮，小林說，“已經(jīng)在和家里討論做生意的事情了，但是能不能成功實在很不好說，還是賺工資來得踏實沒壓力?！薄爸桓伊⒆阌诂F(xiàn)在，把每天都過得充實，不能想太多，心里壓力很大。”小毛在電話里說。

資方：無力承擔(dān)的“待崗”之痛

首先，先來說說一個成功的待崗歇業(yè)的例子。

河南省虞城縣是“中國鋼卷尺城”，全縣有鋼卷尺企業(yè)270多家。2008年底，受金融危機(jī)的影響，整個鋼卷尺行業(yè)減產(chǎn)30%。面對金融危機(jī)的寒冬，虞城縣鋼卷尺企業(yè)不是將工人一裁了之，而是給待崗工人每月發(fā)放待崗工資，讓工人感到企業(yè)與他們同舟共濟(jì)、共克時艱的溫暖。

虞城縣鋼卷尺工業(yè)基地管委會常務(wù)副主任朱勝利說，受國際金融危機(jī)的影響，鋼卷尺出口量自2008年9月份以來明顯下降，整個鋼卷尺行業(yè)不得不減產(chǎn)30％，很多企業(yè)都面臨不小的經(jīng)營壓力。面對這種情況，管委會及時派人進(jìn)駐企業(yè)，了解企業(yè)情況，并與虞城縣工經(jīng)委、財政局、工商聯(lián)等部門及時溝通，積極申請國家對中小企業(yè)的扶助政策和資金，并進(jìn)一步完善企業(yè)互助擔(dān)保協(xié)會，為企業(yè)融資提供更便捷的渠道。

鋼卷尺企業(yè)的大幅減產(chǎn)，也帶來了企業(yè)勞動力過剩的問題。為妥善安置那些被裁減掉的工人，管委會幫助企業(yè)積極尋求縣財政的貸款支持，每月向待崗技術(shù)骨干和初級工人分別發(fā)放500元和300元的工資，力保那些被裁工人有飯吃。僅此一項，企業(yè)每月就多增加支出五六萬元。

一家鋼卷尺企業(yè)的老板告訴記者，為待崗工人發(fā)工資是雙贏互利的，這不但讓工人在金融危機(jī)的寒冬里感覺到了來自企業(yè)的溫暖，同時也為企業(yè)儲備了充足的人力、技術(shù)資源?！耙坏┙拥接唵?，那些待崗工人會馬上來上班，企業(yè)就不會為找不到工人而發(fā)愁了?！?/p>

但是這樣的情況卻似乎并不多見。福州金得利集團(tuán)是一家有著2000名員工的出口型企業(yè)，該公司有60%產(chǎn)品出口。2009年2月初，記者通過福州市洪山科技園了解到這家企業(yè)已經(jīng)和員工達(dá)成協(xié)議，同意“待崗歇業(yè)”。而在記者準(zhǔn)備上門采訪的前天，記者接到該公司電話，稱該單位已經(jīng)不存在“待崗歇業(yè)”現(xiàn)象了，許多員工已經(jīng)自動辭職。

一位不愿意透露姓名的企業(yè)高層管理者告訴記者，“當(dāng)金融危機(jī)逐步深化的時候，大量員工的‘待崗歇業(yè)只會更加連累企業(yè)?！秳趧雍贤ā分嘘P(guān)于裁員需要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的問題又困擾了一部分有裁員念頭的企業(yè)。而由于社會保障體系的不完善，大量裁員又會導(dǎo)致一系列的連鎖反應(yīng)。種種問題糾結(jié)，不是一句‘待崗歇業(yè)就能解決問題的?！?/p>

對于許多經(jīng)營困難的企業(yè)而言，為待崗歇業(yè)員工每個月提供幾百元的生活費確實是筆沉重的負(fù)擔(dān)，而在記者了解到的情況中，有些小型企業(yè)欲求愿意“待崗”職工而不得，這又是為什么呢？

福州倉山一家加工制造廠家的負(fù)責(zé)人老王在采訪中告訴記者，原本預(yù)期在金融風(fēng)暴影響下就不能幸免，沒想到比預(yù)期的還差。今年開春后，訂單明顯下降，大約減少了35%左右，如果按照目前這情況發(fā)展，下半年可能要全廠關(guān)門一段時間。

在老王的廠里，許多老員工也明顯感受到了今年的不景氣，人心不穩(wěn)導(dǎo)致生產(chǎn)線上的工人每天都在流失。一位陳姓女工告訴記者，她請假一天去醫(yī)院看牙齒，第二天進(jìn)去工人又換了一批；又請假一天去喝喜酒，第二天上班的時候發(fā)現(xiàn)又有幾張舊面孔不見了，又換上了新的一些人。老王說，廠里的工人招進(jìn)來就問薪水，干兩天知道廠里效益不好就又要跳到別的地方去，跳來跳去其實這年頭上哪都是一樣的。在采訪中記者發(fā)現(xiàn)許多中小型的加工企業(yè)都出現(xiàn)了這種情況。

而一家黃姓企業(yè)主想盡辦法留住工人卻收效甚微。老黃的這家企業(yè)是鞋類加工企業(yè)，由于訂單減少，每個月開工18天左右就可以完成加工任務(wù)。生產(chǎn)幾天停產(chǎn)幾天的方式讓許多工人沒有安全感，大家紛紛離去。而老黃承諾在停產(chǎn)期間一天給工人們?nèi)司?5元的補(bǔ)貼，但即是這樣也沒留住人。于是老黃的企業(yè)現(xiàn)在陷入了一種惡性循環(huán)，每次來訂單就得到處重新招人。能穩(wěn)定地堅持下來的，只有一些為數(shù)不多的本地工人。

那么，是不是可以用一紙合同來維持一份相對穩(wěn)定的勞動關(guān)系呢?老黃說，像他們這種小企業(yè)，合同根本束縛不了工人，他們想走隨時就走了。于是，如何讓廠里工人安心“待崗歇業(yè)”成了老黃目前最為煩惱的事情，也成了老黃的工廠能否維系下去的關(guān)鍵所在。但是目前的情況，老黃無能為力。

待崗歇業(yè)，終非解決之道

從去年下半年開始，隨著金融風(fēng)暴的來襲，中國又陷入了一場勞資關(guān)系的深淵之中。雖然各種文件規(guī)定禁止裁員或盡量不裁員，雖然許多企業(yè)承諾不裁員不減薪，但市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律似乎不因一紙文件或一句承諾便能發(fā)生逆轉(zhuǎn)。而待崗歇業(yè)，成了緩解各方矛盾的一個突破口，但就目前的情況看，似乎這個突破口并沒有切實地改變了什么。這已經(jīng)不是一個“鐵飯碗”時代，對于許多打工者而言，“待崗”不“待崗”并不重要，重要的是一家上下老小都需要生活。于是“待崗”自然就演變成了理所當(dāng)然的“離職”。

而許多瀕危企業(yè)對于“待崗歇業(yè)”也是存在一定恐懼心理的。每個月需要支付一筆不小的生活費，對于企業(yè)而言也是一個沉重的負(fù)擔(dān)，員工的自動離職恰恰正中他們的下懷。至于企業(yè)不給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的行為，似乎也得到了一些地方政府的默認(rèn)，生存危機(jī)在即，員工們的權(quán)益似乎又得做出一定的讓步。這個時候的中國勞動者們，即使有強(qiáng)烈的法律意識，也不會有空閑來爭取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，落井下石的事情咱不干，況且當(dāng)務(wù)之急是趕緊找份工作。

長期以來的緊張的勞資關(guān)系也給“待崗歇業(yè)”的實施帶來了困難。一位陳姓市民在采訪中說道，“這已經(jīng)不是上個世紀(jì)80年代了，當(dāng)時企業(yè)只要一天沒倒閉，員工們就愿意守著他一天，就算沒什么工資發(fā)也不愿意離去，那是種感情，帶著一種守護(hù)一個家的感情?，F(xiàn)在的人們對企業(yè)，不會有這樣一種感情?！逼髽I(yè)死活是老板的事情，我們就是打工的。沒有“主人翁”意識的員工們，是難以留下來“待崗歇業(yè)”的，不管企業(yè)是否需要。

而近期，廣州市人大代表提出的“政府不要再搞最低工資標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該交給市場去決定”，相信許多人都深有感觸。一篇題為《失業(yè)救濟(jì)不要最低工資》的評論中說道：“如果說拿低工資的工人是受雇群體中的弱勢者，中小企業(yè)則是雇主群體中的弱勢者。他們從來都是相互依存關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)寒冬中更是相互依偎著取暖。最低工資標(biāo)準(zhǔn)既束縛中小企業(yè)正常經(jīng)營，也抬高了就業(yè)弱勢者進(jìn)入職場的門檻。”

2009年2月中旬，記者在福州市鼓樓區(qū)勞動保障局采訪時，局長說了一句話：“只要有企業(yè)在，員工就有希望。”聽著讓人振奮。但這幾天，記者一直在想，假若這話能變成“只要有社會保障在，人民就能度過難關(guān)”該多好。

相信這一天，不再遙遠(yuǎn)。