“財(cái)政與金融”專(zhuān)題復(fù)習(xí)與相關(guān)時(shí)政分析

一、積累和消費(fèi)的關(guān)系

原理內(nèi)容：①積累和消費(fèi)之間具有一致性。積累主要用于擴(kuò)大再生產(chǎn)，而生產(chǎn)的發(fā)展是提高消費(fèi)水平的基礎(chǔ)；消費(fèi)是生產(chǎn)的目的，也是促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展的重要措施。②積累和消費(fèi)之間又存在不一致。在一定時(shí)期內(nèi)，國(guó)民收入的總量是既定的，積累和消費(fèi)是此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。如果用于積累部分多，造成消費(fèi)萎縮，或消費(fèi)的增長(zhǎng)趕不上生產(chǎn)的增長(zhǎng)，不僅會(huì)挫傷勞動(dòng)者的積極性，而且會(huì)使生產(chǎn)的擴(kuò)大和積累的實(shí)現(xiàn)受阻。相反消費(fèi)部分過(guò)多，生產(chǎn)發(fā)展沒(méi)有后勁，最終也不利于消費(fèi)水平的提高。

原理運(yùn)用：正確處理積累和消費(fèi)的關(guān)系應(yīng)堅(jiān)持的原則：①在生產(chǎn)發(fā)展、國(guó)民收入增加的基礎(chǔ)上，積累和消費(fèi)的部分都應(yīng)有所增長(zhǎng)。②積累基金和消費(fèi)基金必須同國(guó)民收入的物質(zhì)構(gòu)成相一致。③正確處理國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三者之間的關(guān)系。

熱點(diǎn)點(diǎn)撥：2009年9月9日，慶祝教師節(jié)暨全國(guó)教育系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表彰大會(huì)在北京舉行。劉延?xùn)|在講話(huà)中指出，一定要把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把推進(jìn)素質(zhì)教育作為教育工作的主題，把促進(jìn)教育公平作為教育政策的基本取向，把改革創(chuàng)新作為教育事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，把服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為重要使命。中央財(cái)政要繼續(xù)加大教育投入，保障優(yōu)先發(fā)展教育，深入實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。

對(duì)國(guó)家優(yōu)先發(fā)展教育可以從兩個(gè)角度分析：一是國(guó)家通過(guò)財(cái)政可以有力地促進(jìn)科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，是國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控的重要手段。二是國(guó)家發(fā)展教育的基金屬于消費(fèi)基金。公共消費(fèi)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全、提高勞動(dòng)者素質(zhì)，以及保證社會(huì)再生產(chǎn)正常進(jìn)行所必需的。

練習(xí)鞏固：1．上海市政府近年來(lái)加大在城市道路建設(shè)上支出，城市面貌日新月異，僅2008年一年上海市地圖就更新了20多次。市政府用于城市道路上的投資屬于( )

A．積累基金

B．補(bǔ)償基金

C．社會(huì)消費(fèi)基金

D．社會(huì)保障基金

二、財(cái)政的巨大作用

原理內(nèi)容：財(cái)政在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。①?lài)?guó)家通過(guò)財(cái)政可以有效地調(diào)節(jié)資源配置。②國(guó)家通過(guò)財(cái)政可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。③財(cái)政可以有力地促進(jìn)科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。④財(cái)政有利于促進(jìn)人民生活水平的提高。⑤財(cái)政是鞏固國(guó)家政權(quán)的物質(zhì)保證。

原理運(yùn)用：①今年以來(lái)，國(guó)家調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)關(guān)注和解決就業(yè)、教育、生態(tài)、醫(yī)療、公共衛(wèi)生以及社會(huì)公正等問(wèn)題，這有利于構(gòu)建和諧社會(huì)。②2009年國(guó)家著力調(diào)整國(guó)債資金投向結(jié)構(gòu)，為中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施創(chuàng)造條件。財(cái)政部安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于推動(dòng)中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施。

熱點(diǎn)點(diǎn)撥：2009年7月13日，財(cái)政部公布數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國(guó)財(cái)政收入33976.14億元，比去年同期減少832.05億元，下降2.4％；而全國(guó)財(cái)政支出28902.56億元，比去年同期增加6020.54億元，增長(zhǎng)26.3％。上半年全國(guó)財(cái)政支出增長(zhǎng)較快的項(xiàng)目主要是：農(nóng)林水事務(wù)支出同比增長(zhǎng)75.5％交通運(yùn)輸支出同比增長(zhǎng)67.8％；環(huán)境保護(hù)支出同比增長(zhǎng)63.4％；科學(xué)技術(shù)支出同比增長(zhǎng)57.1％；醫(yī)療衛(wèi)生支出同比增長(zhǎng)40.3％；社會(huì)保障和就業(yè)支出同比增長(zhǎng)29.2％；教育支出同比增長(zhǎng)17％。上述重點(diǎn)支出增加額約占同期財(cái)政支出增加額的3／4。

上述材料表明：①?lài)?guó)家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)行宏觀(guān)調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。②國(guó)家通過(guò)財(cái)政可以有效地調(diào)節(jié)資源配置；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；可以有力地促進(jìn)科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展；有利于促進(jìn)人民生活水平的提高。

練習(xí)鞏固：2．2009年8月，天津市政府通過(guò)落實(shí)糧農(nóng)補(bǔ)貼、設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金、增加農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)經(jīng)費(fèi)等措施，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政支持力度，進(jìn)一步提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。這表明政府通過(guò)財(cái)政可以( )

A．調(diào)節(jié)資源配置

B．促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

C．實(shí)行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督

D．鞏固國(guó)家政權(quán)

三、稅收的基本特征

原理內(nèi)容：稅收是國(guó)家為實(shí)現(xiàn)其職能，憑借政治權(quán)力，依法無(wú)償取得財(cái)政收入的基本形式。稅收具有強(qiáng)制性、無(wú)償性、固定性的特征。這三個(gè)基本特征緊密相連，缺一不可，統(tǒng)一于稅法。

原理運(yùn)用：①市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法制性體現(xiàn)在國(guó)家的稅收上即具有強(qiáng)制性。它表現(xiàn)在：國(guó)家征稅必須有法律依據(jù)；納稅人必須根據(jù)稅法的規(guī)定納稅，如果有違反稅法的偷稅、欠稅、騙稅和抗稅等行為，都要受到法律的制裁。②依法納稅是提高經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者素質(zhì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。③稅收信用是社會(huì)信用體系的重要組成部分。加強(qiáng)稅收征管，使各納稅人稅負(fù)公平，體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平等性。

熱點(diǎn)點(diǎn)撥：2009年4月28日，深圳中級(jí)人民法院開(kāi)庭審理了“莫氏集團(tuán)”特大走私、偷稅案件。從2007年3月到2008年2月“莫氏集團(tuán)”通過(guò)“水客”攜帶燕窩入境，涉嫌偷逃稅款2.2億多元，12名被告被處以嚴(yán)刑和重罰。

偷稅行為既是犯罪行為，也是不道德、缺乏責(zé)任心的表現(xiàn)。國(guó)家嚴(yán)厲打擊偷稅行為，突出體現(xiàn)了稅收的強(qiáng)制性特征，納稅人必須根據(jù)稅法的規(guī)定納稅。否則將受到法律制裁。

練習(xí)鞏固：3．漫畫(huà)《逃稅秘訣》告訴我們( )

①稅收的強(qiáng)制性特征要求納稅人必須根據(jù)稅法的規(guī)定納稅，否則將受到法律制裁②每個(gè)公民都是法定的納稅人③權(quán)利與義務(wù)是可以分離的

④偷稅行為既是犯罪的。又是不道德的

A．①②③

B．①②④

C．①④

D．②③④

四、我國(guó)稅收的性質(zhì)和作用

原理內(nèi)容：我國(guó)稅收的性質(zhì)：是取之于民、用之于民的新型稅收。稅收的作用：①是組織財(cái)政收入的基本形式。②是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要杠桿。③是國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的重要手段。

原理運(yùn)用：①依法納稅是公民的基本義務(wù)。社會(huì)主義國(guó)家各種職能的實(shí)現(xiàn)，必須以社會(huì)各界繳納的各種稅收做物質(zhì)保證。在社會(huì)生活中，每個(gè)公民都享受著國(guó)家提供的各種社會(huì)服務(wù)。享受服務(wù)就必須承擔(dān)義務(wù)。②有偷稅等行為的人，不僅是違法的人，也是缺乏責(zé)任心和不講道德的人。③納稅人還應(yīng)懂得維護(hù)自己的合法權(quán)益，行使納稅人的權(quán)利，以高度的責(zé)任感，積極關(guān)注國(guó)家對(duì)稅收的使用，監(jiān)督稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為。

熱點(diǎn)點(diǎn)撥：經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自2009年6月1日起，我國(guó)進(jìn)一步提高部分商品的出口退稅率。這是我國(guó)自去年8月份以來(lái)連續(xù)第七次上調(diào)出口退稅率，也是國(guó)務(wù)院部署進(jìn)一步穩(wěn)定外需政策措施后出臺(tái)的又一扶持出口舉措。

國(guó)家提高部分商品的出口退稅率有利于減輕出口企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力，促進(jìn)出口企業(yè)自我發(fā)展，提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力，是國(guó)家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的宏觀(guān)調(diào)控，同時(shí)也表明稅收是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要杠桿，通過(guò)稅率的調(diào)整，可以促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展、保持社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

練習(xí)鞏固：4．據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)煙民每年可燒掉約2500億元人民幣，是當(dāng)年GDP的1.2％左右。有人建議在每盒煙的售價(jià)中增加0.35元的稅，這樣可以讓中國(guó)煙草的消費(fèi)每年減少45億盒。這一建議蘊(yùn)涵的經(jīng)濟(jì)學(xué)道理是( )

A．稅收可以通過(guò)調(diào)節(jié)消費(fèi)行為，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展

B．增加的0.35元的稅屬于消費(fèi)稅

C．稅收的調(diào)整將會(huì)抑制消費(fèi)

D．稅收是組織財(cái)政收入的基本形式

五、中央銀行的性質(zhì)和職能

原理內(nèi)容：①性質(zhì)：中國(guó)人民銀行是在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，制定和實(shí)施貨幣政策的國(guó)家機(jī)關(guān)，是我國(guó)政府的組成部分，是我國(guó)金融機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)者。②職能：依法制定和實(shí)施貨幣政策，是國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控的重要工具；發(fā)行人民幣，管理人民幣流通；經(jīng)理國(guó)庫(kù)；持有、管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)家外匯儲(chǔ)備、黃金儲(chǔ)備。

原理運(yùn)用：①中國(guó)人民銀行定于2009年7月28日發(fā)行第16屆亞洲運(yùn)動(dòng)會(huì)金銀紀(jì)念幣一套。該套紀(jì)念幣共2枚，其中金幣1枚、銀幣1枚，均為中華人民共和國(guó)法定貨幣。這體現(xiàn)了中央銀行的職能。②中央銀行利用包括利率在內(nèi)的多種手段，調(diào)節(jié)市場(chǎng)貨幣供應(yīng)量，以影響市場(chǎng)總需求，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控；通過(guò)改變信貸規(guī)模，控制信貸方向等手段，可以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

熱點(diǎn)點(diǎn)撥：2009年6月17日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研究部署下一階段經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，要堅(jiān)定不移地繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，全面貫徹落實(shí)好應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃，并根據(jù)形勢(shì)變化不斷豐富和完善。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用，但市場(chǎng)的作用不是萬(wàn)能的，所以，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，必須有國(guó)家的宏觀(guān)調(diào)控，而財(cái)政政策和貨幣政策都是實(shí)現(xiàn)國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控的手段之一。中國(guó)人民銀行制定和實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的貨幣政策，有利于防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

練習(xí)鞏固：5．2009年7月23日，中共中央政治局會(huì)議指出，要繼續(xù)把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，保持宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。下面做法符合上述財(cái)政和貨幣政策要求的是( )

A．增加社保支出，免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)

B．增加財(cái)政支出，下調(diào)人民幣存貸款利率

C．提高出口稅率，擴(kuò)大市場(chǎng)貨幣供應(yīng)量

D．減少財(cái)政投入，上調(diào)人民幣存貸款利率

六、銀行的作用

原理內(nèi)容：銀行為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)籌集和分配資金，是再生產(chǎn)順利進(jìn)行的紐帶；銀行能夠掌握和反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的信息，為企業(yè)和國(guó)家作出正確的經(jīng)濟(jì)決策提供必要的依據(jù)；銀行對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和管理，以?xún)?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效益。

原理運(yùn)用：近年來(lái)，我國(guó)許多大中城市的國(guó)有商業(yè)銀行與國(guó)有大中型企業(yè)實(shí)行主辦銀行制度，并與相關(guān)企業(yè)簽訂了銀企合作協(xié)議。這樣，銀企關(guān)系的穩(wěn)定，既提高了銀行放貸的安全性，也有利于銀行對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和管理。

熱點(diǎn)點(diǎn)撥：中國(guó)人民銀行日前發(fā)出通知，要求商業(yè)銀行支持中小企業(yè)發(fā)展，要始終堅(jiān)持突出重點(diǎn)、扶優(yōu)限劣的原則。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策要求，國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的中小企業(yè)，商業(yè)銀行要優(yōu)先支持；對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策要求的，特別是浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的中小企業(yè)，要限制或禁止貸款。

商業(yè)銀行具有為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)籌集和分配資金，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和管理，以?xún)?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效益等作用。商業(yè)銀行根據(jù)中國(guó)人民銀行通知要求，通過(guò)對(duì)有市場(chǎng)、有效益、有信用的中小企業(yè)信貸支持，解決這些企業(yè)資金不足的問(wèn)題，保證這些企業(yè)再生產(chǎn)順利進(jìn)行。這有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)效益的提高，從而保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

練習(xí)鞏固6．2009年4月26日，銀監(jiān)會(huì)發(fā)出通知，要求全國(guó)各金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格管理，把好貸款審查關(guān)，高度重視并抓緊解決已經(jīng)存在的不良貸款問(wèn)題。商業(yè)銀行重視解決不良貸款問(wèn)題，是因?yàn)? )

A．貸款越少，安全系數(shù)越大，效益越高

B．發(fā)放貸款是商業(yè)銀行的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)

C．貸款和存款利息的差額扣除費(fèi)用就是商業(yè)銀行的利潤(rùn)

D．貸款是商業(yè)銀行利潤(rùn)的主要來(lái)源

七、存款儲(chǔ)蓄的作用

原理內(nèi)容：公民適量的存款儲(chǔ)蓄，作為一種投資行為，在國(guó)家的經(jīng)濟(jì)生活和人民生活中起著重大的作用。①為國(guó)家積累資金，支援現(xiàn)代化建設(shè)。②調(diào)節(jié)市場(chǎng)貨幣流通。③有利于培養(yǎng)科學(xué)合理的生活習(xí)慣，建立文明健康的生活方式。

原理運(yùn)用：2008年9月以來(lái)，針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的一些矛盾和問(wèn)題，中央銀行數(shù)次下調(diào)人民幣基準(zhǔn)利率。作為調(diào)節(jié)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)手段，中國(guó)人民銀行下調(diào)人民幣基準(zhǔn)利率將對(duì)物價(jià)指數(shù)發(fā)揮“杠桿性”的調(diào)節(jié)作用，有利于穩(wěn)定物價(jià)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

熱點(diǎn)點(diǎn)撥：2009年9月13日，央行發(fā)布的2009年第二季度全國(guó)儲(chǔ)戶(hù)問(wèn)卷調(diào)查顯示，47％的城鎮(zhèn)居民在安排支出時(shí)選擇“更多地儲(chǔ)蓄”，比例比上季度提高9.5個(gè)百分點(diǎn)，升至歷史新高。與此同時(shí)，選擇“更多投資”的居民占比升值37.9％，連續(xù)兩個(gè)季度增加，累計(jì)提高8.8個(gè)百分點(diǎn)。

投資者在選擇投資時(shí)應(yīng)注意：①投資的回報(bào)率和投資的風(fēng)險(xiǎn)性。投資的目的是要獲得收益，但投資的風(fēng)險(xiǎn)大小不同，銀行存款風(fēng)險(xiǎn)小，而購(gòu)買(mǎi)公司股票、公司債券等風(fēng)險(xiǎn)較大，投資時(shí)應(yīng)慎重。②投資的多樣化，不應(yīng)只局限在銀行儲(chǔ)蓄上，我國(guó)金融市場(chǎng)的不斷完善給我們帶來(lái)了更多的投資機(jī)會(huì)。③投資要根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。經(jīng)濟(jì)實(shí)力微薄，可投資儲(chǔ)蓄或購(gòu)買(mǎi)政府債券；經(jīng)濟(jì)實(shí)力允許，可選擇風(fēng)險(xiǎn)高、收益高的投資方式。④投資既要考慮個(gè)人利益，也要考慮國(guó)家利益，要做到利國(guó)利民，同時(shí)不得違反國(guó)家法律、政策。

練習(xí)鞏固：7、2009年4月10日，財(cái)政部決定發(fā)行2009年第二期儲(chǔ)蓄國(guó)債。本期國(guó)債為固定利率固定期限品種，期限5年，年利率為4.00％，最大發(fā)行額為150億元。與其他債券相比，國(guó)債( )

①信用度高，風(fēng)險(xiǎn)最小，安全性最好②代用率高，可以在市場(chǎng)上轉(zhuǎn)讓?zhuān)铱梢杂糜诘盅嘿J款③收益率最高④流通性強(qiáng)，在交易所上市，轉(zhuǎn)手出讓容易

A．①②

B．②③④

C．①③

D．①②④

參考答案：1．A 2．B 3．C 4．A 5．B 6．D 7．D