俄羅斯變革公民社會風(fēng)貌

據(jù)《社會經(jīng)濟(jì)與法律》周刊報(bào)道，近年來，俄羅斯本土慈善業(yè)的發(fā)展方式正悄然發(fā)生著變化。由過去的靠西方捐贈者募資，到今天的為慈善提供大量地方資金，變革著公民社會風(fēng)貌。如果這種趨勢可以繼續(xù)下去，勢必為俄羅斯提供一個活躍著各種具有長期性和可持續(xù)性非政府組織的廣闊前景。事實(shí)表明，俄羅斯當(dāng)?shù)氐拇壬萍艺谥鸩睫D(zhuǎn)變?yōu)椴倏v慈善事業(yè)的主角。

兩個原因

為什么俄羅斯的地方慈善事業(yè)會在此時興起？為什么俄羅斯富人和企業(yè)會突然對支持慈善活動越來越有興趣？據(jù)《社會經(jīng)濟(jì)與法律》周刊分析，盡管動機(jī)不盡相同，慈善事業(yè)興起的主要原因則大致有二：

就全球范圍而講，俄羅斯的企業(yè)正與西方競爭對手展開激烈角逐。欲取得全球性發(fā)展并具世界競爭力，他們必須獲取大量資金。然而，僅靠俄羅斯欠發(fā)達(dá)的資本市場來完成資本的積累還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須將目光轉(zhuǎn)向西方市場以獲取有效融資。但由于俄羅斯企業(yè)的國際聲譽(yù)欠佳，那么欲獲融資則必須不遺余力地改善自身形象。這反過來意味著，俄羅斯的企業(yè)必須接受西方關(guān)于公司治理和社會責(zé)任方面的相關(guān)商業(yè)慣例。于是，他們越來越多地傾向于利用一種更加系統(tǒng)地增強(qiáng)公共關(guān)系的方式來為慈善事業(yè)提供支持。

從傳統(tǒng)意義上講，俄羅斯，確切地說是前蘇聯(lián)的社會責(zé)任傳統(tǒng)也為慈善事業(yè)的興起奠定了基礎(chǔ)。早在十月革命期間，俄羅斯的精英們就已制定了支持文化、教育和慈善事業(yè)的規(guī)定。蘇聯(lián)時期，大企業(yè)就曾義務(wù)性地向地方社區(qū)提供社會支持，個人也經(jīng)常向“贊助孤兒”、“扶助殘疾人”等各類慈善項(xiàng)目提供經(jīng)濟(jì)援助。鑒于今天俄羅斯人收入的懸殊和普遍貧窮的現(xiàn)狀，俄羅斯富人的社區(qū)捐助活動無疑印證了社會狀況本身。

慈善形式

由以上兩個因素可以看出，企業(yè)在俄羅斯慈善事業(yè)發(fā)展過程中起著領(lǐng)先的作用這一事實(shí)已不足為奇。而且，許多俄羅斯企業(yè)都有籌劃慈善工作的專職人員。事實(shí)上，這些慈善工作是公司戰(zhàn)略的一個重要組成部分。

另一個鼓舞人心的趨勢是，俄羅斯的社區(qū)發(fā)展基金會和社區(qū)學(xué)校遍布全國各地。在西方捐助者和援助者的支持幫助下，這些機(jī)構(gòu)逐步獲取了從社區(qū)資源中籌集資金，并以一種公開透明的方式將這些資源進(jìn)行再次分配。

最后一點(diǎn)是，少數(shù)俄羅斯富人成立了一些私人基金會，用來維護(hù)捐助人的慈善利益。

面臨挑戰(zhàn)

俄羅斯慈善事業(yè)雨后春筍般蓬勃發(fā)展的現(xiàn)狀令人欣慰，但地方慈善事業(yè)扎根于俄羅斯所要面臨的障礙也不容忽視。

俄羅斯近期的稅制改革備受國內(nèi)外歡迎。但令人遺憾的是，在彌補(bǔ)稅法漏洞的同時，起草者實(shí)際上也取消了企業(yè)和個人慈善捐贈的稅額優(yōu)惠。更糟糕的是，新的立法為長期補(bǔ)助金所作的定義相當(dāng)狹隘。根據(jù)新稅法的規(guī)定，捐贈者進(jìn)行捐贈時應(yīng)接受捐款增值稅和其他稅項(xiàng)，這打擊了捐助者支持一些活動的積極性。

俄羅斯地方慈善事業(yè)發(fā)展的另一主要局限性在于財(cái)政基礎(chǔ)薄弱。盡管西方媒體近來對俄羅斯資本市場大肆炒作，但事實(shí)卻證明，俄羅斯資本市場因缺乏透明度而顯得不穩(wěn)定。毫無疑問，這一現(xiàn)象違背了俄羅斯富人向地方基金會或慈善組織捐款以支持其特定慈善利益的意愿，最終導(dǎo)致俄羅斯無一家新興機(jī)構(gòu)獲得捐助（因?yàn)樗麄冎饕揽扛黝惥柚说亩ㄆ诰杩顏砭S持根基）。金融體系的不成熟，使俄羅斯的慈善機(jī)構(gòu)吸引和積累可靠捐助變得舉步維艱。這不禁讓人對俄羅斯慈善事業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性提出質(zhì)疑。

盡管俄羅斯慈善事業(yè)的近期發(fā)展很令人鼓舞，但由于尚處于起始階段，依然面臨著諸多挑戰(zhàn)。如果公益慈善成為俄羅斯公民生活中習(xí)以為常而又不可或缺的一部分，那么參與慈善事業(yè)的人數(shù)勢必大幅增加。值得一提的是，一些寡頭的經(jīng)驗(yàn)和技巧還傳授給了下一級別的富人和有實(shí)力的企業(yè)，特別是莫斯科境外的富人和企業(yè)群體。如果區(qū)域精英認(rèn)為他們的莫斯科同行是出色的慈善家，他們也會為其建立慈善機(jī)構(gòu)并通過慈善籌資資助其社區(qū)建設(shè)。因此，做其力所能及的事助力俄羅斯新興慈善家取得成功是國際捐助界義不容辭的責(zé)任。

如果時尚真的成為一種趨勢，使得俄羅斯固有的慈善事業(yè)得到進(jìn)一步的深化和發(fā)展，那么，公民社會風(fēng)貌勢必發(fā)生巨大變化。因?yàn)樗粌H可以成為非政府組織、教育及文化機(jī)構(gòu)長期募集資金和取得可持續(xù)性發(fā)展的資源，也有可能成為改善政策環(huán)境的潛在力量。這種現(xiàn)象對于俄羅斯的發(fā)展來說無疑是非常有益的。

鏈接：新獨(dú)聯(lián)體國家慈善動向

除俄羅斯外，其他新獨(dú)聯(lián)體國家慈善事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r不容樂觀。相對薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和封閉的政治環(huán)境，使得新獨(dú)聯(lián)體各國慈善事業(yè)的成長很不成熟。

普遍的貧窮、區(qū)域的不穩(wěn)定性及政治環(huán)境的封閉性，使得未來相當(dāng)長一段時間內(nèi)慈善事業(yè)都很難以任何一種形式在中亞各國和高加索地區(qū)出現(xiàn)。中亞非政府組織權(quán)威專家、阿拉木圖麥圭爾伍茲的律師瑞米斯說，慈善事業(yè)在中亞各國尚未形成傳統(tǒng)，想要人們真正認(rèn)可和接受慈善贊助活動，還需要相當(dāng)長的時間。只有經(jīng)濟(jì)、政治和社會等宏觀環(huán)境取得重大改觀，才能保證這些地區(qū)的慈善事業(yè)有所發(fā)展。否則，其發(fā)展幾率異常渺茫。