譜寫扶貧事業(yè)新篇章

戰(zhàn)略決定成敗，解放戰(zhàn)爭時期“三大戰(zhàn)役”的戰(zhàn)略決定了中國革命的最后勝利，“改革開放”的戰(zhàn)略促使了中國經(jīng)濟的騰飛。新中國扶貧開發(fā)的巨大成就也是在一個個扶貧戰(zhàn)略的指導(dǎo)下取得的一《國家八七扶貧攻堅計劃》、《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001—2010年)》等等。今天的扶貧開發(fā)形勢和背景已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，為此，“完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系”對于搞好新階段的扶貧開發(fā)工作具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

“完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系”是黨中央和國務(wù)院對扶貧開發(fā)提出的明確要求。十七屆三中全會宣布實行新的扶貧標準，對農(nóng)村低收入人口全面實施扶貧政策，同時第一次明確提出“完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系”的任務(wù)；2009年中央1號文件將“完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系”作為今年扶貧工作的總體要求；國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議《紀要》進一步提出要“抓緊研究完善國家扶貧開發(fā)戰(zhàn)略和政策體系”；未雨綢繆，顯示出黨中央和國務(wù)院對扶貧開發(fā)的高度重視和高瞻遠矚!

“完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系”是新階段扶貧開發(fā)工作的客觀需要。首先，大扶貧的格局需要“完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系”。從20世紀80年代起，我國所推動的專項扶貧工作是在農(nóng)業(yè)為工業(yè)提供積累的背景下實施的。黨的十六大以來連續(xù)出臺了六個“1號文件”，分別就促進農(nóng)民增收、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、推進新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)和促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收等出臺了一系列的政策，這些政策是以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的科學(xué)發(fā)展觀為主線，以“多予、少取、放活”為手段，以全面建設(shè)小康社會為目標，開啟了以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新時代。這些都是新時期扶貧開發(fā)的大氛圍，在這種大氛圍下，我國目前的扶貧呈現(xiàn)出一個集行業(yè)、區(qū)域和社會于一體的扶貧格局。這是一種大扶貧的氛圍，逐步形成了大扶貧的格局。這種大扶貧的氛圍和格局迫切需要戰(zhàn)略上的統(tǒng)籌和指導(dǎo)，同時也需要政策體系的具體規(guī)范，即迫切需要“完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系”。第二，扶貧工作形勢發(fā)生了變化。黨的十六大以來，全國農(nóng)村貧困狀況繼續(xù)緩解，全國絕對貧困人口從2820萬減少到2008年的1479萬，隨著絕對貧困人口的大幅度減少，農(nóng)村最低生活保障制度的建立和國家扶貧標準的提高，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)扶貧和做好低保與扶貧的銜接已是當務(wù)之急，這一切標志著扶貧開發(fā)進入了一個新階段。“完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系”正是順應(yīng)這種新形勢的必然要求。第三，《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》已經(jīng)實施了八年多，需要進行全面的回顧、總結(jié)和客觀的評估。在強化措施，確保完成綱要目標的同時，需要及時提出未來扶貧開發(fā)工作的基本思路，為制定新的綱要做好準備。

“完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系”必須堅持科學(xué)發(fā)展觀。搞好扶貧開發(fā)，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的一個重要內(nèi)容，也是中國特色社會主義道路和社會主義理論體現(xiàn)的一個重要組成部分。十七屆三中全會的決定明確提出，搞好新階段的扶貧開發(fā)對于全體人民共享改革發(fā)展成果具有重大意義，要作為長期歷史任務(wù)，持之以恒抓緊抓好?！巴晟茋曳鲐殤?zhàn)略和政策體系”是搞好新階段扶貧開發(fā)工作的關(guān)鍵，也是一項艱苦細致的工作，需要認真調(diào)研，客觀、系統(tǒng)分析，更需要將“以人為本”、“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”、“統(tǒng)籌兼顧”方針貫徹始終，這是“完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系”堅持科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是確保“國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系”具有科學(xué)性的根本保障，顯然它更是將來在實際扶貧工作中堅持貫徹科學(xué)發(fā)展觀的前提和條件。

有理由相信，“國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系”一定會早日得到圓滿完善，也將一定會譜寫出中國新階段扶貧事業(yè)的優(yōu)美篇章!