一條黃河看秦問(wèn)晉

一河之隔兩省路途各異。今年上半年，山西是全國(guó)唯一出現(xiàn)GDP負(fù)增長(zhǎng)的省份，陜西則保持GDP高速增長(zhǎng)，達(dá)11.8%。秦晉之間的距離在十年中越來(lái)越大。

坐在陜西看山西，黃河一路奔騰，開(kāi)山破土鑿就了黃河上最長(zhǎng)的一段連續(xù)峽谷河段——晉陜峽谷。

同樣的黃土高原，近似的鄉(xiāng)音，兩省在資源、文化與歷史上都曾有著相似的起點(diǎn)，導(dǎo)游們呼喊著“地下五千年看陜西，地上五千年看山西”，似乎兩省看遍即已經(jīng)看過(guò)中國(guó)五千年歷史。

“給我個(gè)杠桿吧，我會(huì)撬動(dòng)地球”

十年前，時(shí)任中共中央總書(shū)記江澤民站在關(guān)中大地上，大手一揮，陜西成了“西部大開(kāi)發(fā)”的橋頭堡。一河之隔的山西人只好自嘲是“不東不西”。直到五年前“中部崛起”，在中部六省中最為邊緣的山西才開(kāi)始了加速前進(jìn)。

十年前，提起陜西，國(guó)人腦海中浮現(xiàn)出來(lái)的關(guān)鍵詞是:黃土地、窯洞、西安、唐朝、兵馬俑、絲綢之路、還有賈平凹的《廢都》。

廢都一度成為西安的代名詞，陜西當(dāng)時(shí)的境況不言而喻。

“國(guó)家正式實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，陜西一年比一年好?！标兾魇∩鐣?huì)科學(xué)院區(qū)域發(fā)展咨詢(xún)中心主任張寶通回憶，每年13%以上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度雖然極為顯眼，但更重要的是，陜西在剛開(kāi)始加速起跑的時(shí)候就發(fā)現(xiàn)了自己的短腿。

差距與飛秒

“浙江人站起來(lái)就干，陜西一些人坐下來(lái)就學(xué);浙江人邊干邊學(xué)，陜西一些人為學(xué)而學(xué); 浙江人為發(fā)展而干，陜西一些人為榮譽(yù)、政績(jī)而干;浙江人想著小事，從小事干起，陜西一些人根本看不上小事，夢(mèng)想著干大事;浙江人什么地方都敢去，陜西一些人守在家門(mén)口，啥地方也不想去……” 2003年，時(shí)任陜西省統(tǒng)計(jì)局總統(tǒng)計(jì)師楊永善找出了陜西人與浙江人的33個(gè)差距，并將陜西的種種發(fā)展困境命名為“陜西現(xiàn)象”。由此引發(fā)了一系列巨大的爭(zhēng)論與反思。

此時(shí)，黃河另一邊的山西則仍在為自己尋找政策支持，呼喊加入“中部”的聲音越來(lái)越響亮。

“陜西現(xiàn)象”曾是西部十二省中的獨(dú)特景觀(guān)——科教是大省，經(jīng)濟(jì)是小省，收入是窮省。張寶通認(rèn)為，陜西原來(lái)的戰(zhàn)略本身有缺陷，片面強(qiáng)調(diào)高新技術(shù)和裝備制造業(yè)。陜西是個(gè)典型的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以航空航天為代表的全國(guó)最先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)在陜西，但是陜西地方經(jīng)濟(jì)又很落后。以國(guó)防科技為代表的產(chǎn)業(yè)，體制上和地方隔離、產(chǎn)業(yè)鏈和地方斷裂。因此，形成了“陜西現(xiàn)象”。

“陜西現(xiàn)象”爭(zhēng)論過(guò)后，陜西省決策層迅速地調(diào)整了陜西的發(fā)展方向與模式，逐步實(shí)現(xiàn)了由“傳統(tǒng)”到“現(xiàn)代”的轉(zhuǎn)變。

西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)是陜西突破過(guò)去模式的一個(gè)縮影。在西安的城市版圖上，西安高新區(qū)的擴(kuò)張速度非常驚人，從幾平方公里到如今的34平方公里。這里誕生了激光“飛秒”技術(shù)，1飛秒只有1秒的一千萬(wàn)億分之一。國(guó)慶閱兵75%裝備來(lái)自此地。高新區(qū)里有“三多”:院士多、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室多、前沿科技研究成果多，每年至少有10家企業(yè)上市。

科技而不是別的，將西安的發(fā)展速度提升到了“飛秒”的境地。

2009年6月6日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶專(zhuān)程前往考察西安高新區(qū)，他在這里親自操作開(kāi)了兩臺(tái)車(chē)，一臺(tái)是法士特的新品變速器，開(kāi)完后他說(shuō)，“我也可以駕駛重型卡車(chē)了?！绷硪慌_(tái)則是比亞迪的新能源汽車(chē)。

溫家寶稍后與企業(yè)家們座談時(shí)強(qiáng)調(diào):“要把西部大開(kāi)發(fā)提高到新的水平?！?/p>

20天之后，國(guó)務(wù)院新聞辦召開(kāi)發(fā)布會(huì)，新發(fā)布的《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》宣稱(chēng)要把關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成為“全國(guó)內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的戰(zhàn)略高地”。國(guó)家發(fā)改委西部開(kāi)發(fā)司副司長(zhǎng)李應(yīng)明透露稱(chēng)，西部大開(kāi)發(fā)的新政策正在研究制定之中。

可憐韓愈看不見(jiàn)

2008年四季度和一季度，中央“4萬(wàn)億元”投資項(xiàng)目共計(jì)下達(dá)陜西省65.4億元。其中， 2009年一季度下達(dá)35.9億元。2009年，陜西省提出了9個(gè)領(lǐng)域、共計(jì)171個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資8710億元，其中2009年度投資額為1449億元。今年計(jì)劃的骨干鐵路、公路和地鐵等交通設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資就達(dá)494億元。

中國(guó)人民大學(xué)區(qū)域與城市經(jīng)濟(jì)研究所教授陳秀山認(rèn)為，最近幾年來(lái)陜西異軍突起不奇怪?！瓣兾鞯木C合實(shí)力表現(xiàn)在兩方面:一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，二是人才有優(yōu)勢(shì)?！标儽敝饾u打造成為國(guó)家新能源重化工基地，關(guān)中地區(qū)則成為陜西經(jīng)濟(jì)引擎和科技動(dòng)力的核心區(qū)域，陜南之綠色產(chǎn)業(yè)迅速崛起。

十七大后，陜西的口號(hào)由“建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”改為“建設(shè)西部強(qiáng)省”。2008年，陜西經(jīng)濟(jì)總量排序由20位升到了19位，城鎮(zhèn)人均可支配收入由26位升到了22位，農(nóng)民人均純收入從28位升到了27位。

陜西省甚至提出了“搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇”的口號(hào)，支持在縣域范圍內(nèi)建設(shè)工業(yè)園區(qū)。一系列重金砸向了制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和能源化工項(xiàng)目。

賈平凹不再描述西安的頹勢(shì)，他7月份發(fā)表在《人民日?qǐng)?bào)》上的一篇散文慨嘆秦嶺的變化，可憐當(dāng)年的韓愈 “雪擁藍(lán)關(guān)馬不前”，而自己坐車(chē)三個(gè)半小時(shí)就到了。他贊稱(chēng):“從西安到棣花，從棣花到西安，我不再以出生在山里而自卑。車(chē)每每經(jīng)過(guò)秦嶺，看山巒蒼茫，白云彌漫，就要念那首詩(shī):“啊，給我個(gè)杠桿吧，我會(huì)撬動(dòng)地球;給我一棵樹(shù)吧，我能把山川變成綠洲;只要你愿意嫁我，咱們就繁衍一個(gè)民族?！?/p>

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西部發(fā)展研究中心主任魏后凱認(rèn)為陜西在探索科學(xué)發(fā)展的道路上，形成了可以借鑒的陜西模式。陜北的發(fā)展勢(shì)頭非常好，依靠資源拉動(dòng)起來(lái)了。中部的西安，裝備制造、高新技術(shù)企業(yè)都起來(lái)了。“陜南是山區(qū)，前幾十年都沒(méi)起來(lái)，但未來(lái)發(fā)展勢(shì)頭非常好。搞好這兩樣——一個(gè)油氣開(kāi)發(fā)、一個(gè)旅游，陜南就能起來(lái)!”

陜西模式是否形成尚待研究，但是一個(gè)兩翼齊飛的陜西已經(jīng)跑得更加平穩(wěn)快速。

問(wèn)晉:山西何時(shí)好風(fēng)光?

“人說(shuō)山西好風(fēng)光、地肥水美五谷香”，郭蘭英的甜美嗓音曾讓人們對(duì)山西產(chǎn)生了溫暖的向往。

改革開(kāi)放三十年后的山西，溫暖不再。由“山西”二字，國(guó)人引申出來(lái)的詞語(yǔ)有:煤、礦難、死亡、喬家大院、晉商、煤老板、暴富、礦工、貧窮……

“省長(zhǎng)卸任定律”

煤，是山西繞不開(kāi)的過(guò)去與現(xiàn)在。

2009年9月16日，本應(yīng)是山西舉辦第三屆煤博會(huì)的時(shí)候。但是今年以來(lái)，困頓的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)讓山西決策層愁眉不展。7月26日，山西省商務(wù)廳發(fā)布公告:“煤博會(huì)明年再辦，今后將改為兩年一屆?！?/p>

山西坊間則流傳著另一種說(shuō)法，煤博會(huì)一開(kāi)，省長(zhǎng)走人。

煤博會(huì)，全稱(chēng)中國(guó)(太原)國(guó)際煤炭與能源新產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，旨在“構(gòu)建煤炭與能源新產(chǎn)業(yè)的國(guó)際交流平臺(tái)，推動(dòng)山西乃至全國(guó)煤炭與能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康高效的發(fā)展”。山西民間從一年一度9月16日舉行的煤博會(huì)總結(jié)出來(lái)了一個(gè)“省長(zhǎng)卸任定律”:2007年9月，首屆博覽會(huì)一開(kāi)完，出了 “黑磚窯事件”，省長(zhǎng)于幼軍走了;第二屆煤博會(huì)開(kāi)幕前一周，襄汾縣發(fā)生特別重大潰壩事故，隨后省長(zhǎng)孟學(xué)農(nóng)辭職。

2009年的煤博會(huì)本來(lái)仍在籌備之中，但相關(guān)人員將煤博會(huì)的計(jì)劃上報(bào)給省政府后，遲遲沒(méi)有動(dòng)靜，最后的批復(fù)是改為兩年一屆。

民間說(shuō)法不足為證，但煤礦安全的嚴(yán)峻形勢(shì)確是山西省長(zhǎng)頭上的一把達(dá)摩克利斯之劍。

表態(tài)“寧聽(tīng)罵聲，不聽(tīng)哭聲!”的山西新任省長(zhǎng)王君話(huà)音未落就遇到了震驚全國(guó)的屯蘭礦“2#12539;22”特別重大瓦斯爆炸事故。不愿聽(tīng)哭聲的王君流著淚說(shuō):“屯蘭煤礦瓦斯爆炸事故影響極其壞，我們對(duì)不起死難礦工……”

山西換完省長(zhǎng)之后怎么辦?

一位前山西省高層官員對(duì)近年來(lái)的省長(zhǎng)頻換頗有看法，他評(píng)點(diǎn)前幾任省長(zhǎng)稱(chēng):“于幼軍本事不大，不是人們想的那樣。這么高的領(lǐng)導(dǎo)，第一政策水平要高，第二政治感要有，第三要有敏感性。作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō)，于三點(diǎn)都沒(méi)有。某個(gè)縣向他匯報(bào)，說(shuō)我們這個(gè)縣增值稅太高，能不能免一些。他說(shuō)好，免6%吧。那是稅法!他隨便說(shuō)!另外，他在一個(gè)地區(qū)三天能定90多個(gè)幾十億元、上百億元的大項(xiàng)目。知識(shí)分子對(duì)他沒(méi)有感興趣的，他大話(huà)連篇。”

該官員認(rèn)為:“孟學(xué)農(nóng)還是懂規(guī)矩的人，這個(gè)人可惜了。辦事懂程序，沒(méi)有空話(huà)和廢話(huà)，老老實(shí)實(shí)，像老黃牛一樣往前推。說(shuō)了一個(gè)謊話(huà)就把他免了，可惜。山西需要這樣的省長(zhǎng)，不需要爭(zhēng)什么，就是做實(shí)事?！?/p>

王君的前任孟學(xué)農(nóng)，近期發(fā)表的《心在哪里安放?》一文亦引發(fā)了國(guó)內(nèi)外媒體的高度關(guān)注，孟在文中表達(dá)了他對(duì)山西的復(fù)雜感情:“心在哪里安放?黃河，太行，汾水呂梁，五臺(tái)云崗……還有那3700萬(wàn)老鄉(xiāng)!我多想多想，手拿把攥著命運(yùn)的人們，事該干，福該享，沖就沖，浪就浪，舞就舞，唱就唱，五千年文明史再不讓我們悲愴!”

山西不能再悲愴了，山西的出路在哪里?

靠不住的煤

山西省委書(shū)記張寶順表示，年國(guó)家計(jì)劃投資的4萬(wàn)億元里面，確定在山西投資額為6500億元。包括高速公路、鐵路項(xiàng)目，包括棚戶(hù)區(qū)改造工程，這些項(xiàng)目都已經(jīng)啟動(dòng)，動(dòng)工了，有可能實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%的預(yù)期，

山西在4萬(wàn)億元中搶得的政策支持超過(guò)了陜西。

但是山西的煤炭經(jīng)濟(jì)仍然積重難返。

“對(duì)現(xiàn)在的山西來(lái)說(shuō)，是成也煤炭，敗也煤炭。所以，山西的資源優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也是巨大的資源陷阱?！比珖?guó)經(jīng)濟(jì)地理研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)區(qū)域與城市經(jīng)濟(jì)研究所教授陳秀山說(shuō)。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾不無(wú)痛心地說(shuō):“山西人太依賴(lài)煤了!無(wú)論從短期和長(zhǎng)期來(lái)看，盲目的挖煤而不注重生態(tài)環(huán)境的補(bǔ)償，都是得不償失，終究會(huì)吃虧。據(jù)有關(guān)資料表明，山西因挖煤、煉焦、發(fā)電造成的環(huán)境損耗，保守估計(jì)每年達(dá)56.71億元，20年環(huán)境損耗價(jià)值總量為1134.2億元。

從2004年開(kāi)始，山西經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)幅度一直排在了各省市的前列，但是“煤老板炫富”以及接連不斷的“礦難”始終纏繞著與之前行。這種增長(zhǎng)終于在2008年碰到了全球金融海嘯的冰山上。

負(fù)作用開(kāi)始顯現(xiàn)，2009年一季度，山西GDP增速-8.1%;上半年，GDP增速-4.4%。作為全國(guó)唯一負(fù)增長(zhǎng)的省份，山西再次成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。 新華社的一篇報(bào)道解釋說(shuō)，山西“黑”與“綠”的抉擇顯示了山西經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)中的轉(zhuǎn)型之變。

“山西的四大支柱產(chǎn)業(yè)是同類(lèi)型的，不存在互補(bǔ)性?！鄙轿魇∩鐣?huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)潘云說(shuō)，其他省的支柱產(chǎn)業(yè)有上游產(chǎn)業(yè)又有下游產(chǎn)業(yè)，有互補(bǔ)的作用。但是山西的產(chǎn)業(yè)是同類(lèi)的，都屬于資源型上游產(chǎn)業(yè)。這次金融危機(jī)又對(duì)上游產(chǎn)業(yè)的沖擊巨大，山西的經(jīng)濟(jì)受影響就難以避免。

“東方不亮西方亮，如果煤炭產(chǎn)業(yè)受到局限，我們還有文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)。”山西省委書(shū)記張寶順則認(rèn)為，現(xiàn)在要找一些出路，不能只依靠煤炭產(chǎn)業(yè)，不能“一棵樹(shù)上吊死”。要化危為機(jī)。通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整，來(lái)淘汰那些規(guī)模小的、技術(shù)管理落后的項(xiàng)目。而且按照經(jīng)濟(jì)周期原理，當(dāng)經(jīng)濟(jì)再度起飛的時(shí)候，經(jīng)過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整后，新的生產(chǎn)能力將是現(xiàn)代化的。

秦晉之間;中西部模式之變

不是黃河，而是發(fā)展模式的不同隔開(kāi)了秦晉兩省的距離。

大同是山西省的“煤都”，建國(guó)60年，大同采煤60年。大同新任市長(zhǎng)耿彥波稱(chēng)大同礦井“有企業(yè)沒(méi)形象，有裝備沒(méi)技術(shù)，有場(chǎng)區(qū)沒(méi)價(jià)值，有資源沒(méi)品牌”。

內(nèi)蒙古鄂爾多斯、山西大同和陜西榆林是全國(guó)三大產(chǎn)煤城市。與大同不同的是鄂爾多斯和榆林上升速度兇猛。

榆林舍得花錢(qián)。這個(gè)陜北城市今年準(zhǔn)備投入近百億資金用于整合資源。副市長(zhǎng)姜國(guó)璋明確表示，對(duì)低于300億元人民幣的煤炭開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，榆林今后將不配置煤炭資源。

潘云認(rèn)為山西的情況跟陜西不同，“現(xiàn)在，陜西的平均礦井規(guī)模是70萬(wàn)噸，而山西僅有36萬(wàn)噸，且30萬(wàn)噸以下的煤礦占到70%;全省2600多座煤礦，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化綜采的只占到11%，40%的煤礦還是延續(xù)很原始的炮采方式。”

榆林市神木縣的財(cái)政收入，就超過(guò)了“南六縣”的總和。但神木另一種變化也引人關(guān)注，神木推行“全民免費(fèi)醫(yī)療”制度，引起全國(guó)關(guān)注。

十年西部大開(kāi)發(fā)，五年中部崛起。中西部?jī)墒〉淖兓赡苁怯^(guān)察中西部發(fā)展方向上的一個(gè)觀(guān)察點(diǎn)。

山西社科院副院長(zhǎng)潘云分析道:“山西的發(fā)展模式是一個(gè)特殊的發(fā)展模式。長(zhǎng)期以來(lái)，山西的發(fā)展首先是以最快的滿(mǎn)足國(guó)家需求的思路來(lái)的，國(guó)家對(duì)煤炭的價(jià)格一直管得比較嚴(yán)。山西的發(fā)展過(guò)程，滿(mǎn)足了國(guó)家的供應(yīng)，但是給自身的發(fā)展帶來(lái)問(wèn)題，就是煤炭的價(jià)格沒(méi)有放開(kāi)。陜西走的路和我們不一樣，它可能自主發(fā)展方面強(qiáng)調(diào)得比較多，因?yàn)闆](méi)有給它煤炭這個(gè)壓力，可以自主調(diào)整。”

在左右搖擺和直線(xiàn)上升之間，兩省的模式之變或可顯示出中西部不同的發(fā)展方向。

未來(lái)的中西部政策的持續(xù)拉動(dòng)將會(huì)使兩個(gè)地方面臨新的考驗(yàn)和競(jìng)合，黃河上越來(lái)越多的晉陜大橋映證著這一趨勢(shì)。

(實(shí)習(xí)生于靖園對(duì)本文有貢獻(xiàn))

不是黃河，而是發(fā)展模式的不同隔開(kāi)了秦晉兩省的距離。

煤，是山西繞不開(kāi)的過(guò)去與現(xiàn)在。然而，成也煤炭，敗也煤炭。