大學(xué)生村官的“新上山下鄉(xiāng)”

又是一年畢業(yè)時(shí)，當(dāng)一批又一批的大學(xué)生離開(kāi)象牙塔，奔向各自的前程時(shí)，他們中的一部分人選釋了目前這個(gè)炙手可熱的職業(yè)——村官。

前有陜西大二村官白一彤，后有兩三千名大學(xué)生報(bào)考廣州增城村官，再有各地不少大學(xué)生的自發(fā)行動(dòng)，村官，為何史無(wú)前例地成了高校畢業(yè)生眼中的“香餑餑”?

從2008年開(kāi)始，中央組織部等部門(mén)決定用5年時(shí)間選聘10萬(wàn)名高校畢業(yè)生到基層鄉(xiāng)村任職，至今，全國(guó)大學(xué)生村官已有13萬(wàn)人。最新消息透露，廣東省今年將招聘1600名大學(xué)生村官，加上這1600人，廣東省大學(xué)生村官將達(dá)到2649人。

為什么大學(xué)生村官能“忽如一夜春風(fēng)采，千樹(shù)萬(wàn)樹(shù)梨花開(kāi)”?官方分析，村“兩委”干部正在老化是個(gè)嚴(yán)峻的事實(shí)，新農(nóng)村建設(shè)遭遇人才“瓶頸”；從民間來(lái)看，農(nóng)村本地生源大學(xué)畢業(yè)生正遭遇就業(yè)“瓶頸”，一者有需，一者有求，大學(xué)生入村任“官”是完美的結(jié)合，

然而，在當(dāng)前就業(yè)難的大背景下，大學(xué)生村官的漸漸走紅，是否意味著當(dāng)代大學(xué)生已開(kāi)始放下身份，扎根基層?“村官”這個(gè)職位，是否只是他們繞個(gè)彎走上仕連的“跳板”?

用知識(shí)與青春碰撞鄉(xiāng)村

一群剛走出大學(xué)校門(mén)的畢業(yè)生，撒到了廣東惠陽(yáng)鄉(xiāng)村的角落里，于是就有了以下的變董——

2006年，新圩鎮(zhèn)新豐村的戶籍管理結(jié)束“厚本”時(shí)代，進(jìn)入信息化管理：

2007年，永湖鎮(zhèn)麻溪村的材料告別手寫(xiě)，全部實(shí)現(xiàn)了打印歸檔；

2008年，惠陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)蓮塘面村農(nóng)民不再聽(tīng)天由命，在遠(yuǎn)程教育中學(xué)會(huì)了科學(xué)種植；

這一系列的變化，源于一群人——大學(xué)生“村官”。2006年，惠州市惠陽(yáng)區(qū)在全省率先實(shí)施了“大學(xué)生村官計(jì)劃”，至今，共有80名村官任職于67個(gè)鄉(xiāng)村，村級(jí)組織結(jié)束了沒(méi)有大學(xué)生的歷史，一股知識(shí)與青春的活力開(kāi)始進(jìn)入鄉(xiāng)村。

找來(lái)女兒智斗野蠻父親

田湘妮，土生土長(zhǎng)的惠陽(yáng)人，帶著一副眼鏡，皮膚曬得黝黑，說(shuō)話脆生生的。2007年，她從廣州仲愷農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)，學(xué)的是農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)，思考的是宏觀的“三農(nóng)”問(wèn)題。畢業(yè)后，她放棄了兩個(gè)留在廣州工作的機(jī)會(huì)，跑到離惠陽(yáng)城區(qū)30多公里的永湖鎮(zhèn)麻溪村，當(dāng)起村黨支部副書(shū)記。

2007年11月22日，田湘妮上班的第一天，村委會(huì)墻邊那臺(tái)塵封的電腦立馬被激活，材料告別手寫(xiě)，實(shí)現(xiàn)了打印歸檔?！暗也幌氡淮蠹耶?dāng)成只會(huì)寫(xiě)材料的‘秀才’”，村里要開(kāi)通一條1.1公里的村道，田湘妮跑去和大家一起頂著烈日清掃。沒(méi)有因?yàn)樗谴髮W(xué)生，或是女孩子而享受什么“特權(quán)”。

村里一戶比較野蠻的村民，把房子蓋在路中間，攔住鄰居家的去路，兩家為此鬧得不可開(kāi)交，田湘妮作為村干部，不能不管。然而跑了十幾趟，那個(gè)村民態(tài)度依然惡劣，死活不肯讓步。精明的田湘妮發(fā)現(xiàn)對(duì)方有個(gè)女兒，和自己年齡相仿，就決定從他女兒入手。

“你爸在村里名聲不好，橫行霸道，這樣做全村人會(huì)孤立你們的，你這個(gè)做女兒的臉上也不光彩，好好勸勸你爸吧……”這一招奏了奇效，那戶人家不久后就自己拆了房子。

2008年，村委舉行換屆選舉，這是頭等大事，但有些村民卻無(wú)動(dòng)于衷，不愿參與投票。田湘妮簡(jiǎn)直把自己在大學(xué)期間搞活動(dòng)的神經(jīng)全調(diào)動(dòng)起來(lái)了，她一頭扎進(jìn)去忙了兩個(gè)多月，東奔西跑充當(dāng)村里宣傳的“大喇叭”，粘貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)，還要打印各式選票、清點(diǎn)花名冊(cè)，把通知書(shū)發(fā)到每個(gè)村民家里，又抱著票箱挨家挨戶去收票……村民們看到她干得這么辛苦，感動(dòng)了，紛紛過(guò)來(lái)投票。

后來(lái)，田湘妮被鎮(zhèn)里委派為唯一的女性包村組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)整個(gè)村的大小事務(wù)，現(xiàn)在她又被抽調(diào)到鎮(zhèn)政府幫忙，常常城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村兩頭跑。

依靠行動(dòng)堵住“鍍金”之議

“我們不是村民選的，怎么能叫村宮呢?大學(xué)生村官根本不是官。”作為惠陽(yáng)區(qū)第一批大學(xué)生村官之一的陳嘉龍，職務(wù)是新圩鎮(zhèn)新豐村黨委副書(shū)記，但他很清楚自己的角色，“要先做村民，再做村官。”

陳嘉龍2005年從北京體育大學(xué)畢業(yè)，本來(lái)在深圳找到了一份安穩(wěn)的教書(shū)工作，不過(guò)他嫌太安穩(wěn)了，聽(tīng)說(shuō)老家惠陽(yáng)正在招募大學(xué)生村官，便不顧家人反對(duì)跑回來(lái)報(bào)考。

“又是一個(gè)來(lái)鍍金的?！眲傔M(jìn)村時(shí)，村民和一些村干部都這樣議論陳嘉龍?！白诮锹淅铮瑑蓚€(gè)星期沒(méi)人理我。”很快，陳嘉龍留意到，村委會(huì)的干部無(wú)論寫(xiě)材料還是打申請(qǐng)，全是戴著老花鏡、一筆一劃地用紙寫(xiě)，而旁邊就擺著一臺(tái)塵封的電腦。

陳嘉龍終于有了用武之地，他開(kāi)始包攬村委會(huì)所有的文書(shū)工作，把干部們手寫(xiě)的鋼筆字統(tǒng)統(tǒng)變成了印刷體，鼠標(biāo)一點(diǎn)，材料就可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)遞交給上級(jí)了。

村民們常常發(fā)生糾紛，村委會(huì)好不容易達(dá)成和解后，第二天又有耍賴(lài)的村民不認(rèn)賬，繼續(xù)鬧。陳嘉龍想到了一個(gè)高招——制定了一份《調(diào)解協(xié)議書(shū)》，一式三份，只要糾紛后達(dá)成和解，雙方和村委會(huì)就一起簽署協(xié)議書(shū)。再反口耍賴(lài)，處理起來(lái)就有憑有據(jù)了。

僵局一打開(kāi)，陳嘉龍發(fā)現(xiàn)自己可以做得更多，從此，他停不下來(lái)了：村里的安全生產(chǎn)檢查、全國(guó)的污染源普查…漸漸地，他和村民關(guān)系也越來(lái)越融洽了，村民開(kāi)始把他當(dāng)能干事的“官”，“大學(xué)生，有文化，就是不一樣。”悅耳的評(píng)價(jià)開(kāi)始在村里流傳。村干部說(shuō)，現(xiàn)在我們都舍不得他走。

體驗(yàn)農(nóng)村那個(gè)人情社會(huì)

從大學(xué)生到“村官”，這一角色的轉(zhuǎn)換，需要付出很多。田湘妮說(shuō)，剛上任時(shí)，遇上村民之間鬧矛盾，村委派她去調(diào)解，她一到場(chǎng)，村民們“撲哧”一聲就笑了：“找個(gè)黃毛丫頭就來(lái)敷衍我們，太不給面子了。”村民心里不爽，她講的話自然也沒(méi)人聽(tīng)。

令大學(xué)生村官們困惑的還有，讀了一肚子書(shū)卻搞不懂農(nóng)村的人情世故。陳嘉龍上任沒(méi)多久，村民發(fā)生爭(zhēng)吵，見(jiàn)村治保主任不在，他就獨(dú)自前往處理。一開(kāi)始他運(yùn)用民法知識(shí)試圖調(diào)解，可是雙方反而越爭(zhēng)越厲害。陳嘉龍選擇了報(bào)警，但民警的到來(lái)更加激化雙方的對(duì)立情緒。村支書(shū)曾遠(yuǎn)強(qiáng)聞?dòng)嵹s來(lái)，只說(shuō)了一句話：“大家都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的，給我個(gè)面子吧，不要吵了?！奔m紛便平息了。

陳嘉龍想不明白。后來(lái)，村干部幫他解惑，農(nóng)村是人情社會(huì)，做農(nóng)村工作要講人情，不是完全依靠法律法規(guī)就能管好的。

大學(xué)書(shū)本上學(xué)到的知識(shí)，在“村官”工作中很難具體用上?！暗@正是一筆財(cái)富。”田湘妮說(shuō)，“農(nóng)村有的恰是一種充滿人情味的生活，有別于城市。兩年多來(lái)，我看到了社會(huì)的不同人性，體會(huì)到貧困社會(huì)的冷暖人情。雖然整天面對(duì)的多是一些瑣事、糾紛，但我已經(jīng)學(xué)會(huì)獨(dú)當(dāng)一面去解決問(wèn)題?！?/p>

當(dāng)了三年“村官”的陳嘉龍，現(xiàn)在干得更加得心應(yīng)手。他已經(jīng)是村里的“多面手”；檔案管理、招商引資、征地拆遷、處理糾紛等，都有他的份。去年，他跟村干部去東莞等地招商，一口氣就拉回了兩個(gè)投資項(xiàng)目。他說(shuō)，新豐村已經(jīng)成為他的第二故鄉(xiāng)：“村民認(rèn)同我了，我給村里帶來(lái)變化了，這是我最大的收獲?！?/p>

下鄉(xiāng)并非村官仕途“跳板”

轟轟烈烈的大學(xué)生村官工程，也讓很多人擔(dān)心：大學(xué)生當(dāng)“村官”，只是走過(guò)場(chǎng)，留不住人。的確，由于村官?zèng)]有任何編制，合同期一滿，他們就得重新考慮出路。

從惠陽(yáng)區(qū)大學(xué)生村官的就業(yè)協(xié)議書(shū)上，可看出組織部門(mén)想“留住人”的用心良苦。協(xié)議規(guī)定：大學(xué)生村官實(shí)行聘用制，服務(wù)6年。在這6年中，用人單位支持、鼓勵(lì)大學(xué)生考公務(wù)員，服務(wù)滿4年可參加區(qū)屬事業(yè)單位公開(kāi)招聘，給予適當(dāng)加分，同等條件下優(yōu)先錄用。

在待遇方面，每月工資由區(qū)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)供給，生活補(bǔ)貼由所在鎮(zhèn)負(fù)責(zé)發(fā)放，工資1600元，補(bǔ)貼600元，加起來(lái)每月有2200元左右。

與此同時(shí)，對(duì)大學(xué)生村官實(shí)行“嚴(yán)進(jìn)寬出”的原則——在保證大學(xué)生服務(wù)期間福利待遇時(shí)，不限制大學(xué)生的個(gè)人發(fā)展空間，即大學(xué)生在6年間如果有更好的發(fā)展機(jī)會(huì)，可以另謀高就。

對(duì)大部分村官來(lái)說(shuō)，任期滿后的道路無(wú)非三條：留在基層繼續(xù)發(fā)展、考公務(wù)員或考研、重新找工作。前不久的廣東省公務(wù)員考試，惠陽(yáng)區(qū)的大多數(shù)大學(xué)生村官都參加了。

面對(duì)“你會(huì)一直留下來(lái)當(dāng)‘村官’嗎?”的問(wèn)題，大學(xué)生村官們坦言：不敢保證?！胺?wù)期間我絕不會(huì)當(dāng)逃兵，但必須考慮出路?！碧锵婺菡f(shuō)，考公務(wù)員只是為了解決身份問(wèn)題，她報(bào)考的還是永湖鎮(zhèn)的辦事員，同樣可以回麻溪村服務(wù)。陳嘉龍說(shuō)，當(dāng)村官不一定就得非呆在一個(gè)村不動(dòng)，還有更大的舞臺(tái)可以發(fā)揮作用，他想趁年輕時(shí)多走些路，而這，并不是拿村官當(dāng)跳板。

自發(fā)下鄉(xiāng)之路能走多遠(yuǎn)?

“我們的未來(lái)一定是光明的!”湛江三合村的大學(xué)生村官言及前途，興奮而熱切。盡管履新不久，他們卻已經(jīng)憧憬，“等這里一切上軌道后，我們就要去下一個(gè)村子……讓整個(gè)中國(guó)農(nóng)村發(fā)展有個(gè)參考模式”。

相比大學(xué)生們的樂(lè)觀，三合村村委會(huì)主任陳興旺顯得更加謹(jǐn)慎。他介紹，大學(xué)生下鄉(xiāng)以來(lái)，對(duì)村子的影響明顯。三合村是個(gè)“空巢化”嚴(yán)重的村子，“老人帶孩子衍生了許多教育問(wèn)題，這群年輕人下來(lái)后，很好地改善了這種情況”。此外，大學(xué)生也為村里的發(fā)展提供了新思路，帶來(lái)了很多高校教授的有益意見(jiàn)……

但陳興旺覺(jué)得，村子發(fā)展最大的瓶頸是缺乏資金，大學(xué)生不可能在短期內(nèi)解決這個(gè)問(wèn)題。三合村收入主要依靠魚(yú)塘承包和在外地打工的年輕人捐贈(zèng)，“十分不穩(wěn)定”。目前，全村年收入僅4萬(wàn)余元，“大學(xué)生的計(jì)劃再好，沒(méi)有資金支持也不可能落實(shí)”。他反復(fù)說(shuō)，多宣傳一下三合村，希望“政府能撥資金援助這里的新農(nóng)村建設(shè)”。評(píng)論：

確保大學(xué)生村官“出路”暢通

光 明

據(jù)媒體報(bào)道，今年5月5日至8日，2006年到村任職的北京市大學(xué)生村官即可登錄北京市人事考試網(wǎng)，報(bào)考北京市公務(wù)員。類(lèi)似的新聞，媒體多有報(bào)道，據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，近期就有廣東、重慶、湖南等省市相繼出臺(tái)了與大學(xué)生村官相關(guān)的制度措施，這些措施或?yàn)樗麄兛佳刑峁┘臃謨?yōu)惠，或?yàn)樗麄兟鋺舸蟪鞘刑峁┍憷?，或?yàn)樗麄兿蚋咭患?jí)部門(mén)“流動(dòng)”提供暢通渠道。

各地密集出臺(tái)上述舉措，其指向性非常明確，就是要著力為大學(xué)生村官的發(fā)展?fàn)I造更良好、更寬松的社會(huì)環(huán)境，確保他們的“出路”暢通，讓他們能下得去、待得住、干得好、流得動(dòng)。它也釋放出了一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)：高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)、用人單位從基層一線培養(yǎng)人才的選人用人新機(jī)制將逐步建立和完善，大學(xué)生村官大有可為。

根據(jù)中央有關(guān)部署，各地5年內(nèi)將選聘10萬(wàn)名應(yīng)屆大學(xué)生到村任職。這是為了“培養(yǎng)造就經(jīng)過(guò)基層實(shí)踐鍛煉、對(duì)人民群眾有深厚感情的黨政干部后備人才”。這樣的戰(zhàn)略部署，社會(huì)效應(yīng)顯著，可謂一舉四得：一是為國(guó)家培養(yǎng)了戰(zhàn)略性后備人才；二是讓?xiě)?yīng)屆大學(xué)生在相對(duì)艱苦的基層了解國(guó)情、砥礪品格、增長(zhǎng)才干，有利于其成長(zhǎng)成才：三是會(huì)給農(nóng)村基層帶來(lái)新鮮血液，產(chǎn)生“鯰魚(yú)效應(yīng)”，有利于提高基層干部隊(duì)伍素質(zhì)和基層治理水平；四是有利于緩解高校畢業(yè)生就業(yè)難問(wèn)題。

貫徹好中央的這一戰(zhàn)略部署，除了要做好“選拔”工作，讓?xiě)?yīng)屆畢業(yè)生“下得去”，更需完善“運(yùn)行”機(jī)制，讓他們能“流得動(dòng)”，感覺(jué)到“前途有盼頭”。無(wú)需刻意回避的是，目前的大學(xué)生村官計(jì)劃雖然推進(jìn)順利，但在實(shí)施過(guò)程中也出現(xiàn)了一些有待進(jìn)一步妥善解決的難題，其中較為突出的就是身份問(wèn)題和“出路”問(wèn)題：在我國(guó)的政府架構(gòu)中，村本來(lái)就不是一級(jí)政府，大學(xué)生村官雖然被稱(chēng)為“官”，但卻是徒有其名，并非真正體制內(nèi)意義上的“官”。農(nóng)村信息相對(duì)閉塞，這對(duì)那些經(jīng)過(guò)農(nóng)村鍛煉，增長(zhǎng)了才干，豐富了閱歷之后，想進(jìn)一步深造的村官而言，也是一項(xiàng)極大挑戰(zhàn)。

從目前實(shí)際情況看，一些大學(xué)生不愿意到基層特別是農(nóng)村工作的關(guān)鍵，是我們從基層一線選拔優(yōu)秀人才的通道阻塞，使得基層工作人員的發(fā)展空間小、晉升機(jī)會(huì)相對(duì)少，他們擔(dān)心自己一旦沉下去就很可能上不來(lái)，因而他們不敢下，也不愿下。

解決上述現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的關(guān)鍵，在于打通農(nóng)村與外部社會(huì)聯(lián)系的通道，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生村官群體既“下得去”同時(shí)又“上得來(lái)”的良性對(duì)流，為他們的有序流動(dòng)提供更多的制度保障，解除他們的后顧之憂。而各地所推行的一系列新舉措的積極意義在于，通過(guò)這樣的制度安排，那些揣著經(jīng)世濟(jì)國(guó)抱負(fù)走入鄉(xiāng)村的熱血青年感覺(jué)事業(yè)有干頭、工作有勁頭、前途有盼頭，從而最終極大激發(fā)大學(xué)生村官群體的整體活力。