解放思想 跨越發(fā)展 加快脫貧步伐

舞陽縣扶貧開發(fā)辦公室在縣委、縣政府的領導下，在省市扶貧辦領導的關心支持下，以扶貧開發(fā)為中心，解放思想，真抓實干，頑強拼搏，實現了扶貧開發(fā)工作的全面創(chuàng)新，取得了顯著的成績。舞陽縣連續(xù)三年榮獲“全省扶貧開發(fā)工作先進縣”稱號，縣扶貧辦先后獲得“漯河市新農村建設先進單位”、“項目建設先進單位”等16項榮譽。今年4月，聯(lián)合國世界糧食計劃署中國辦公室主任韋安夏女士一行專程來此參觀考察，并給予了充分肯定和高度評價。日前，記者深入當地進行了采訪，通過與相關部門負責人和群眾的座談，對舞陽縣扶貧開發(fā)開展的創(chuàng)新性工作、扶貧開發(fā)工作人員求真務實的敬業(yè)精神有了清晰的認識。

自我加壓高樹目標

扶貧開發(fā)是新農村建設的關鍵一環(huán)，如何做好這項工作，增強扶貧開發(fā)工作的效果，是每個扶貧開發(fā)工作者面臨的一個重要問題。對此，縣長助理、扶貧辦主任周瑞峰介紹了舞陽縣扶貧開發(fā)的新舉措，一是舞陽縣扶貧辦公室為了贏得工作的主動權。幾年來，他們；中破循規(guī)蹈矩的思維定式，打破按部就班的傳統(tǒng)做法，主動出擊，超前謀劃，舉債發(fā)展，明年的任務今年干，尤其是在為貧困村修村村通水泥公路上，取得了非常成功的效果，這樣，既有效地避免了工程質量問題，又為下一年扶貧工作打下了基礎。二是他們始終堅持注重資金整合、加強部門協(xié)作，不斷加大投入的思路，決定利用兩年的時間，完成三年規(guī)劃，在充分征求各方面的意見基礎上，提出了《關于舞陽縣提前實施2008－2010年整村推進規(guī)劃》的報告。經縣扶貧開發(fā)領導組研究通過，全縣49個整村推進項目全部啟動，同時開工，受到了廣大群眾的積極擁護，極大地激發(fā)了農民群眾投身扶貧開發(fā)的熱情，受到了涉農部門的關注和支持。計劃總投資620萬元的15條道路建設項目和2009年17個村570萬元的道路建設項目已全部竣工。

強化主體全民共建

舞陽縣位于河南中南部，轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，397個行政村，60萬人口，是省級扶貧開發(fā)工作重點縣，共有扶貧開發(fā)村150個，涉及9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。面對貧困村多、群眾多、基礎設施落后、靠國家投入遠遠不夠的現狀，縣扶貧辦提出了應對措施：一是縣扶貧辦本著國家投入一部分，群眾自捐一部分的原則，積極引導群眾捐款捐物進行建設。同時，他們加強與外出成功人士聯(lián)系溝通，做好引資回建工作，如該縣二郎村外出創(chuàng)業(yè)有成人士賈彥紅已出資900萬元用于該村村容村貌建設等。目前整村推進中的32個村已累計捐款750多萬元，有效解決了扶貧開發(fā)資金短缺的問題。二是圍繞全縣“清潔家園行動”，在扶貧村中廣泛開展以“五清四改”(清垃圾、清路障、清柴草、清殘垣危房、清污水坑塘，改水、改廁、改廚、改圈)和“六好五有”(生產發(fā)展好、村民生活好、村容村貌好、村風民俗好、治安秩序好、民主管理好，有符合省定標準的村衛(wèi)生室、圖書室、文體活動場所、便民超市、農業(yè)信息服務站)為主要內容的先進示范村創(chuàng)建活動，積極打造經濟發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)協(xié)調、文明和諧的社會主義新農村，全縣整村推進中的49個村共投入資金3050萬元，清除各類垃圾4.4萬立方，粉刷墻壁8萬平方米，硬化道路251條130公里，新安裝路燈894盞，修建下水道16公里，新建文化廣場24個、文化大院23個、安裝健身器96件(套)，栽植各類綠化樹9.3萬棵，建成沼氣池2450座。在全縣新農村建設階段講評中，2008年和2009年的整村推進中的32個村全部獲獎，且名列前茅，每村獲獎2～3萬元。有19個村榮獲漯河市新農村建設示范村，各村獲獎勵項目資金10萬元，有力地推動了扶貧開發(fā)步伐，扶貧開發(fā)已成為舞陽縣推動新農村建設的重要力量，得到了縣委、縣政府的高度評價。

科學規(guī)劃追求實效

舞陽縣扶貧辦深入貫徹落實科學發(fā)展觀，立足實際，由于調研論證充分，所選擇的貧困村，既是整村推進的重點村，也要成為全縣新農村建設的示范區(qū)。根據“以點帶面、連片開發(fā)、區(qū)域發(fā)展、示范帶動”的基本思路，雖然重點開發(fā)基礎設施比較落后，但這些村產業(yè)化水平較高、村領導班子戰(zhàn)斗力較強、群眾積極性高?？h整合扶貧、交通、水利、農業(yè)、畜牧、財政、文化、衛(wèi)生等部門力量，捆綁項目資金，實行集中投放。他們積極組織人員深入貧困村宣傳指導，結合整村推進村的自然條件，堅持高起點規(guī)劃，高標準建設。他們發(fā)動群眾義務出工，將夏秋一坑蚊蟲、冬春一坑垃圾的廢舊坑塘，建設成漂亮的休閑娛樂廣場。對村內原有的臭氣熏天的養(yǎng)殖場，通過與養(yǎng)殖場主協(xié)商溝通，讓其搬遷到村外，把原場所改建成綠村成蔭的村內休閑公園。實現了巷巷通、戶戶通的村內公路，得到了大多數群眾的擁護。在2008年村兩委換屆選舉中，32個村的村支書、村主任全部連任，其中一個村支書兼村主任獲得100％的滿票連任，這充分說明了扶貧開發(fā)是一項既得民心、又順民意的愛民工程。

創(chuàng)新機制激發(fā)活力

一是創(chuàng)新領導機制。舞陽縣委、縣政府高度重視扶貧開發(fā)工作，成立了扶貧開發(fā)工作領導小組。縣領導親自掛帥，縣委、縣政府經常召開扶貧開發(fā)專題會議，研究扶貧開發(fā)工作。將扶貧開發(fā)工作納入年度目標考核體系，層層簽訂扶貧開發(fā)目標責任書，壓實擔子，夯實責任，確保了扶貧開發(fā)工作落到實處。同時，結合村兩委換屆，按照“五個好”(好產業(yè)、好環(huán)境、好風尚、好制度、好班子)目標，在組織部門的監(jiān)督和指導下，將有能力帶領群眾脫貧致富的能人選進村“兩委會”班子，為扎實推進扶貧開發(fā)工作提供了堅強的組織保證。

二是創(chuàng)新幫扶機制。建立了縣領導包鄉(xiāng)聯(lián)村、縣直部門分包新農村的建設試點村制度，引導各級各部門全力服務整村推進工作，要求他們?yōu)樨毨Т逡M至少一個產業(yè)項目，爭取一定數額的專項資金，推動貧困村的發(fā)展?？h委書記秦建忠?guī)头龅纳徎ㄦ?zhèn)玉皇廟村，副縣長王耀生幫扶的文峰鄉(xiāng)潘齊莊村和縣財政局幫扶的北舞渡上莊村，被評為漯河市新農村建設先進村。

三是創(chuàng)新獎懲機制，為了充分調動各部門的工作積極性，縣委、縣政府制定了嚴格的扶貧開發(fā)工作考核辦法，由縣長帶隊，縣農業(yè)合力團全部參與，每季度對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作量化考核，現場打分，擇優(yōu)扶持。縣財政每年撥出300萬元資金，采取以獎代補的形式，每季度對整村推進情況進行一次評比排序，前五名各獎勵項目資金10萬元，6～10名各獎勵5萬元，后5名通報批評，從而促進了全縣貧困鄉(xiāng)村明爭暗賽、競相趕超的良性競爭局面的形成。2008年全縣已完成生產總值73億元，比上年增長17％：農民人均純收入3500元，比上年增長20％。

公安局長掛職“村長”記

馮 如

為落實市、縣進一步推進新農村示范區(qū)建設的要求，2009年6月9日，商城縣公安局局長侯志強在該縣蘇仙石鄉(xiāng)黨政主要領導、縣公安局警令部、蘇仙石派出所等單位和部門負責人的陪同下，深入到掛職的蘇仙石鄉(xiāng)鄧樓村，忠實履行“村長”職責，認真開展走訪調研。

在蘇仙石鄉(xiāng)鄧樓村部，作為該村新農村示范區(qū)建設的名譽村長，侯志強局長與村支書易先海進行了深入的交談，他詳細了解了鄧樓村的現狀和新農村示范區(qū)建設等情況，當聽說該村還有300余名群眾尚未脫離溫飽時，侯局長動情地說：“我也是農村出來的，農村的情況我了解，請村里放心，只要縣公安局黨委一班人在，我們一定會積極協(xié)助村兩委盡快幫助這些群眾脫貧致富的?！闭{研中，侯局長就如何建設好新農村示范點與陪同的鄉(xiāng)村干部進行了交流座談，并對建設好新農村示范點提出了四點要求一是鄧樓村茶葉資源豐富，必須在做好茶葉精品上下功夫、出成效；二是要科學編制發(fā)展規(guī)劃，確保新農村建設的可持續(xù)發(fā)展：三是突出經濟發(fā)展重點，以點代面求突破；四是凝心聚力破瓶頸，全力打好農村示范區(qū)建設攻堅戰(zhàn)。隨后，侯志強局長一行又深入該村6個居民組65戶開展調查研究，逐戶了解群眾生產生活狀況，主動征求群眾對新農村建設以及對公安機關的意見和建議，逐一解答群眾提出的問題，陣陣笑語不時在寧靜的山村中回蕩。面對一張張期待的面孔和一份份飽含深情的征求意見表，侯志強局長擲地有聲地說：“我這個掛職‘村長’當定了，希望鄉(xiāng)親們經常給我打電話，隨時向我反映生產生活情況，我一定將大家的意見和建議反饋給村里，并力所能及地幫助鄉(xiāng)親們解決一些實際問題，切實履行好掛職村長職責，為全村經濟發(fā)展壯大作出應有的貢獻?！?/p>

當侯局長一行離開鄧樓村時，天已經完全黑下來了，情緒激昂的村民們自發(fā)地站在公路兩旁歡送掛職“村長”慢慢離去，他們的心在燃燒，一幅幅新農村建設的美景在眼前閃耀、一條條寬闊的村組公路在腳下延伸……而侯志強局長一行又何嘗不是如此呢?