葉縣水利局為新農(nóng)村建設(shè)助威

如果說水是農(nóng)業(yè)發(fā)展必不可少的基礎(chǔ)要素，那么水利局便是這基礎(chǔ)要素的規(guī)劃者和助威者。當(dāng)今，葉縣水利局正以只爭朝夕的精神，創(chuàng)造著一個個奇跡，描繪出一幅幅生動的畫面，發(fā)揮著助威者的作用。

以改革推進(jìn)水利事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展

建國以來，特別是十一屆三中全會以來，葉縣的農(nóng)田水利建設(shè)取得了很大的成就，形成了門類齊全的水利工程體系，為戰(zhàn)勝旱澇災(zāi)害、奪取農(nóng)業(yè)豐收和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮了巨大作用。前些年，由于歷史原因，農(nóng)村水利體制滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展，農(nóng)村水利設(shè)施的建、管、用相脫節(jié)，使水利設(shè)施遭受不問程度的破壞，工作效益呈逐年衰減趨勢。

局長張遂誠同志上任后，看在眼里急在心里，他與領(lǐng)導(dǎo)班子成員經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查和分析后，找到了問題的癥結(jié)所在。于是，他們提出了“以改革促水利，以改革促發(fā)展，整體推進(jìn)水利事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展”新思路。一是積極探索大中型

灌區(qū)的發(fā)展方向。采取了“六定”、“四改”的方案?！傲ā笔侵福憾ㄇ巍⒍ㄈ藛T、定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)、定收入、定經(jīng)費，這種方式既明確了產(chǎn)權(quán)又做到了分級管理?！八母摹笔侵福焊慕?jīng)驗供水為精確供水；改服務(wù)供水為商品供水：改單純農(nóng)業(yè)供水為多方向供水；改革管理制度。目前，葉縣三大自流灌區(qū)均成立了用水者協(xié)會，農(nóng)民用水走上了一條科學(xué)合理的發(fā)展道路。二是試行小水庫產(chǎn)權(quán)制度改革。葉縣有30座小水庫，這些小水庫在葉縣防汛和抗旱工作中發(fā)揮了舉足輕重的作用。同時，它們對改革山區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))生態(tài)環(huán)境，解決人畜飲水，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的作用。但在實際運行中，水庫存在著管理多頭無序，工程破壞嚴(yán)重，管理經(jīng)費無來源，固定資產(chǎn)嚴(yán)重流失，病險問題嚴(yán)重等現(xiàn)象。針對上述情況，水利局對小水庫產(chǎn)權(quán)制度改革方面進(jìn)行了有益的探索。例如，以承包形式轉(zhuǎn)讓水庫經(jīng)營權(quán)和采取股份制或租賃的形式，讓所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，積極吸收社會各方面的資金，用于小型水庫的開發(fā)經(jīng)營。三是推進(jìn)和完善機(jī)井使用體制改革。在鞏固和完善原來的水改成果基礎(chǔ)上對新打機(jī)井采用拍賣管護(hù)權(quán)的辦法，以深化機(jī)井產(chǎn)權(quán)改革。例如，任店鎮(zhèn)余莊、史營、屈莊等村以每眼機(jī)井600元拍賣了機(jī)井的管護(hù)權(quán)，收到了良好的效果。另外，水利局還大力推行股份制打井，引導(dǎo)、鼓勵、支持單位和個人及社會團(tuán)體以股份形式合資打井。并在資金和政策上予以傾斜。尤其是讓利益相關(guān)的農(nóng)戶以資金、實物或土地等作為股份，興建股份制機(jī)井。由于政策優(yōu)惠，措施得力，幾年來，葉縣機(jī)井平均每年都以500眼的速度遞增，大大加快了機(jī)井建設(shè)的速度。2008年，全縣股份制打井達(dá)200多眼，吸收資金65萬元，有力地促進(jìn)了農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展。

抓思想教育，創(chuàng)和諧發(fā)展環(huán)境

“沒有良好的思想、工作、生活作風(fēng)，就形不成和諧統(tǒng)一的發(fā)展合力”。葉縣水利局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成立伊始，便在張遂誠同志的帶領(lǐng)下，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署，先后組織水利系統(tǒng)全體干部職工開展了“轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，狠抓工作落實”，“保持共產(chǎn)黨先進(jìn)性教育”以及“講正氣樹新風(fēng)”主題活動。為加強(qiáng)黨員干部廉潔從政意識，領(lǐng)導(dǎo)班子成員還率先示范，帶頭落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，并組織開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)警示教育及黨政紀(jì)條規(guī)教育。并據(jù)此出臺了一系列工作文件，明確規(guī)范了黨員干部的行為準(zhǔn)則和領(lǐng)導(dǎo)班子成員對黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任制分工，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到了實處。除此以外，局長張遂誠尤其重視領(lǐng)導(dǎo)班子民主建設(shè)，充分調(diào)動領(lǐng)導(dǎo)班子成員積極性。注重自身的理論學(xué)習(xí)，積極學(xué)習(xí)貫徹黨的路線、方針和政策，學(xué)習(xí)各種法律、法規(guī)知識，并充分應(yīng)用到實際工作中去。積極走群眾路線，遇到有關(guān)全局性、政策性等敏感問題，都能堅持在黨組會集體研究決定，做到客觀、公平、公正。

通過系統(tǒng)開展一系列思想作風(fēng)建設(shè)教育活動，使水利局全體黨員從思想認(rèn)識和工作作風(fēng)上都有了較大的改變，黨員的素質(zhì)有了明顯提高，黨支部凝聚力和戰(zhàn)斗力得到了明顯的增強(qiáng)，基層黨建得到了加強(qiáng)，有力帶動了水利各項工作的發(fā)展。

加強(qiáng)水利工程管理，充分發(fā)揮工程效益

“千里之堤潰于蟻穴”，對于水利工程而言，管理單位經(jīng)濟(jì)的好壞和工程管理人員素質(zhì)的高低直接影響著水利工程管理和效益的發(fā)揮。為了加強(qiáng)水利工程管理，促進(jìn)工程效益的充分發(fā)揮，水利局在水利工程管理上不僅要求工程管理單位領(lǐng)導(dǎo)樹立既要抓業(yè)務(wù)，也要抓經(jīng)濟(jì)的思想，立足本單位實際，廣辟財源，促進(jìn)單位經(jīng)濟(jì)增收，而且還建立了以水管單位為主管、人民群眾廣泛參與的管理新機(jī)制。對已建工程，堅持建管并重，確保工程效益充分發(fā)揮：對在建工程，建設(shè)中實行項目法人制、建設(shè)招標(biāo)制、工程監(jiān)理制、竣工驗收制、項目資金審計制等建設(shè)管理制度，保證杜絕了“豆腐渣”工程；對后期的水利建設(shè)項目，根據(jù)中央、省確定的投資重點，加大前期工作力度，積極爭取項目，爭取資金。為此，水利局爭取上級投資項目資金3000多萬元，陸續(xù)建成了一批重點水利工程項目。

不懈努力，碩果累累

在以張遂誠為核心的水利局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，自2002年以來，全縣共爭取到水利建設(shè)項目70多個，資金1.3億多元。目前，全縣機(jī)井總數(shù)已達(dá)11764眼，有效灌溉面積達(dá)32.57萬畝，其中旱澇保田21.86萬畝。由于成績顯著，葉縣先后榮獲2001－2003年度省“紅旗渠精神杯”金杯、省水利廳“紅旗渠精神杯”競賽先進(jìn)集體、省水利廳“綜合經(jīng)營先進(jìn)單位”、縣精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位等60多項榮譽稱號，2005年元月該局又被平頂山命名為市級“文明單位”。