戰(zhàn)略成本管理在供電企業(yè)應(yīng)用必要性研究

摘要：電力體制改革后，供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式發(fā)生改變，但企業(yè)管理方式尚未及時(shí)做出相應(yīng)的調(diào)整，尤其是在以成本管理為基礎(chǔ)的精細(xì)化管理方面相當(dāng)薄弱。實(shí)施戰(zhàn)略成本管理，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是我國(guó)成本管理改革的方向。因此，文章結(jié)合當(dāng)前電力體制改革現(xiàn)狀以及行業(yè)特點(diǎn)，將戰(zhàn)略成本管理的先進(jìn)成本管理思想引入供電企業(yè)，針對(duì)現(xiàn)行成本管理方面存在的種種問(wèn)題，對(duì)供電企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略成本法進(jìn)行必要的分析，希望對(duì)供電企業(yè)成本管理提供借鑒作用。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略成本管理；供電企業(yè)

中圖分類號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1000-8136(2009)29-0059-02

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，追求成本耗用最小化和資本增值利潤(rùn)最大化是企業(yè)各項(xiàng)管理的直接動(dòng)機(jī)和首要目的。目前。許多國(guó)有企業(yè)成本管理水平低，經(jīng)濟(jì)效益差一直制約著企業(yè)生存、獲利和發(fā)展。電力體制改革以后，電價(jià)機(jī)制不完善、資產(chǎn)劃分不清楚、電網(wǎng)與電源規(guī)劃不協(xié)調(diào)等一系列問(wèn)題的出現(xiàn)，供電企業(yè)的利潤(rùn)有所下降。如何在保證電網(wǎng)安全性和穩(wěn)定性的前提下，以較少投入和較低成本耗費(fèi)來(lái)獲取更多利潤(rùn)，是供電企業(yè)成本管理需要解決的重要問(wèn)題。戰(zhàn)略成本管理是服務(wù)于企業(yè)戰(zhàn)略的成本管理，作為現(xiàn)代的成本計(jì)算和管理方法，不僅能提高成本核算的準(zhǔn)確性，而且更有利于提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，成為企業(yè)成本管理發(fā)展的必然趨勢(shì)。

1 戰(zhàn)略成本管理理論概述

戰(zhàn)略成本管理(strategie Cost Management，簡(jiǎn)稱scM)是為了適應(yīng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的變化和戰(zhàn)略管理的需要，在傳統(tǒng)成本管理的基礎(chǔ)上產(chǎn)生發(fā)展起來(lái)的，是戰(zhàn)略管理思想與成本管理有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物。是企業(yè)獲取長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的有效方法。目前，學(xué)術(shù)界關(guān)于構(gòu)建戰(zhàn)略成本管理理論與方法體系的必要性與緊迫性的認(rèn)識(shí)已經(jīng)達(dá)到共識(shí)。然而，對(duì)戰(zhàn)略成本管理的概念存在不同的看法。美國(guó)學(xué)者杰克·桑克將戰(zhàn)略成本管理描述為，戰(zhàn)略成本管理是企業(yè)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一種新工具，是在戰(zhàn)略管理的一個(gè)或多個(gè)階段對(duì)成本信息的管理性運(yùn)用，主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容，即價(jià)值鏈分析、戰(zhàn)略定位分析和成本動(dòng)因分析。庫(kù)柏和斯拉莫得認(rèn)為，戰(zhàn)略成本管理是指企業(yè)運(yùn)用一系列成本管理方法來(lái)同時(shí)達(dá)到降低成本和加強(qiáng)戰(zhàn)略位置之目的。

結(jié)合各方觀點(diǎn)，可以認(rèn)為戰(zhàn)略成本管理主要在成本形成的各個(gè)環(huán)節(jié)或階段中的成本管理，從根本上改變成本發(fā)生的源頭，探尋降低和控制成本的途徑。將戰(zhàn)略管理的思想引入成本管理，在戰(zhàn)略意義上進(jìn)行功能的擴(kuò)展，可以在不同的戰(zhàn)略條件下選擇不同的成本管理的方式。也就是，將戰(zhàn)略成本管理服務(wù)于到企業(yè)戰(zhàn)略管理實(shí)施中，成本管理信息貫穿成本管理的過(guò)程，從戰(zhàn)略高度對(duì)企業(yè)成本結(jié)構(gòu)和成本行為的全面了解、降低與控制，最終實(shí)現(xiàn)最大化地鞏固和發(fā)揮企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的目的。

2 現(xiàn)行供電企業(yè)成本管理存在的問(wèn)題

2.1 成本管理觀念陳舊

成本管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的一個(gè)重要組成部分，成本管理的主體應(yīng)該是企業(yè)，成本管理的動(dòng)力也應(yīng)來(lái)自于企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理的需要。電力市場(chǎng)化改革以后，供電企業(yè)采用先進(jìn)的管理方法提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，但是成本觀念普遍陳舊，還是停留在傳統(tǒng)的成本管理理念上。對(duì)成本管理僅限于財(cái)務(wù)法規(guī)以及企業(yè)規(guī)章制度中有關(guān)成本條例的遵守和執(zhí)行上，局限于短期經(jīng)濟(jì)利益，側(cè)重于宏觀需要，而忽略成本管理對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要作用，不注重企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在成本管理的目標(biāo)上主要還是以降低成本為主要目的，節(jié)約成了降低成本的基本手段，局限于企業(yè)內(nèi)部，對(duì)企業(yè)的供應(yīng)與銷售環(huán)節(jié)則考慮不多，對(duì)于企業(yè)外部?jī)r(jià)值鏈的關(guān)注更少。在成本管理方法上往往只強(qiáng)調(diào)相關(guān)成本指標(biāo)絕對(duì)數(shù)和相對(duì)數(shù)的降低，努力謀求成本最小化和利潤(rùn)最大化，而未能將成本管理與企業(yè)戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從而導(dǎo)致企業(yè)為了短期成本的降低而放棄競(jìng)爭(zhēng)力的提高。戰(zhàn)略成本管理關(guān)注的是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)造和持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的維持，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略定位為基礎(chǔ)，以價(jià)值鏈管理為手段，以實(shí)現(xiàn)成本的持續(xù)降低和獲取持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為目標(biāo)。因此，將戰(zhàn)略成本管理思想引人供電企業(yè)，提高全員參與成本戰(zhàn)略管理的意識(shí)，從更高的起點(diǎn)，更廣闊的空間為企業(yè)的戰(zhàn)略決策尋找新的方向，從而起提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

2.2 缺乏系統(tǒng)的成本管理觀念

目前，供電企業(yè)現(xiàn)有的成本核算根據(jù)公司歷年成本指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，通過(guò)對(duì)計(jì)劃期內(nèi)各種成本因素變化的預(yù)測(cè)分析，以創(chuàng)一流企業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)，以同行業(yè)的先進(jìn)成本指標(biāo)為目標(biāo)，制定公司的年度成本總和及單項(xiàng)成本目標(biāo)。并在此基礎(chǔ)上制定月、季、半年成本計(jì)劃，來(lái)保證全年成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。成本管理對(duì)象還僅限于生產(chǎn)活動(dòng)，只注重控制生產(chǎn)過(guò)程中(即輸配電)各種耗費(fèi)，產(chǎn)品成本信息的范圍計(jì)較窄，忽略了整個(gè)企業(yè)的運(yùn)行成本，為管理層提供的成本信息非常有限。

根據(jù)價(jià)值鏈理論，企業(yè)是為最終滿足顧客需要而設(shè)計(jì)的“一系列活動(dòng)”的集合體，是“一系列活動(dòng)”組成的“產(chǎn)出”，成本決不僅僅與生產(chǎn)環(huán)節(jié)相關(guān)，它是一個(gè)整體的概念。成本的管理應(yīng)該是一個(gè)對(duì)投資立項(xiàng)、研究開(kāi)發(fā)與設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、售后服務(wù)進(jìn)行全方位監(jiān)控的過(guò)程。在管理領(lǐng)域上，不僅僅要對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的成本進(jìn)行核算和分析，而且要拓展到研發(fā)領(lǐng)域和流通領(lǐng)域；在管理體系上，在進(jìn)行事后管理的同時(shí)，要重視事前的預(yù)測(cè)和決策，充分發(fā)揮成本管理的預(yù)防性作用。目前，許多供電企業(yè)的成本管理方法還是傳統(tǒng)的成本管理，只注重控制生產(chǎn)過(guò)程中(即輸配電)各種耗費(fèi)，而忽略了對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理成本、需求側(cè)管理、電力營(yíng)銷以及用戶服務(wù)等成本的控制。因此，供電企業(yè)應(yīng)樹(shù)立成本的系統(tǒng)管理觀念，將企業(yè)的成本管理工作視為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，強(qiáng)調(diào)整體與全局，對(duì)企業(yè)成本管理的對(duì)象、內(nèi)容、方法進(jìn)行全方位的分析研究。

2.3 成本管理方法陳舊

目前，我國(guó)大多數(shù)國(guó)有企業(yè)采用的成本管理方法比較陳舊，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)成本、計(jì)劃成本和目標(biāo)成本等現(xiàn)代成本管理方法采用的也不是很多，而對(duì)先進(jìn)的作業(yè)成本法、成本企劃等戰(zhàn)略成本管理方法還處于理論引進(jìn)階段。供電企業(yè)基本上采用單一的目標(biāo)成本管理，也就是根據(jù)預(yù)算利潤(rùn)倒推出目標(biāo)成本，再根據(jù)一定的計(jì)算方法在不同的成本項(xiàng)目之間進(jìn)行分配。由于供電企業(yè)的自身經(jīng)營(yíng)模式和產(chǎn)品的特殊性，成本動(dòng)因不容易把握，成本目標(biāo)很難確定。而且，即使財(cái)務(wù)人員設(shè)定指標(biāo)時(shí)在力求先進(jìn)合理，切實(shí)可行，也很難避免人為的偏好等主觀因素的影響。在這種情況下，一些成本項(xiàng)目的資金流向模糊，其帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益無(wú)法合理評(píng)價(jià)。成本目標(biāo)的單一化造成了控制手段的簡(jiǎn)單化，很多管理制度很難發(fā)揮真正的作用。上下級(jí)以及平行職能部門(mén)之間缺乏信息的流通和成本管理思想上的統(tǒng)一，很容易造成控制對(duì)象的逆向選擇。正是基于這種成本管理模式、供電企業(yè)的中間成本和間接成本沒(méi)有得到準(zhǔn)確地計(jì)量和分配，成本核算不實(shí)、成本信息扭曲、成本分析控制的失效，以致企業(yè)成本剛性增長(zhǎng)，失去成本管理在決策中應(yīng)有的效用，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)效益的提高，因此，需要將戰(zhàn)略成本管理方法引入供電企業(yè)，通過(guò)價(jià)值鏈和成本動(dòng)因分析，根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略不斷修正成本管理戰(zhàn)略，從而保證成本信息的決策有用性，加強(qiáng)企業(yè)精細(xì)化管理，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3 戰(zhàn)略成本管理在供電企業(yè)中應(yīng)用必要性分析

隨著經(jīng)濟(jì)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的迅速發(fā)展，高新技術(shù)廣泛應(yīng)用于企業(yè)的生產(chǎn)和管理中，企業(yè)開(kāi)始向適時(shí)生產(chǎn)和實(shí)施全面質(zhì)量管理的方向發(fā)展，許多企業(yè)在財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部財(cái)務(wù)控制等方面都取得了很大的發(fā)展，在財(cái)務(wù)報(bào)告方面基本都能滿足政府部門(mén)和利益相關(guān)人的要求。但是，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步成熟和經(jīng)濟(jì)全球化所帶來(lái)的沖擊使企業(yè)生存和發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境都發(fā)生了巨大的變化，經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化對(duì)企業(yè)成本核算的要求越來(lái)越高，傳統(tǒng)成本核算的不足也日益暴露出來(lái)。由于傳統(tǒng)成本管理方法的過(guò)多局限性，促使現(xiàn)代化程度越來(lái)越高的企業(yè)選擇新的管理觀念和管理技術(shù)。戰(zhàn)略成本管理就是隨著高新技術(shù)的發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生的成本管理方法。目前這一新的管理方法在許多領(lǐng)域中得以應(yīng)用。

電力體制改革后，作為資產(chǎn)容量最大的電網(wǎng)企業(yè)在這次改革中失去了原電廠的利潤(rùn)來(lái)源和控股電廠的投資收益；城農(nóng)網(wǎng)改造的貸款利息全部由電網(wǎng)公司負(fù)擔(dān)；原電力企業(yè)的欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)也全部轉(zhuǎn)移到電網(wǎng)公司；電價(jià)分配機(jī)制尚未建立健全，發(fā)電及輸配電價(jià)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡；廠資產(chǎn)尚未完全劃分明確，電網(wǎng)投資與發(fā)電廠建設(shè)發(fā)展不協(xié)調(diào)。在原有壟斷體制下的“隱患”也逐漸暴露出來(lái)。許多電網(wǎng)企業(yè)電網(wǎng)新建和維護(hù)費(fèi)用增加，利潤(rùn)急劇攤薄，不少電網(wǎng)公司改革后出現(xiàn)了嚴(yán)重的虧損局面。為了減少電網(wǎng)公司的虧損局面，近年來(lái)國(guó)家不得不連續(xù)出臺(tái)調(diào)價(jià)政策，支持電網(wǎng)公司繼續(xù)深化改革。因此，未理順電力成本分配、合理制訂上網(wǎng)電價(jià)、輸配電價(jià)以及終端電價(jià)情況下讓各種電力實(shí)體自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，給電網(wǎng)公司帶來(lái)很大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。電網(wǎng)公司必須加快調(diào)整工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移和經(jīng)營(yíng)理念的步伐，將進(jìn)一步提升我國(guó)電網(wǎng)公司的競(jìng)爭(zhēng)力，是在電力市場(chǎng)改革的大趨勢(shì)下走向持續(xù)成功的關(guān)鍵。

現(xiàn)代成本管理是企業(yè)全過(guò)程、全方位的管理，是商品使用價(jià)值和商品價(jià)值結(jié)合的管理。在現(xiàn)代成本管理中，戰(zhàn)略成本管理占有十分重要的地位。它突破了傳統(tǒng)成本管理把成本局限在微觀層面上的研究領(lǐng)域，拓寬了成本管理的空間范圍和時(shí)間范圍，將成本管理的對(duì)象從單純關(guān)注企業(yè)內(nèi)部，延伸到企業(yè)外部，將成本管理的時(shí)間跨度從日常經(jīng)營(yíng)管理提升到戰(zhàn)略管理把重心轉(zhuǎn)向企業(yè)整體戰(zhàn)略這一更為廣闊的研究領(lǐng)域，諸如生產(chǎn)關(guān)聯(lián)、采購(gòu)關(guān)聯(lián)、技術(shù)關(guān)聯(lián)、財(cái)務(wù)關(guān)聯(lián)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手關(guān)聯(lián)中的成本分析等。通過(guò)成本動(dòng)因分析和價(jià)值鏈分析，成功地實(shí)現(xiàn)了由“成本降低”到“成本避免”的轉(zhuǎn)變。

總之，戰(zhàn)略成本管理作為傳統(tǒng)成本管理的補(bǔ)充和發(fā)展，是一種新的理論和方法體系。它的應(yīng)用能夠使企業(yè)在瞬息萬(wàn)變、競(jìng)爭(zhēng)激烈的社會(huì)中取得并保持竟息爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，將戰(zhàn)略成本管理引入供電企業(yè)，有利于更新成本管理的觀念，將成本管理活動(dòng)提高到戰(zhàn)略層次，更好地為企業(yè)持續(xù)降低成本、取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的總體目標(biāo)而服務(wù)。