發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì) 促進(jìn)山西實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型

摘要：文章在簡(jiǎn)述綠色經(jīng)濟(jì)的概念基礎(chǔ)上，分析了山西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的必要性，并提出了策略和建議。

關(guān)鍵詞：綠色經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；綠色轉(zhuǎn)型

中圖分類號(hào)：S181

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1000-8136(2009)29-0127-02

1 什么是綠色經(jīng)濟(jì)

綠色經(jīng)濟(jì)按一般的原理講。主要是從環(huán)境和生態(tài)角度來講的，這種經(jīng)濟(jì)形態(tài)有3個(gè)最突出的特征，即環(huán)境友好、資源節(jié)約、生態(tài)保護(hù)。綠色經(jīng)濟(jì)能夠遵循“開發(fā)需求、降低成本、加大動(dòng)力、協(xié)調(diào)一致、宏觀有控”等5項(xiàng)準(zhǔn)則，并且得以可持續(xù)發(fā)展?！熬G色經(jīng)濟(jì)”既是指具體的一個(gè)微觀單位經(jīng)濟(jì)，又是指一個(gè)國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)，甚至是全球范圍的經(jīng)濟(jì)。

綠色經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的區(qū)別在于，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)是以破壞生態(tài)平衡、大量消耗能源與資源、損害人體健康為特征的經(jīng)濟(jì)，是一種損耗式經(jīng)濟(jì)；綠色經(jīng)濟(jì)則是以維護(hù)人類生存環(huán)境、合理保護(hù)資源與能源、有益于人體健康為特征的經(jīng)濟(jì)，是一種平衡式經(jīng)濟(jì)。

2 山西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源環(huán)境

2.1 山西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主要特點(diǎn)是以高耗能行業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

(1)工業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重大。2005年，全省工業(yè)增加值占GDP的比重為50.6％，超過全國(guó)平均水平8.8個(gè)百分點(diǎn)，其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值占GDP的比重為42.6％，比例之高在全國(guó)排第6位；2007年，山西省工業(yè)增加值突破3 000億元大關(guān)，達(dá)到3098.2億元，占GDP(生產(chǎn)總值)比重54.4％。其中規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2682.02億元，占GDP比重47.1％，超過全國(guó)平均增幅2.5個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)山西省增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)60.1％，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)8.5個(gè)百分點(diǎn)。

(2)超重型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)低級(jí)化，整體發(fā)展水平較低。

受山西自身資源條件、國(guó)家投資重點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的影響，經(jīng)過長(zhǎng)期發(fā)展，山西形成了畸重的礦產(chǎn)資源型和原材料初加工型為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，低科技含量的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這種畸重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征。導(dǎo)致三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)低級(jí)化，整體發(fā)展水平較低。一般地，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、現(xiàn)代化水平提高，第三產(chǎn)業(yè)占的比重逐步提高；山西卻是逆向而動(dòng)，全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出明顯的“二三一”發(fā)展特征。

第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。山西經(jīng)過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煤炭、電力、冶金和焦炭已實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化升級(jí)，山西還重點(diǎn)培育新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，裝備制造、煤化工等新興產(chǎn)業(yè)正朝著規(guī)?；较蜻~進(jìn)。但總的看來，煤炭、焦炭、冶金、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占絕對(duì)主導(dǎo)地位，新興產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展較快，但規(guī)模依然偏小。2007年，裝備制造和煤化工在工業(yè)中的比重分別僅在7％和5％。

(3)高耗能的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是山西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)最突出的特點(diǎn)。

2005年全省36個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中處前5位的煤炭、煉焦、黑色、有色冶煉、電力其工業(yè)增加值占全部規(guī)模以上工業(yè)增加值總量的81.14％，行業(yè)集中度在全國(guó)排第二位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)36.61％的水平。2004年，全國(guó)工業(yè)部門耗能量占全社會(huì)能耗總量的70.6％，山西則高達(dá)82.15％，2005年上升為83.83％。在規(guī)模以上工業(yè)中，前述7個(gè)高耗能行業(yè)的能源消費(fèi)量占到97.8％。高耗能的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已成為山西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)最為突出的特點(diǎn)。

2.2 山西資源環(huán)境承載力不斷遭遇挑戰(zhàn)

如果說產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)歷史性的畸重所導(dǎo)致的高能耗和高污染日益惡化，是山西社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一個(gè)嚴(yán)重瓶頸的話。那么由此而衍生的山西資源環(huán)境承載力的不斷遭遇挑戰(zhàn)，則給山西社會(huì)經(jīng)濟(jì)的未來創(chuàng)造了更大的威脅。

(1)在經(jīng)歷了20余年能源基地建設(shè)之后，山西的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已遭遇到能源的約束與威脅。在山西的重工行業(yè)中，煤炭產(chǎn)量居全國(guó)第一、外輸電量全國(guó)第一、焦炭產(chǎn)量全國(guó)第一、鎂合金產(chǎn)量全國(guó)第一、不銹鋼產(chǎn)量全國(guó)第一、氧化鋁產(chǎn)量全國(guó)第二等，這些居全國(guó)產(chǎn)量第一的行業(yè)所誕生的是能源消耗的極度龐大。

據(jù)山西省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)。從1990年到2006年山西能耗總量增長(zhǎng)較快，年平均增長(zhǎng)率達(dá)到6.42％。在主要能源消耗中，焦炭和電力的年平均增長(zhǎng)最多，其次是煤炭。但是。目前，山西煤炭經(jīng)過長(zhǎng)期、大規(guī)模、高強(qiáng)度開采，淺層資源、優(yōu)質(zhì)煉焦煤資源已經(jīng)不多，隨著礦井向縱深延伸，煤炭采掘成本逐年攀升。與此同時(shí)，山西鐵礦和鋁土礦探明儲(chǔ)量以不足以支撐全省目前的鋼鐵和鋁工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。

煤炭的消費(fèi)比重過高，使能源使用效率明顯降低外。還對(duì)環(huán)境造成巨大壓力。2005年全省廢水排放置9.51億m³其中工業(yè)廢水排放量為3.21億m³。廢水中化學(xué)需氧量(COD)排放量為38.69萬(wàn)m³，其中工業(yè)排放量16.82萬(wàn)m³，占排放總量的43.47％。2005年全省二氧化硫(SO₂)排放量為151.64萬(wàn)t，位居全國(guó)第三。其中工業(yè)廢氣中二氧化硫(SO₂)排放量為120.03萬(wàn)t。

(2)作為工業(yè)生產(chǎn)不可或缺的水資源已面臨了巨大困境。長(zhǎng)期以來，水資源總量不足、水資源承載力弱是山西水資源的主要特點(diǎn)，而隨著礦產(chǎn)資源開采的不斷加劇，山西水資源快速衰減的現(xiàn)狀正在日益嚴(yán)重。有人做過一個(gè)測(cè)算，改革開放至今，山西共產(chǎn)原煤近70億t，而每開采1t煤炭平均破壞地下水資源2.48m³，按此測(cè)算，山西有近170億m³地下水資源遭到破壞。隨著未來人口總量的繼續(xù)增加以及山西煤炭產(chǎn)量的無法突降，水資源的缺失將更加嚴(yán)重。

(3)山西大氣承載力的脆弱與降低環(huán)境污染所面臨的巨大困難。由于山西特殊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值二氧化硫、塵灰和工業(yè)粉塵排放量分別是全國(guó)平均水平的2.7、5.5和3.2，而電力、冶金、焦化三行業(yè)工業(yè)煙塵排放量分別占全省工業(yè)污染的83％以上，面對(duì)此種局面，從實(shí)質(zhì)意義上能夠推動(dòng)環(huán)境保護(hù)的卻是只有政府在孤軍奮戰(zhàn)，而山西的目標(biāo)是，到2020年全省GDP在實(shí)現(xiàn)2000年基礎(chǔ)上翻兩番的同時(shí)使全省環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)于山西未來經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)無疑是壓力巨大的。

3 山西發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的必要性

3.1 能源危機(jī)與可持續(xù)發(fā)展要求山西綠色轉(zhuǎn)型

作為全球第二大能源消費(fèi)國(guó)，我國(guó)由于受世界性能源危機(jī)的影響，從20世紀(jì)末到現(xiàn)在，間歇性地出現(xiàn)了“煤荒”“電荒”“油荒”等能源短缺現(xiàn)象。隨之煤炭、石油、天然氣等能源以及以煤炭為原料、燃料生產(chǎn)的焦炭、火電等二次能源，其價(jià)格一路走高，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了越來越嚴(yán)重的影響。

面對(duì)世界性的能源危機(jī)、面對(duì)國(guó)內(nèi)缺油、缺電和新能源發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀，山西作為以煤炭、焦炭、電力生產(chǎn)、外銷以及出口為主的能源大省，其能源工業(yè)的發(fā)展走向，對(duì)山西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展乃至全國(guó)的能源安全都有著舉足輕重的影響。要從事關(guān)山西自身和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，把山西以煤炭為主的能源工業(yè)的發(fā)展融入國(guó)際能源大格局中、納入到國(guó)家能源總體戰(zhàn)略中來制定山西能源發(fā)展戰(zhàn)略。

3.2 綠色經(jīng)濟(jì)，低碳經(jīng)濟(jì)成為金融危機(jī)后新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

2008年下半年以來國(guó)際金融危機(jī)引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但每一次危機(jī)都醞釀一次新的技術(shù)突破，催生新的產(chǎn)業(yè)和新的技術(shù)革命。危機(jī)之后的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)為綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)。

綠色經(jīng)濟(jì)是以經(jīng)濟(jì)環(huán)境的和諧為目的而發(fā)展起來的新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，它強(qiáng)調(diào)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，綠色經(jīng)濟(jì)將推動(dòng)未來全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，我國(guó)在發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展上作出了積極而務(wù)實(shí)的努力。黨的十七大明確指出，要建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源、資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式，倡導(dǎo)生態(tài)文明。

3.3 突破綠色壁壘要求山西發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)

關(guān)稅壁壘作為自由貿(mào)易發(fā)展的障礙被各國(guó)所抵制與反對(duì)。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，貿(mào)易保護(hù)主義開始由傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘轉(zhuǎn)向各種非關(guān)稅壁壘。其中，綠色壁壘(Green Barriers，GBs)，已成為影響國(guó)際貿(mào)易的一個(gè)重要的貿(mào)易保護(hù)措施。綠色壁壘是指那些為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境而直接或間接采取的限制甚至禁止貿(mào)易的措施。通常，綠色壁壘應(yīng)由進(jìn)出口國(guó)為保護(hù)本國(guó)生態(tài)環(huán)境和公眾健康而設(shè)置的各種環(huán)境保護(hù)措施、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等，是對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)生影響的一種技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

按照山西省發(fā)展的現(xiàn)狀，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)是山西突破綠色壁壘，實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的根本。山西省的“十五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景規(guī)劃，從宏觀上提出了發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策。

在中國(guó)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的4萬(wàn)億投資計(jì)劃中，有2100億元人民幣用于節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。中國(guó)政府將改善環(huán)境作為全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中明確提出了單位GDP能耗下降20％、主要污染物排放總量下降10％的約束性指標(biāo)，這些指標(biāo)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向向綠色轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)涵。

4 山西省實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的策略和建議

4.1 山西的煤炭發(fā)展要實(shí)現(xiàn)“綠色開采”

山西煤炭產(chǎn)量和外運(yùn)量居全國(guó)第一位，分別占全國(guó)的1／4和4／5。煤、焦、鐵這“三角產(chǎn)業(yè)鏈”，占山西GDP的一大半。過去的6年，在烏金經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下，山西省GDP年均增長(zhǎng)13％，財(cái)政收入保持了30％的增長(zhǎng)，但也形成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸形，支柱產(chǎn)業(yè)單一、增長(zhǎng)方式粗放、資源環(huán)境趨緊的不良結(jié)果。讓人慶幸的是，以煤為綱、統(tǒng)馭全局的時(shí)代正在遠(yuǎn)去。山西正為產(chǎn)業(yè)躍升拓出一條新路。

山西的發(fā)展，都離不開煤，但首先要實(shí)現(xiàn)“綠色開采”。山西一方面實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，組建了山西焦煤、同煤、陽(yáng)煤等10多個(gè)大型“航母”企業(yè)，全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開采與廢棄物資源化改造。另一方面，對(duì)遍及全省的礦井，加大了兼并重組力度。到2010年底，山西礦井?dāng)?shù)量將從現(xiàn)在的近3000個(gè)縮減至1000個(gè)，所有礦井全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開采，安全生產(chǎn)將達(dá)到更高水平。

山西省淘汰落后產(chǎn)能的步伐在加快。截至2008年底，山西省鋼鐵行業(yè)關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能3388萬(wàn)t，電力行業(yè)關(guān)停淘汰小火電機(jī)組142萬(wàn)kW，水泥行業(yè)關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能1370萬(wàn)t……企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度提升了，技術(shù)水平增強(qiáng)了，綜合能耗與排放水平也相應(yīng)降下去了。

4.2 發(fā)展非煤經(jīng)濟(jì)，改變一煤獨(dú)大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向綠色轉(zhuǎn)型大力發(fā)展消費(fèi)和服務(wù)業(yè)，改變山西經(jīng)濟(jì)盤子中的這條“結(jié)構(gòu)性短腿”。面對(duì)金融危機(jī)對(duì)重化工業(yè)的沖擊，山西視為一種“倒逼機(jī)制”，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形態(tài)。2008年，山西省服務(wù)業(yè)增速近7年來首次超過工業(yè)增速，近4年來首次超過GDP增速。2009年1月－2月份，這種趨勢(shì)更加明顯，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域投資同比增幅高達(dá)223％。

大力發(fā)展旅游業(yè)，使一批新產(chǎn)業(yè)成為山西的經(jīng)濟(jì)支柱。2008年，山西國(guó)內(nèi)旅游接待量突破了9000萬(wàn)人次，全省旅游產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)了27％，旅游總收入739億元，占到山西省GDP總量的將近11％。

4.3 倡導(dǎo)廣大企業(yè)主動(dòng)積極參與綠色變革

企業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，積極參與綠色變革已經(jīng)成為社會(huì)各界對(duì)企業(yè)的普遍期望的要求，也成為中國(guó)廣大企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。鼓勵(lì)一批先進(jìn)企業(yè)從轉(zhuǎn)變觀念人手，制定從產(chǎn)品設(shè)計(jì)到回收全過程的綠色戰(zhàn)略，不斷推出綠色產(chǎn)品，主動(dòng)引導(dǎo)消費(fèi)者踐行綠色消費(fèi)理念；鼓勵(lì)科技型公司順應(yīng)時(shí)代潮流大力發(fā)展新能源和節(jié)能型產(chǎn)品，努力創(chuàng)新致力于環(huán)保技術(shù)開發(fā)的應(yīng)用。