雙龍事件：中國(guó)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)工會(huì)之“疼”

上汽被韓國(guó)工會(huì)刺痛的事件為中國(guó)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)敲響了重視工會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的警鐘

上海汽車集團(tuán)股份有限公司（600104）控股的韓國(guó)雙龍汽車（上汽2004年斥資5億美元收購(gòu)雙龍汽車48.9%的股份，目前已增至51.33%）風(fēng)雨飄搖。2009年1月9日，雙龍汽車向韓國(guó)法院提請(qǐng)進(jìn)入“回生”程序，申請(qǐng)當(dāng)日即被接受：按照韓國(guó)《債務(wù)者回生及破產(chǎn)法》規(guī)定，正常情況下是在一周內(nèi)給予回復(fù)。1月13日，雙龍汽車工會(huì)成員圍堵中國(guó)駐韓使館近兩小時(shí)，譴責(zé)上汽“竊取韓國(guó)汽車技術(shù)、違背當(dāng)初投資協(xié)議”，并欲把上汽告上法庭。上汽否認(rèn)了上述指控。

2月3日，首爾中央法院和雙龍汽車主要債權(quán)方選出兩名法定的共同管理人，此舉意味著雙龍汽車將進(jìn)入回生程序。此后，共同管理人將用4到6個(gè)月的時(shí)間制定復(fù)蘇計(jì)劃。

竊取技術(shù)、違背投資協(xié)議？

據(jù)公開報(bào)道，當(dāng)初上汽與雙龍達(dá)成收購(gòu)協(xié)議，附帶有韓方向中方轉(zhuǎn)讓技術(shù)和中韓雙方在中國(guó)合作開發(fā)與生產(chǎn)汽車的協(xié)議。但四年過去，由于韓方工會(huì)動(dòng)輒以泄露核心技術(shù)或竊取核心技術(shù)為由，向司法部門舉報(bào)或組織罷工，導(dǎo)致這些協(xié)議迄今未得到有效實(shí)施。

此次工會(huì)圍堵中國(guó)使館的理由之一便是：竊取韓國(guó)汽車技術(shù)。是否存在技術(shù)竊取，應(yīng)取決于雙方技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議中的具體約定。到目前為止，雙龍工會(huì)關(guān)于技術(shù)流出的舉報(bào)僅僅停留在“主張和據(jù)說(shuō)”上。根據(jù)韓國(guó)《防止產(chǎn)業(yè)技術(shù)外流及產(chǎn)業(yè)技術(shù)保護(hù)法》，出售、轉(zhuǎn)讓核心技術(shù)必須獲得國(guó)家批準(zhǔn)。雙龍汽車工會(huì)曾舉報(bào)上汽低價(jià)轉(zhuǎn)移SUV技術(shù)，但警方最終認(rèn)定沒有嫌疑。上汽稱，其與雙龍之間的技術(shù)轉(zhuǎn)讓都有合同為據(jù)，符合國(guó)際慣例。另外，工會(huì)宣稱遭剽竊的是混合動(dòng)力柴油機(jī)技術(shù)，而上汽的研發(fā)方向是混合動(dòng)力汽油機(jī)技術(shù)，指責(zé)上汽“竊取”實(shí)屬無(wú)稽之談。事實(shí)上，企業(yè)并購(gòu)之后的技術(shù)交流是正常的商業(yè)行為。南汽集團(tuán)收購(gòu)破產(chǎn)的英國(guó)MG羅孚集團(tuán)，就將其生產(chǎn)線整個(gè)搬到了中國(guó)。

工會(huì)發(fā)難的另一個(gè)理由：上汽未能履行其投資承諾。按照上汽雙龍2006年初公布的戰(zhàn)略規(guī)劃，到2010年累計(jì)投資約25億美元用于新車及新技術(shù)研發(fā)、增設(shè)工廠、擴(kuò)充營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等。但上汽當(dāng)初明確表示：這一投資在雙龍能夠完成董事會(huì)制定的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的前提下才能進(jìn)行。雙龍工會(huì)顯然對(duì)該項(xiàng)投資承諾存在誤讀。拋開投資的前提不談，增加投資并非意味著上汽必須將其總部的資金注入雙龍。作為雙龍的控股股東，上汽完全可以使用在雙龍獲取的利潤(rùn)或利用雙龍自身的融資能力完成。收購(gòu)韓國(guó)汽車公司的通用和雷諾除了收購(gòu)資金外，都沒有從總公司注入過新資金，只是將從韓國(guó)國(guó)內(nèi)賺取的資金進(jìn)行再投資。

令上汽頭疼的韓國(guó)工會(huì)

自上汽入主雙龍以來(lái)，一直被強(qiáng)大的工會(huì)勢(shì)力所困擾。企業(yè)的最高職位——社長(zhǎng)一直由韓國(guó)人擔(dān)任，而且派駐海外的中方管理人員還曾發(fā)生被扣押的情形。在收購(gòu)過程中及收購(gòu)后，雙龍工會(huì)組織了多起罷工事件，或以罷工相威脅，逼迫上汽提高員工工資與福利待遇，并且堅(jiān)決抵制裁員，這導(dǎo)致雙龍汽車的生產(chǎn)成本比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手高許多。

值得注意的是，韓國(guó)工會(huì)在年復(fù)一年與資方的利益對(duì)立、摩擦和斗爭(zhēng)中，早已拋棄了傳統(tǒng)的代表勞方利益訴求的功能，走向了管理、權(quán)力甚至政治。韓國(guó)的工會(huì)法律十分發(fā)達(dá)，不僅制定了關(guān)于工會(huì)權(quán)利、地位的一般性法律，針對(duì)許多行業(yè)工會(huì)也專門制定了法律，如《航運(yùn)工會(huì)法》。依照韓國(guó)相關(guān)工會(huì)法律，工人通過罷工表達(dá)利益訴求是當(dāng)然的權(quán)利，而且罷工期間資方要按時(shí)支付工人工資，這與德國(guó)由工會(huì)自己出錢完全不同。韓國(guó)工會(huì)面臨的財(cái)務(wù)挑戰(zhàn)不大，沒有組織罷工的后顧之憂。韓國(guó)法律還規(guī)定，韓國(guó)企業(yè)里有了一個(gè)工會(huì)以后一般來(lái)說(shuō)不能有第二個(gè)，但前提是這個(gè)工會(huì)不能是御用工會(huì)，不是受資方控制的工會(huì)。因此，工會(huì)罷工不一定是因?yàn)閷?duì)資方不滿，有時(shí)是通過罷工顯示其強(qiáng)硬性，不是御用工會(huì)。有了法律的保障，使得罷工在韓國(guó)成為極其普遍的現(xiàn)象，工會(huì)通過罷工、與資方談判，工資、福利日益提高，權(quán)力也越來(lái)越大。

當(dāng)韓國(guó)工會(huì)走向管理、權(quán)力和政治之后，這意味著勞方或勞方代表走向了資方或“準(zhǔn)資方”，工會(huì)還能否很好地代表勞方利益就成為疑問。事實(shí)上，韓國(guó)企業(yè)工會(huì)組織中許多的領(lǐng)導(dǎo)者由于坐到了與管理者相同的發(fā)言位置上，儼然成了“準(zhǔn)資方”。如此矛盾的地位，使得他們不是毫無(wú)價(jià)值地干擾管理，就是投靠資方而成為“叛徒”。

由此可見，相較我國(guó)工會(huì)很多是企業(yè)管理機(jī)構(gòu)的附庸，韓國(guó)工會(huì)可謂非常強(qiáng)勢(shì)，甚至讓企業(yè)處處受到了強(qiáng)烈壓制，從而削弱了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

雙龍事件啟示：跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的工會(huì)風(fēng)險(xiǎn)

目前，雙龍的回生程序已經(jīng)啟動(dòng)。按照韓國(guó)法律規(guī)定，企業(yè)回生程序是指在法院的主導(dǎo)下，調(diào)整股東、債權(quán)人等利害關(guān)系人的法律關(guān)系，促使面臨危機(jī)的企業(yè)恢復(fù)經(jīng)營(yíng)的一種法定程序。進(jìn)入企業(yè)回生程序后，作為回生計(jì)劃的一部分，股東的股權(quán)有可能部分或全部喪失；債權(quán)人也會(huì)喪失部分或全部利益。回生計(jì)劃方案經(jīng)關(guān)系人大會(huì)審議通過后，提交法院認(rèn)可。法院作出認(rèn)可決定的，原有股東和債權(quán)人的權(quán)利依據(jù)回生計(jì)劃方案的規(guī)定發(fā)生相應(yīng)變化。制定計(jì)劃需要4至6個(gè)月，在這期間，上汽將失去對(duì)雙龍汽車的管理權(quán)，不過并不會(huì)影響上汽所持有的股份。雙龍是否能夠走出困境、恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)，目前還是個(gè)未知數(shù)。

上汽收購(gòu)雙龍之前，對(duì)工會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估明顯不足，并未對(duì)韓國(guó)的勞資關(guān)系體系和工會(huì)運(yùn)作模式作深入的研究。2006年雙龍汽車發(fā)生罷工，上汽管理人員就采取了單方面強(qiáng)硬態(tài)度，宣布凍結(jié)工資，激化了矛盾，導(dǎo)致無(wú)法收?qǐng)?。上汽董事長(zhǎng)胡茂元亦坦言：“韓國(guó)的投資環(huán)境沒有想象中的好”。事實(shí)證明，上汽在談判收購(gòu)雙龍之初存在頗多“失察”之處，對(duì)韓國(guó)商業(yè)環(huán)境缺乏足夠的認(rèn)知，特別是韓國(guó)的工會(huì)文化。

幾乎每起中國(guó)企業(yè)的海外并購(gòu)都會(huì)遇到工會(huì)勢(shì)力強(qiáng)大這樣的問題。1992年，首鋼集團(tuán)公司曾斥資1.2億美元收購(gòu)了秘魯鐵礦公司，成為成功并購(gòu)?fù)鈬?guó)公司的第一家中國(guó)國(guó)有企業(yè)。之后，在首鋼秘魯公司經(jīng)營(yíng)不景氣的狀況下，秘魯鐵礦工人的罷工接連不斷。根據(jù)當(dāng)?shù)胤梢?guī)定，企業(yè)不能開除工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人，但強(qiáng)硬的中方管理層堅(jiān)決把礦區(qū)的工會(huì)領(lǐng)袖開除了，從而激化了矛盾；面對(duì)罷工的工會(huì)會(huì)員，首鋼沒有堅(jiān)持通過談判讓他們回到崗位，而是通過勞務(wù)公司聘用勞務(wù)工，從而節(jié)省開支，結(jié)果最后勞務(wù)工也進(jìn)行了罷工，要求與正式工同工同酬。到2006年，首鋼秘魯公司仍然時(shí)常因工人罷工而停產(chǎn)，每年都造成巨大損失。在經(jīng)歷了14年的艱難經(jīng)營(yíng)后，目前首鋼公司已經(jīng)將秘魯鐵礦的部分股份出讓，結(jié)束了這一段不堪回首的投資。

透過上汽和首鋼在他鄉(xiāng)的博弈，我們才明白，原來(lái)國(guó)外的工會(huì)如此難纏，而且破壞力驚人。在諸多發(fā)達(dá)國(guó)家，任何企業(yè)都無(wú)法繞過工會(huì)這一強(qiáng)勢(shì)勢(shì)力，豐田和其他日本企業(yè)之所以要到美國(guó)南部建廠，就是要避開強(qiáng)大的工會(huì)勢(shì)力。事實(shí)上，制度、文化兼容是企業(yè)跨國(guó)并購(gòu)和經(jīng)營(yíng)面臨的共同難題，但做好準(zhǔn)備工作，悉心研究對(duì)策，開創(chuàng)雙贏的局面，并非不可能。

上汽作為國(guó)內(nèi)車企海外并購(gòu)的第一個(gè)吃螃蟹者，其不成功的經(jīng)歷為其他中國(guó)企業(yè)的海外并購(gòu)、經(jīng)營(yíng)敲響了重視工會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的警鐘。