加速廈門集美區(qū)第三產業(yè)招商的對策建議

[摘要]集美是廈門市的重要城區(qū)，加速其第三產業(yè)的招商具有重大的意義。集美區(qū)加快第三產業(yè)招商的對策建議主要包括：以臺商投資區(qū)和旅游業(yè)為載體，創(chuàng)新招商引資的平臺；以市場招商為主體，創(chuàng)新招商引資的方法；以責任體系建設為動力。創(chuàng)新招商引資的機制；以優(yōu)化服務為重點，創(chuàng)新招商引資的環(huán)境。

[關鍵詞]招商引資；廈門集美區(qū)；第三產業(yè)

[基金項目]廈門市集美區(qū)人民政府辦公室重點課題調研項目“加速集美區(qū)第三產業(yè)招商的建議”的部分研究成果

[作者簡介]賈艷瑞，集美大學工商管理學院講師，碩士，研究方向：市場營銷、產業(yè)經濟，福建廈門，361021

[中圖分類號]F127

[文獻標識碼]A

[文章編號]1007-7723(2009)02-0100-0003

一、集美區(qū)第三產業(yè)招商引資相關概述

(一)集美區(qū)概況

集美區(qū)是廈門市六個行政區(qū)之一，位于廈門市的幾何中心，總面積276平方公里，人口約37.5萬?，F(xiàn)有杏林、集美兩個國家級臺商投資區(qū)和省級廈門機械工業(yè)集中區(qū)，擁有四通八達的海、陸、空交通網絡，完善的水、電和電信設施，以及配套齊全的電子、機械產業(yè)集群，已成為海峽西岸一塊充滿商機的投資熱土。其次，集美是廈門市的文教區(qū)，著名愛國華僑領袖陳嘉庚先生創(chuàng)辦的集美學村已有90多年的歷史，享譽海內外；正在建設的杏林灣片區(qū)規(guī)劃面積31.58平方公里，匯集了多所高等院校及科研機構，將成為福建省高級人才培育交流中心、科研創(chuàng)新與產業(yè)化基地。同時，集美也是著名的風景旅游區(qū)，這里環(huán)境恬靜幽雅、風光旖旎，以其獨具閩南風韻的人文景觀，年吸引游客達百萬人以上。

(二)招商引資的內涵

狹義上對招商引資的理解一般為：招商引資是指吸引外商到本地區(qū)投資；或者說，招商引資就是宣傳、推介本地區(qū)的投資環(huán)境，動員、說服投資者前來投資。廣義的招商引資是一個過程，這個過程從投資市場調查研究開始，到為項目提供終身服務結束。在某種意義上，廣義的招商引資可以理解為“區(qū)域營銷”。區(qū)域營銷就是指區(qū)域從滿足投資者的需求出發(fā)來塑造投資環(huán)境，并把整個投資環(huán)境像產品一樣對外推銷，來吸引投資者投資、滿足投資者需求的一系列與投資市場有關的活動的總和。這里說的區(qū)域，可以是一個開發(fā)區(qū)、工業(yè)園，可以是一個鎮(zhèn)、一個縣(區(qū))或一個市、一個省，甚至可以是一個國家。

(三)集美區(qū)第三產業(yè)的招商引資現(xiàn)狀

根據廈門市集美區(qū)統(tǒng)計年鑒，集美區(qū)第三產業(yè)現(xiàn)階段包括以下種類：交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿餐飲業(yè)，金融和保險業(yè)，旅游業(yè)，房地產業(yè)，租賃和商務服務業(yè)(包括咨詢與調查、廣告業(yè))，居民服務和其他服務業(yè)，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)等。集美區(qū)發(fā)展工業(yè)備受建設用地以及生態(tài)、環(huán)保、安全等問題的制約，因此要立足地區(qū)實際，從構建和諧區(qū)域的高度出發(fā)，認識到第三產業(yè)的重要性。招商引資已成為集美區(qū)發(fā)展第三產業(yè)的關鍵因素。因此，應加大第三產業(yè)招商力度，充分發(fā)揮第三產業(yè)在帶動經濟發(fā)展、拉動就業(yè)、增加城鄉(xiāng)居民收入等方面的重要作用。

二、以臺商投資區(qū)和旅游業(yè)為載體，創(chuàng)新招商引資的平臺

招商引資必須依托有效載體支撐，而載體建設的關鍵在于依托本地的優(yōu)勢產業(yè)和支柱產業(yè)，選準、選優(yōu)招商項目。在開放型經濟發(fā)展的新形勢下，項目的質量和效益直接關系到招商引資工作的成效。

(一)抓臺商投資區(qū)招商載體

集美北部工業(yè)區(qū)主要包括集美臺商投資區(qū)和杏林臺商投資區(qū)，工業(yè)區(qū)在迅速發(fā)展過程中，周圍商貿業(yè)、服務業(yè)的發(fā)展顯得相對落后。首先要加強工業(yè)區(qū)的規(guī)劃引導，遵循“規(guī)劃一步到位，建設分步實施”的原則，比如，哪里應該建廠房區(qū)，哪里應該是工人消費、休閑的商貿區(qū)。其次，要突出特色，找準功能定位。隨著各地招商引資競爭的日益激烈，突出地方個性、地方特色的“個性化戰(zhàn)略”招商顯得越來越重要。集美區(qū)應根據自身區(qū)位優(yōu)勢、產業(yè)特色，依托某一種產業(yè)，甚至某一種產品，以一家或幾家相當規(guī)模的企業(yè)為龍頭，集聚同類企業(yè)或帶動一批相關產業(yè)。

(二)抓旅游招商載體

發(fā)揮以集美“嘉庚精神”為中心的人文環(huán)境優(yōu)勢，塑造“集美學村”旅游品牌。以境內外遠程修學文化旅游、溫泉休閑度假游、城市居民節(jié)假日旅游、郊野生態(tài)休閑游為先導，通過對嘉庚紀念勝地、集美學村、中洲島、園博園等若干重要景點景區(qū)的建設，推出特色旅游產品。要把景區(qū)、景點的所有權和經營權分離，包裝好旅游項目，吸引外資、民資參與旅游資源開發(fā)，參與旅游基礎設施的建設。借助文化旅游、休閑旅游等手段，發(fā)展旅游商貿，依托集美學村豐富的旅游資源和園博園所帶來的眾多旅客而形成的商機，鼓勵發(fā)展特色的經營街區(qū)和特色旅游酒店。同時，以旅游業(yè)為契機，采取免費游玩等方式，吸引一批知名度高、有經濟實力的企業(yè)集團來集美投資三產，促進第三產業(yè)的迅速發(fā)展。

(三)充分利用“四招”創(chuàng)新平臺

1，項目招商

集美區(qū)根據區(qū)域優(yōu)勢和產業(yè)特點，可以把旅游、商貿、房地產等方面作為三產招商的重點領域。比如，集美區(qū)應著力推出園博園風景旅游、新城區(qū)、大學康城房地產等三產招商項目，并將相關信息匯集刊印成冊，通過各種渠道和載體，有針對性地對外宣傳。

2，展會招商

以每年的廈門“九八”中國國際投資洽談會為平臺，積極宣傳區(qū)域投資環(huán)境和優(yōu)勢，廣泛發(fā)布三產招商信息，以此為平臺主動出擊。2006年集美區(qū)“9.8”簽約三產項目數占總項目數的近三分之一，投資總額超過16億元人民幣，展現(xiàn)了集美區(qū)城市化帶來的第三產業(yè)發(fā)展機遇。由廈門港城房地產開發(fā)有限公司投資的汽車城房地產項目，占地面積近8萬平方米，總建筑面積近20萬平方米，總投資5.27億元，建成后可解決灌口機電工業(yè)區(qū)員工的生活配套設施問題。酒店項目有3個，總投資1億元的日東酒店總建筑面積2.8萬平方米，2009年初正式營業(yè)；2家溫泉酒店均位于園博園泉之島上：由香港駿豪公司建設的酒店總占地面積9.3萬平方米，總投資3.9億元；另一家酒店占地9.5萬平方米，總投資2.5億元，2008年下半年正式對外營業(yè)。總投資3000萬元的學府SOHO商業(yè)城項目，已引進國美電器進駐，將為集美區(qū)增添一個大型商業(yè)賣場。

3，媒體與網絡招商

充分運用信息技術和新聞媒體的中介作用，加強對集美區(qū)的宣傳。為一個地區(qū)進行招商推廣和引進投資，其基本原理與向市場推銷一件商品是一樣的。因此，集美區(qū)必須利用各種傳媒大力宣傳該地區(qū)的投資環(huán)境、投資政策、投資法規(guī)等，樹立良好的地區(qū)形象，使之對未來的投資者產生一定的影響力和吸引力。否則，招商工作就會成為無本之木、無源之水。集美區(qū)可在網上開設招商局網

頁，在網絡和媒體上發(fā)布三產招商信息，并通過電子郵件與海內外客商進行雙向溝通，洽談三產投資項目。

4，文體活動招商

文體活動招商可以形象地比喻成“文化、體育搭臺，經貿唱戲”。這類有地方特色的文化活動是以文化、體育活動為突破口，廣泛聯(lián)系社會各界人士參與，旨在宣傳本地區(qū)的投資環(huán)境和經濟發(fā)展情況，通過文化、體育活動尋求投資機會、經貿合作機會和投資合作伙伴，也能提高地區(qū)知名度，起到招商宣傳的作用。

目前，集美區(qū)已成功舉辦海峽兩岸龍舟賽、五月天演唱會，在此基礎上，繼續(xù)承辦每年的龍舟賽，形成輻射效應，帶動產業(yè)發(fā)展；在積極引進承攬全國汽車越野錦標賽等全國性、國際性文化活動和體育賽事的基礎上，爭取舉辦一些有影響、高規(guī)格的文化體育、會議展覽活動，以文化體育會展業(yè)帶動第三產業(yè)的招商宣傳工作。舉辦此類活動，一定要堅持有地方特色和吸引力，各界人士和商家才會有興趣參加。否則，就很容易造成規(guī)模和費用較大、而效果不甚理想的結果。

三、以市場招商為主體，創(chuàng)新招商引資的方法

當前，一般的招商引資還是采取政府主導，投入大量的人力、物力、財力。但隨著開放型經濟的深度推進，加快與國際經濟的接軌，必須要創(chuàng)新招商引資的方式方法，由政府招商為主體逐步轉入市場招商為主體，形成政府推動、企業(yè)承辦、市場運作的招商引資機制。

(一)加強產業(yè)鏈招商

隨著開放型經濟呈現(xiàn)投資基地化、產業(yè)鏈式化、競爭白熱化的趨勢，外商投資由過去的單體投產、單個產品為主，逐步向優(yōu)勢產業(yè)集聚，向優(yōu)勢產品整合，選擇一個地區(qū)重點、連片、鏈式發(fā)展。在這種情況下，招商引資的集聚效益、鏈式效應越來越明顯。因此，集美區(qū)在制定招商引資策略上要突出重點，主攻大項目，引進一批產業(yè)鏈式化、關聯(lián)度大的項目。

(二)加強企業(yè)招商

要充分發(fā)揮集美區(qū)一批發(fā)展前景廣闊、品牌效應明顯、回報率高的大企業(yè)和眾多的傳統(tǒng)項目、傳統(tǒng)優(yōu)勢產品，以及大量的存量資本和生產要素，以企業(yè)為主體，積極吸引客商與集美的企業(yè)進行嫁接改造、兼并重組或強強聯(lián)合，走以資本引資本、以企業(yè)引企業(yè)之路。

(三)加強中介招商

通過專業(yè)的投資中介咨詢機構，將招商項目推向國內外投資市場，按照公開、公平、公正的嚴格程序，為招商方選擇最理想的合作伙伴或投資者。隨著資本市場的信息化、網絡化，電子商務等新型招商手段越來越廣泛，專業(yè)招商越來越強，中介招商將成為大勢所趨。選擇一批知名度高的專業(yè)投資中介咨詢機構為集美招商引資，使其符合集美區(qū)的產業(yè)定位、發(fā)展需求，在國內外廣泛尋求和組織客商來進行投資，對有優(yōu)勢的重點項目進行策劃、包裝和推介。

(四)以商引商

對已簽約來本地區(qū)投資的項目兌現(xiàn)基礎設施供應和服務承諾，做好服務工作，協(xié)助其獲得生意上的成功，有助于這一項目帶動其上游產品的供應商公司和下游產品的客戶公司來同一地區(qū)投資。這樣，不但能產生以商引商的群體效應，還能為該地區(qū)建立起良好的信譽和口碑。

四、以責任體系建設為動力，創(chuàng)新招商引資的機制

加快第三產業(yè)招商引資步伐，還必須為招商引資提供支持和保障，最大限度地調動招商人員的積極性和創(chuàng)造性。

(一)健全獎懲機制

集美區(qū)不僅要重視第三產業(yè)的發(fā)展，更要把招商引資作為重任，通過層層分解任務，逐級傳遞壓力，形成人人都為第三產業(yè)招商負責，個個為第三產業(yè)招商引資獻計出力的局面。要進一步完善招商引資獎懲政策，對完成任務好的領導和部門給予相應的獎勵，對有功人員提拔重用；對未完成任務的領導實行“下崗”制，對不負責任的干部不予提拔任用。

(二)強化監(jiān)督機制

要加大招商引資督查力度，成立招商引資督查辦公室，指定專門領導進行督查，定期開展重大項目調度檢查，及時發(fā)出通報。

(三)強化考核機制

把招商引資成果作為年終考核各級黨政干部政績的主要內容。不僅要考核實際利用外資和內資的數量，還要考核引進項目投資開工率、投產率和貢獻率，從而真正建立招商引資的責任體系。

五、以優(yōu)化服務為重點，創(chuàng)新招商引資的環(huán)境

招商引資的持續(xù)快速增長，在一定意義上取決于環(huán)境的綜合優(yōu)勢，這是最持久、最具競爭力的優(yōu)勢。因此，不僅要加強集美區(qū)基礎設施建設，而且更重要的是營造安全文明的法制環(huán)境、誠實守信的人文環(huán)境，高效快捷的辦事環(huán)境、舒適優(yōu)美的人居環(huán)境，從過去的優(yōu)惠政策向提供優(yōu)質服務方面轉變。

(一)加強基礎設施的配套建設

加強基礎設施的配套建設是加快第三產業(yè)招商的前提。第三產業(yè)是與生產性企業(yè)和居民生活相配套的服務性行業(yè)，服務功能的充分發(fā)揮需要相應基礎設施的支持。目前，集美區(qū)旅游業(yè)和商貿業(yè)是吸引外來消費的兩個主要行業(yè)，留住消費者的根本性依托就是需要加強住宿設施建設、旅游區(qū)娛樂設施和城市社區(qū)娛樂設施建設，這對第三產業(yè)招商和發(fā)展的意義尤為重大。

(二)完善政策，營造環(huán)境，做好招商安商的工作

在加大招商力度的基礎上，要正確處理引進新項目與抓好續(xù)建項目達產達效的關系，堅持招商與安商相結合。在加大招商引資力度，全力引進項目和資金的同時，集中力量解決好招商項目建設中的具體問題和難題，以有力的親商和安商措施促進以商招商。

一是為客商考察、項目對接提供前期咨詢答復、認證辦照、信息溝通、項目推介和跟蹤等進行一條龍服務。對入駐投資的客商實行代辦或協(xié)辦相關手續(xù)及證照的協(xié)調服務，盡量減少辦事環(huán)節(jié)，努力提高工作效能。二是實行重大項目領導跟蹤負責制。對投資規(guī)模較大的重點項目，從洽談、簽約、辦證等方面實行跟蹤服務，安排專人代辦一切行政審批、登記等手續(xù)。三是營造誠實守信的政府形象。要在行政機關和承擔行政職能的事業(yè)單位、窗口服務單位，全面實行首問負責制、服務承諾制、一次性告知制、即時辦結和掛牌服務制。四是建立外商投訴快速反應通道。對坑害外商、破壞投資環(huán)境的人和事堅決嚴厲打擊。

(三)法制保障，加強管理

參照國際慣例，借鑒發(fā)達國家的經驗，制定和完善法規(guī)體系，開展服務標準化工作，嚴格執(zhí)行市場規(guī)則，使第三產業(yè)在行業(yè)標準、業(yè)務范圍、價格管理、職業(yè)道德、糾紛仲裁和社會監(jiān)督等方面有章可循、有法可依。加強對企業(yè)經營活動的依法管理和嚴格監(jiān)督，注重社會的自我監(jiān)督管理，充分發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會的作用。維護市場秩序，保護消費者權益。