商品定量包裝計量工作及不合格的原因?qū)Σ?/h1>
2009-04-29 01:49:50李劍
沿海企業(yè)與科技 2009年2期
李 劍
[摘要]通過近幾年對大米等定量包裝商品的計量監(jiān)督抽查，發(fā)現(xiàn)名牌企業(yè)和國有企業(yè)生產(chǎn)的定量包裝商品和名牌產(chǎn)品，在計量方面問題很少；而一些小型企業(yè)和私營企業(yè)，計量工作抓得比較松，是計量不合格商品的主要生產(chǎn)地。文章對商品定量包裝計量工作及不合格的原因進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的對策建議。
[關(guān)鍵詞]定量包裝；計量；檢驗
[作者簡介]李劍，廣州市增城質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測所，廣東廣州，511300
[中圖分類號]F273，2
[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A
[文章編號]1007—7723(2009)02—0084—0002
一、引言
為保證消費者的合法權(quán)益，培育社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，我國1995年發(fā)布了《定量包裝商品計量監(jiān)督規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)。幾年來，按照規(guī)定各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門做了大量工作，雖有一定的作用，但社會影響不大、監(jiān)督不力、缺乏科學(xué)性，造成了定量包裝商品計量監(jiān)督工作比較被動。在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，國家發(fā)布了JJF1070—2000《定量包裝商品凈含量計量檢驗規(guī)則》(以下簡稱《規(guī)則》)。這一“規(guī)則”的出臺，引起了社會各界的高度重視，尤其在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測機構(gòu)，認(rèn)為定量包裝商品凈含量的監(jiān)督檢查，不再是停留在一般的上街檢查標(biāo)簽的形式，而是將此項工作列入科學(xué)化、數(shù)據(jù)化。不但對消費者有了可靠的技術(shù)保證，對定量包裝生產(chǎn)、銷售企業(yè)提高定量包裝產(chǎn)品的合格率起到了非常積極的促進(jìn)作用。
二、定量包裝商品監(jiān)督檢驗的實施
“規(guī)則”對檢驗批進(jìn)行計量監(jiān)督檢驗的基本思路是，根據(jù)數(shù)理統(tǒng)計理論，對一個確定的檢驗批，在一定的置信度下，從批中隨機抽取一定量的商品組合成一個樣本，對樣本進(jìn)行檢驗；然后以樣本的檢驗結(jié)果來推斷檢驗批是否合格。
在銷售環(huán)節(jié)中，商品比較分散，檢驗機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照抽樣方案表抽取樣本，實施檢驗。對于形成批量的，應(yīng)采用分層抽樣的方法，要保證樣本的最大代表性和隨機性。只有這樣，才能體現(xiàn)比較準(zhǔn)確地控制生產(chǎn)方及使用方的風(fēng)險，才能充分有效地發(fā)揮質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的作用。
三、定量包裝產(chǎn)品監(jiān)督檢驗的實施
對于定量包裝生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計量保證能力評價規(guī)范》要求，配備計量特性符合規(guī)定要求的計量設(shè)備。企業(yè)檢測定量包裝商品凈含量所配備的計量器具，其最大允許誤差應(yīng)小于或等于被檢測的定量包裝商品的計量負(fù)偏差的三分之一。包裝設(shè)備和包裝工藝中，用于商品量檢測的計量器具的配備率必須達(dá)到100％。
所有設(shè)備要定期檢定或校準(zhǔn)。但在工作中發(fā)現(xiàn)，定量包裝生產(chǎn)企業(yè)有三種情況：第一種是作坊式的經(jīng)驗控制；第二種是用計量器具控制；第三種是自動控制。這些企業(yè)使用的計量的設(shè)備大都沒有進(jìn)行周期檢定或校準(zhǔn)。定量包裝計量控制能力差，嚴(yán)重地制約著企業(yè)的發(fā)展。為了服務(wù)于企業(yè)。應(yīng)采用先服務(wù)后檢查的方法。首先組織有關(guān)檢定校準(zhǔn)機構(gòu)人員，對企業(yè)進(jìn)行會診，幫助企業(yè)擬定計量器具配置清單，并實施定期檢定或校準(zhǔn)。對于那些不進(jìn)行整改的企業(yè)應(yīng)實施強制性的抽樣檢驗。在生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)利用等距抽樣的方法，或在倉庫中實行分層抽樣的方法。對于檢驗不合格的給予處罰，并向社會曝光，以達(dá)到該企業(yè)實施規(guī)范的定量包裝計量行為。
《規(guī)則》的出臺，目的就是規(guī)范定量包裝生產(chǎn)企業(yè)的計量行為，以保證企業(yè)、消費者的合法利益。實施檢驗工作的目的也在于此。
例如：在全市的34家大米生產(chǎn)企業(yè)的定量包裝檢驗中，我們共檢驗了60個批次，今年檢驗的結(jié)果同往年有幾點不同：
1，今年檢驗的計量合格率比往年不僅沒有提高反而下降了許多。
2，今年被查的計量不合格批次中，只有二、三個批次計量超差比較嚴(yán)重，其余大部分批次計量超差很小，有的只超過負(fù)偏差十幾克，甚至幾克，這個情況，又比往年好得多。往年我們檢驗的計量不合格大米，大部分超差比較嚴(yán)重，有些品牌的大米其實際凈含量只有標(biāo)注凈含量的80％，而今年這種現(xiàn)象已不存在。
四、造成以上兩種情況的主要原因
1，大部分生產(chǎn)企業(yè)對國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒布的《定量包裝商品計量監(jiān)督規(guī)定》不清楚、不了解，某些生產(chǎn)企業(yè)根本不知道該《規(guī)定》中規(guī)定的允許負(fù)偏差是多少，工人在罐裝時，僅靠主觀臆斷，所以超差難免。
2，有些企業(yè)自行規(guī)定允許負(fù)偏差標(biāo)準(zhǔn)。我們在檢查中發(fā)現(xiàn)規(guī)定允許負(fù)偏差的企業(yè)大都定在5％，少數(shù)定在10％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了國家規(guī)定的允許負(fù)偏差。
3，生產(chǎn)企業(yè)不重視產(chǎn)品的計量問題。大部分企業(yè)把精力放在產(chǎn)品質(zhì)量上，由于企業(yè)不重視計量，沒有制定具體規(guī)章制度，工人在罐裝時，不按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格操作，使出廠的產(chǎn)品計量參差不齊，某些企業(yè)同一批次產(chǎn)品，其最大偏差與最小偏差相差十幾倍。
4，生產(chǎn)企業(yè)的計量器具配備不合理，未達(dá)到準(zhǔn)確度要求或未按期送當(dāng)?shù)赜嬃繖z定機構(gòu)檢定，導(dǎo)致計量器具失準(zhǔn)。
5，工藝設(shè)備較落后，許多小型及私營企業(yè)還進(jìn)行小作坊式生產(chǎn)，未配備自動罐裝機。
五、對策及建議
1，加強《定量包裝商品計量監(jiān)督規(guī)定》和《商品量計量違法行為處罰規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的宣傳。我們每到一個企業(yè)提供檢驗服務(wù)時，都帶上這兩個《規(guī)定》，及時講解、傳授。如果國家強制性標(biāo)準(zhǔn)對該產(chǎn)品計量有要求的，按國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；標(biāo)準(zhǔn)中沒有要求的，必須嚴(yán)格按照兩個《規(guī)定》執(zhí)行。
2，有些企業(yè)的定量包裝商品超出負(fù)偏差很小，要求復(fù)檢，我們及時組織了復(fù)檢，并邀請他們到現(xiàn)場監(jiān)督，做到公開、公正、合理，使他們確認(rèn)我們出具的檢驗報告的準(zhǔn)確性。
3，對生產(chǎn)企業(yè)自行規(guī)定負(fù)偏差標(biāo)準(zhǔn)的，及時提出整改意見。生產(chǎn)企業(yè)規(guī)定的允許負(fù)偏差必須要小于或等于國家規(guī)定的允許負(fù)偏差，并要求生產(chǎn)企業(yè)及時整改。
六、結(jié)語
因此，建議各地技術(shù)監(jiān)督部門要加大對有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳力度，加大對生產(chǎn)定量包裝產(chǎn)品企業(yè)監(jiān)督的力度，結(jié)合定量包裝產(chǎn)品保證能力和計量檢測體系確認(rèn)的考核，使每個企業(yè)都按照國家有關(guān)規(guī)定組織生產(chǎn)，做到不合格產(chǎn)品不出廠，共同凈化市場。
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二、定量包裝商品監(jiān)督檢驗的實施
“規(guī)則”對檢驗批進(jìn)行計量監(jiān)督檢驗的基本思路是，根據(jù)數(shù)理統(tǒng)計理論，對一個確定的檢驗批，在一定的置信度下，從批中隨機抽取一定量的商品組合成一個樣本，對樣本進(jìn)行檢驗；然后以樣本的檢驗結(jié)果來推斷檢驗批是否合格。
在銷售環(huán)節(jié)中，商品比較分散，檢驗機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照抽樣方案表抽取樣本，實施檢驗。對于形成批量的，應(yīng)采用分層抽樣的方法，要保證樣本的最大代表性和隨機性。只有這樣，才能體現(xiàn)比較準(zhǔn)確地控制生產(chǎn)方及使用方的風(fēng)險，才能充分有效地發(fā)揮質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的作用。
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所有設(shè)備要定期檢定或校準(zhǔn)。但在工作中發(fā)現(xiàn)，定量包裝生產(chǎn)企業(yè)有三種情況：第一種是作坊式的經(jīng)驗控制；第二種是用計量器具控制；第三種是自動控制。這些企業(yè)使用的計量的設(shè)備大都沒有進(jìn)行周期檢定或校準(zhǔn)。定量包裝計量控制能力差，嚴(yán)重地制約著企業(yè)的發(fā)展。為了服務(wù)于企業(yè)。應(yīng)采用先服務(wù)后檢查的方法。首先組織有關(guān)檢定校準(zhǔn)機構(gòu)人員，對企業(yè)進(jìn)行會診，幫助企業(yè)擬定計量器具配置清單，并實施定期檢定或校準(zhǔn)。對于那些不進(jìn)行整改的企業(yè)應(yīng)實施強制性的抽樣檢驗。在生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)利用等距抽樣的方法，或在倉庫中實行分層抽樣的方法。對于檢驗不合格的給予處罰，并向社會曝光，以達(dá)到該企業(yè)實施規(guī)范的定量包裝計量行為。
《規(guī)則》的出臺，目的就是規(guī)范定量包裝生產(chǎn)企業(yè)的計量行為，以保證企業(yè)、消費者的合法利益。實施檢驗工作的目的也在于此。
例如：在全市的34家大米生產(chǎn)企業(yè)的定量包裝檢驗中，我們共檢驗了60個批次，今年檢驗的結(jié)果同往年有幾點不同：
1，今年檢驗的計量合格率比往年不僅沒有提高反而下降了許多。
2，今年被查的計量不合格批次中，只有二、三個批次計量超差比較嚴(yán)重，其余大部分批次計量超差很小，有的只超過負(fù)偏差十幾克，甚至幾克，這個情況，又比往年好得多。往年我們檢驗的計量不合格大米，大部分超差比較嚴(yán)重，有些品牌的大米其實際凈含量只有標(biāo)注凈含量的80％，而今年這種現(xiàn)象已不存在。
四、造成以上兩種情況的主要原因
1，大部分生產(chǎn)企業(yè)對國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒布的《定量包裝商品計量監(jiān)督規(guī)定》不清楚、不了解，某些生產(chǎn)企業(yè)根本不知道該《規(guī)定》中規(guī)定的允許負(fù)偏差是多少，工人在罐裝時，僅靠主觀臆斷，所以超差難免。
2，有些企業(yè)自行規(guī)定允許負(fù)偏差標(biāo)準(zhǔn)。我們在檢查中發(fā)現(xiàn)規(guī)定允許負(fù)偏差的企業(yè)大都定在5％，少數(shù)定在10％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了國家規(guī)定的允許負(fù)偏差。
3，生產(chǎn)企業(yè)不重視產(chǎn)品的計量問題。大部分企業(yè)把精力放在產(chǎn)品質(zhì)量上，由于企業(yè)不重視計量，沒有制定具體規(guī)章制度，工人在罐裝時，不按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格操作，使出廠的產(chǎn)品計量參差不齊，某些企業(yè)同一批次產(chǎn)品，其最大偏差與最小偏差相差十幾倍。
4，生產(chǎn)企業(yè)的計量器具配備不合理，未達(dá)到準(zhǔn)確度要求或未按期送當(dāng)?shù)赜嬃繖z定機構(gòu)檢定，導(dǎo)致計量器具失準(zhǔn)。
5，工藝設(shè)備較落后，許多小型及私營企業(yè)還進(jìn)行小作坊式生產(chǎn)，未配備自動罐裝機。
五、對策及建議
1，加強《定量包裝商品計量監(jiān)督規(guī)定》和《商品量計量違法行為處罰規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的宣傳。我們每到一個企業(yè)提供檢驗服務(wù)時，都帶上這兩個《規(guī)定》，及時講解、傳授。如果國家強制性標(biāo)準(zhǔn)對該產(chǎn)品計量有要求的，按國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；標(biāo)準(zhǔn)中沒有要求的，必須嚴(yán)格按照兩個《規(guī)定》執(zhí)行。
2，有些企業(yè)的定量包裝商品超出負(fù)偏差很小，要求復(fù)檢，我們及時組織了復(fù)檢，并邀請他們到現(xiàn)場監(jiān)督，做到公開、公正、合理，使他們確認(rèn)我們出具的檢驗報告的準(zhǔn)確性。
3，對生產(chǎn)企業(yè)自行規(guī)定負(fù)偏差標(biāo)準(zhǔn)的，及時提出整改意見。生產(chǎn)企業(yè)規(guī)定的允許負(fù)偏差必須要小于或等于國家規(guī)定的允許負(fù)偏差，并要求生產(chǎn)企業(yè)及時整改。
六、結(jié)語
因此，建議各地技術(shù)監(jiān)督部門要加大對有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳力度，加大對生產(chǎn)定量包裝產(chǎn)品企業(yè)監(jiān)督的力度，結(jié)合定量包裝產(chǎn)品保證能力和計量檢測體系確認(rèn)的考核，使每個企業(yè)都按照國家有關(guān)規(guī)定組織生產(chǎn)，做到不合格產(chǎn)品不出廠，共同凈化市場。
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