企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新及發(fā)展建議

摘要文章介紹的是一種與“閃聯(lián)”不同的區(qū)域性企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建模式，它起源于廣東，我們暫且把它稱為廣東模式。這種模式以區(qū)域特色產(chǎn)品、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品為研究對(duì)象，以區(qū)域同類產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)為組成單元，以全面提升標(biāo)準(zhǔn)化管理的有效性為工作目標(biāo)。地方政府支持，地方行業(yè)協(xié)會(huì)組織，聯(lián)盟企業(yè)廣泛參與，表現(xiàn)出勃勃的生機(jī)，被更多的地方學(xué)習(xí)效仿。

關(guān)鍵詞企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)化；創(chuàng)新；評(píng)估

作者簡(jiǎn)介黃海文，廣州市增城質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測(cè)所，廣東廣州，511300

中圖分類號(hào)F272.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1007－7723(2009)03－0056－0003

一、前言

企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)作為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充，具有制定速度快、對(duì)市場(chǎng)需求響應(yīng)及時(shí)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬明確、標(biāo)準(zhǔn)推廣高效等優(yōu)勢(shì)。廣東、浙江等省市創(chuàng)立的“企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)”模式，調(diào)動(dòng)了地方推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性，增加了標(biāo)準(zhǔn)化管理的覆蓋面和管理縱深，是標(biāo)準(zhǔn)化管理制度的一種創(chuàng)新，對(duì)推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、避免同業(yè)過度競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)區(qū)域特色產(chǎn)品升級(jí)和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展都起到了積極的作用，得到社會(huì)的廣泛認(rèn)同。研究這種企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新模式，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)、促進(jìn)輕工產(chǎn)業(yè)集群培育和產(chǎn)品升級(jí)、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展歷程

隨著城鄉(xiāng)工業(yè)化進(jìn)程的加快，在珠三角形成了一批以鎮(zhèn)為地理單元，由成千成百家同類生產(chǎn)企業(yè)匯聚而成的龐大產(chǎn)業(yè)集群特色經(jīng)濟(jì)，形成了諸多“一鎮(zhèn)一品”的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群。2005年，廣東順德質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局為了引導(dǎo)當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)行業(yè)、龍頭企業(yè)嚴(yán)格自律，走良性競(jìng)爭(zhēng)、共同促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的路子，促進(jìn)地方支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的有效性，他們創(chuàng)新工作思路，瞄準(zhǔn)一些尚未建立國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，在全國(guó)率先提出了采取自愿結(jié)合的形式，將這些行業(yè)內(nèi)的企業(yè)聚集在一起，建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟和制定區(qū)域性聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)想。2006年，他們組織廣東萬和集團(tuán)有限公司和廣東萬家樂燃?xì)饩哂邢薰镜绕髽I(yè)制定了“冷凝式燃?xì)饪焖贌崴鳌焙汀翱諝庠礋岜脽崴鳌眱蓚€(gè)區(qū)域性聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)志著區(qū)域性企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)模式的誕生。繼而，中山市不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展思路，建立了“政府+行業(yè)協(xié)會(huì)+企業(yè)”產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)模式，先后制定并實(shí)施了15項(xiàng)產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。與此同時(shí)，浙江金華推出了掛鎖企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，浙江浦江推出了水晶石工藝品企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)開始在廣東、浙江等地興起。

三、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟的形成機(jī)制

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟是伴隨著地方特色經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群的興起，貫徹標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新戰(zhàn)略提出的。廣東、浙江等地的地方各級(jí)管理部門在振興地方經(jīng)濟(jì)中認(rèn)識(shí)到，多年來形成的區(qū)域特色產(chǎn)品、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)多屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，雖然生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但是專業(yè)化生產(chǎn)程度并不高，行業(yè)進(jìn)入門檻偏低，小型作坊式企業(yè)居多，低價(jià)格無序競(jìng)爭(zhēng)制約了行業(yè)的發(fā)展。面對(duì)這個(gè)現(xiàn)狀，需要借助名牌培育、質(zhì)量提升工程，充分發(fā)揮行政管理職能，通過推行標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，積極動(dòng)員、組織龍頭企業(yè)在高、精、尖產(chǎn)品上下功夫，達(dá)到推動(dòng)企業(yè)技改、提高產(chǎn)品檔次和產(chǎn)品附加值，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的目的。

在這種環(huán)境下，地方政府特別是地方質(zhì)量監(jiān)督管理部門，將培育“企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)”工作作為推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手，一些地方政府還將培育“企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)”納入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要，費(fèi)用列入地方財(cái)政支持計(jì)劃，初步形成了“政府+行業(yè)協(xié)會(huì)+企業(yè)”共同制定、推廣“聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)”的標(biāo)準(zhǔn)制定模式。基本做法是，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿”的原則，除向企業(yè)闡述建立聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的意義和作用外，還充分說明加入聯(lián)盟應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)。

地方政府的積極推進(jìn)，使企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)工作順利展開。2008年5月，廣東省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)發(fā)文推廣中山市推進(jìn)企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的做法，將其歸納為以下三點(diǎn)：一是政府積極推動(dòng)，即由市質(zhì)監(jiān)部門推動(dòng)，當(dāng)?shù)卣疇款^組織，行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)共同研究制定標(biāo)準(zhǔn)；二是依托產(chǎn)業(yè)集群行業(yè)協(xié)會(huì)，組織制定聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)并督促企業(yè)按照聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；三是充分發(fā)揮地方標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)作用，標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)積極參與聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)制定工作，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特性和發(fā)展最新動(dòng)態(tài)，嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求把好標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量關(guān)，在充分征求不同規(guī)模企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)咨詢服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)意見，為制定高水平的聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮了重要作用。聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)制定后，標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)幫助企業(yè)依法辦理執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)登記備案。

“企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)”只是地方推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略工作組合的一部分，在籌建全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、分技術(shù)委員會(huì)以及專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草組等方面都給予當(dāng)?shù)仄髽I(yè)以各種支持，不僅調(diào)動(dòng)了企業(yè)參與制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的積極性，而且凸顯了地方在標(biāo)準(zhǔn)制定中的作用，表現(xiàn)出地方政府通過增加標(biāo)準(zhǔn)化投入，扶持地方企業(yè)，在標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域占據(jù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略意圖?？梢源竽戭A(yù)言，這種態(tài)勢(shì)延續(xù)下去，有可能改變目前一些輕工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的格局。

四、企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的功能評(píng)估

地方發(fā)展的實(shí)踐證明，區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)是實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要途徑。而“企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)”則是產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的重要抓手。通過建立“企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)”，起到了用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量；設(shè)定企業(yè)準(zhǔn)入門檻，限制研發(fā)、生產(chǎn)及檢測(cè)能力薄弱，無法達(dá)到聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)；促進(jìn)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝，帶動(dòng)產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)集群的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，鞏固產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的作用；一些產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌；促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗，推進(jìn)資源節(jié)約型企業(yè)建設(shè)；同時(shí)，“企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)”在打造區(qū)域品牌中發(fā)揮了重要的作用。順德市將聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)定位為高水平的標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)盟成員是合作、自律的企業(yè)，向社會(huì)承諾凡是符合聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品都是好產(chǎn)品，不僅滿足了產(chǎn)品服務(wù)功能定位的需要，也確立了標(biāo)準(zhǔn)在消費(fèi)者心目中的地位，使得各種特色產(chǎn)業(yè)得以聚集、壯大，并呈現(xiàn)出明顯的骨干企業(yè)群體效應(yīng)，取得了多贏的良好效果。

“企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)”為培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人員提供了實(shí)踐課堂，在標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)過程中讓更多的企業(yè)人員直接參與了標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，把被動(dòng)接受標(biāo)準(zhǔn)的過程變成了直接參與標(biāo)準(zhǔn)制定的過程，極大地調(diào)動(dòng)了企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的熱情，促進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)化工作的普及。

“企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)”既是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充，又是轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有效方式。順德推行的企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)遵循的就是“高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、體現(xiàn)順德優(yōu)勢(shì)、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展”的原則，且有前瞻性并反映國(guó)內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先水平。這樣的“企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)”只要列入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃，就能夠順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化。

五、企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展建議

企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)雖然得到了創(chuàng)建地區(qū)廣泛的社

會(huì)認(rèn)同，但是就目前的情況看，還是一種初級(jí)形態(tài)，處于摸索階段，對(duì)“企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)”的服務(wù)功能、運(yùn)行保障體系等規(guī)律性的認(rèn)識(shí)還有待于完善和提高?！捌髽I(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)”表現(xiàn)出鮮明的區(qū)域性特征，雖然有企業(yè)的廣泛參與，但是這些領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)工作基礎(chǔ)較差，有些還是標(biāo)準(zhǔn)的盲區(qū)，目前的工作基本上還是建立標(biāo)準(zhǔn)，而標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)方法研究、標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證等基礎(chǔ)工作開展得不夠普遍。同時(shí)，組織活動(dòng)形式單一，工作缺乏縱深，標(biāo)準(zhǔn)制修訂完成后的工作延續(xù)性較差。如何把企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)與區(qū)域性或產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)是今后努力的方向。在這方面，“閃聯(lián)”標(biāo)準(zhǔn)模式非常值得借鑒?！伴W聯(lián)”模式的一個(gè)重要突破就是研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)結(jié)合，采用開放的工作原則和運(yùn)行機(jī)制，把專利技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，確定了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟在該領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。

讓“企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)”富有生命力，要在管理創(chuàng)新上做文章，重要的是解決標(biāo)準(zhǔn)脫離企業(yè)實(shí)際的問題，這也是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)中的一個(gè)共性問題。目前，多數(shù)企業(yè)的管理者對(duì)標(biāo)準(zhǔn)還是被動(dòng)地接受，標(biāo)準(zhǔn)工作在企業(yè)管理工作中沒有地位、不受重視，難有作為?！捌髽I(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)”的組織者要實(shí)現(xiàn)管理上的突破，就要破解企業(yè)由被動(dòng)到主動(dòng)的問題，將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作作用前移，讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)識(shí)到標(biāo)準(zhǔn)不僅作為產(chǎn)品檢驗(yàn)之用，還要貫穿到質(zhì)量管理、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、品牌建設(shè)等環(huán)節(jié)中去，體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)在各個(gè)環(huán)節(jié)的增值作用。在這些方面，“企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)”的區(qū)域性特點(diǎn)給企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟進(jìn)行管理創(chuàng)新提供了得天獨(dú)厚的條件，這是其他標(biāo)準(zhǔn)化管理形式所不能及的。首先要把推進(jìn)“企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)”的工作剛性化。這種剛性不是政府強(qiáng)制推行標(biāo)準(zhǔn)，而是采用政策引導(dǎo)，營(yíng)造社會(huì)氛圍，為采用“企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)”的企業(yè)創(chuàng)造更多的發(fā)展空間，讓企業(yè)體會(huì)到推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化與加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的關(guān)系。

促進(jìn)“企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)”的發(fā)展，需要標(biāo)準(zhǔn)化管理部門明確“企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)”在標(biāo)準(zhǔn)體系中的地位和作用，從功能上進(jìn)行深度挖掘，在國(guó)家大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的大形勢(shì)下，認(rèn)真總結(jié)“企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)”在產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，使其在更大范圍得到推廣。

隨著企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)化需求的迅猛發(fā)展，傳統(tǒng)的正式標(biāo)準(zhǔn)組織也在積極采取措施。IEC明確提出要重視和深化與聯(lián)盟的合作。美國(guó)將聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)作為全球標(biāo)準(zhǔn)體系不可分割的一部分，ISO和IEC開發(fā)了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定的快速程序并開發(fā)新型標(biāo)準(zhǔn)化文件形式，IEC、歐洲標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)、英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)、美國(guó)電氣和電子工程師協(xié)會(huì)都設(shè)立了聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)和支持機(jī)構(gòu)。

六、結(jié)語

筆者希望通過本文的介紹引起更多的人對(duì)企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)注，同時(shí)引出一些值得思考的話題。在大家的共同參與下，使我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化體系更加完善，更好地發(fā)揮行業(yè)、地方、企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性，為企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的長(zhǎng)足發(fā)展創(chuàng)造更大的發(fā)展空間。