建立長效機制是根本

楊春蘭

整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風專項行動開展以來，有一個機構(gòu)的名字經(jīng)常被提到——互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心。它在網(wǎng)民和執(zhí)法機構(gòu)之間搭建起一座橋粱，從信息舉報到信息核實，再到曝光網(wǎng)站，移交相關(guān)機構(gòu)……件件落到實處。為此，《傳媒》雜志專訪了互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心副主任奚偉，讓我們來聽一聽工作在專項整頓第一線的負責人員的看法。

記者：互聯(lián)網(wǎng)引入中國以后，這種大規(guī)模的整頓尚屬首次，能否談一下進行這樣大力度整頓的初衷是什么?目前整頓的成效如何?

奚偉：此次整頓之前，我們已經(jīng)配合公安部做了很多打擊淫穢色情的工作，因此近年來淫穢色情的內(nèi)容相對少了，但大量低俗圖片和文字卻在網(wǎng)上傳播開來。今年春節(jié)前，國務(wù)院新聞辦、工業(yè)和信息化部、公安部等七個部門聯(lián)合開展了整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風專項行動，主要考慮到學生放假，大量學生在假期中要上網(wǎng)，在中國的網(wǎng)民中，19歲以下的占35.6％，網(wǎng)上低俗內(nèi)容嚴重危害青少年的身心健康。

第一批網(wǎng)站曝光時，由于媒體報道還不多，還沒有形成強大的社會輿論壓力，所以個別網(wǎng)站沒動，整個欄目還是放在那里。我們把整改情況通報以后，第二批慢慢就朝比較好的方向發(fā)展，曝光后，網(wǎng)站先把頻道關(guān)掉，然后在后臺悄悄地處理，有的網(wǎng)站還主動來向我們詢問他們的網(wǎng)站有沒有問題。第八期曝光名單出來之后兩個小時，被曝光的網(wǎng)站欄目就被全部關(guān)掉了。

記者：本次整頓與以往的整頓有什么不同之處?希望達到什么樣的效果?

奚偉：我們中心自2004年成立以后，每年都要進行專項整頓，比如做過公安部牽頭的打擊淫穢色情專項行動，做過打擊視頻聊天室的、打擊網(wǎng)上違禁品等。這次是我們推出專項行動以來，力度最大的一次。網(wǎng)站不論大小，只要有問題就曝光，曝光后就必須整改，如果不整改我們就會建議執(zhí)法部門采取制裁措施。對整改不力的網(wǎng)站，我們跟執(zhí)法部門溝通之后，可以建議執(zhí)法部門采取三種措施：經(jīng)濟處罰、吊銷相關(guān)資質(zhì)、關(guān)閉網(wǎng)站。由于力度大，所以本次整頓的整體效果也比以往要好一些。

我們希望通過這次大規(guī)模的整頓，為廣大青少年的健康成長創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，使中國互聯(lián)網(wǎng)更加安全，更加可信賴。

記者：整頓過程中都遇到了什么問題?

奚偉：目前整頓過程中，主要遇到兩種問題。一個是曝光對象的選擇，有一些小網(wǎng)站你去曝光它，等于給它做了宣傳，所以我們下一步曝光的重點將放在手機網(wǎng)站、wap網(wǎng)站、視頻網(wǎng)站的一些會員專區(qū)，對一些群組如QQ/MSN群組進行重點清理。根據(jù)中央部署，要加強整治力度，同時要延伸到各個領(lǐng)域。另一個問題是，我們發(fā)現(xiàn)很多淫穢色情低俗信息網(wǎng)站往國外轉(zhuǎn)移了，把服務(wù)器搬到了國外，在國外租了虛擬空間，這樣我們就無法關(guān)閉，只能靠封堵。

記者：互聯(lián)網(wǎng)低俗之風產(chǎn)生的原因在哪里?為什么會這么猖獗地蔓延?

奚偉：互聯(lián)網(wǎng)低俗之風的產(chǎn)生主要還是經(jīng)濟利益：大的網(wǎng)站通過吸引眼球增加流量，專業(yè)做這個的網(wǎng)站通過銷售它直接賺錢。作為網(wǎng)站個體，誰清理了這些信息，誰就會失去流量。

低俗之風蔓延還是跟網(wǎng)站的管理體系有關(guān)，網(wǎng)站的生命線是點擊和流量，只有點擊和流量上去了，才能為網(wǎng)站帶來廣告，那些得到風險投資的網(wǎng)站才可以進一步融資。因此很多網(wǎng)站在考核編輯業(yè)績的過程中，把流量和點擊作為非常重要的一個指標。我們不能否認網(wǎng)站要去追求流量，但要遵守法律法規(guī)，遵守相應的行業(yè)規(guī)范。

記者：互聯(lián)網(wǎng)引入國內(nèi)后，本著崇尚自由、開放的精神，博得了受眾的喜愛。這種官方的整頓，如果打擊力度過大，會不會影響到互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展?

奚偉：現(xiàn)在我們不是打擊過頭，而是按照低俗信息存在的現(xiàn)狀進行治理。網(wǎng)站上確實存在不良信息，需要去清理，這對他們自身也是個清理凈化的過程，如果大家都不刊登低俗信息，各網(wǎng)站整體流量應該是均衡的。

記者：截至第七批網(wǎng)站被曝光后，全國整治網(wǎng)絡(luò)低俗行動已關(guān)閉違法違規(guī)網(wǎng)站1911家，大多數(shù)網(wǎng)站屬于那種沒有太強實力的中小網(wǎng)站，這樣的整頓對它們也許會形成重創(chuàng)，政府部門有沒有一些扶助措施幫助這些網(wǎng)站渡過難關(guān)?

奚偉：前不久，專項辦公室舉行了14個網(wǎng)站的座談會。通過這個座談會，業(yè)界也有了共識，低俗之風的整頓對正規(guī)的大網(wǎng)站和合法經(jīng)營的網(wǎng)站是有利的，我們打擊關(guān)閉的都是那些純粹想通過低俗內(nèi)容來賺錢的網(wǎng)站，這種網(wǎng)站對正規(guī)發(fā)展的網(wǎng)站是有影響的。如果大家都不來傳播低俗信息了，整個網(wǎng)絡(luò)就會朝著健康的方向發(fā)展。

記者：杜絕低俗之風如果單純靠一兩次整頓，在整頓過后會不會又出現(xiàn)反彈現(xiàn)象?

奚偉：經(jīng)過這一個多月的治理，網(wǎng)上確實干凈多了，但我們作為具體的工作人員，也清楚地認識到，“專項”行動結(jié)束后，反彈是必然的。我們要最大限度地做到不讓它反彈，就要建立一種長效機制，把曝光、譴責常態(tài)化，要把整體傳播淫穢內(nèi)容、低俗信息的網(wǎng)站進行關(guān)閉常態(tài)化。將來“專項”行動結(jié)束后，發(fā)現(xiàn)一個就通報一個，發(fā)現(xiàn)一個就關(guān)閉一個，而不是像現(xiàn)在這么大批大批地去關(guān)閉。目前專項整頓辦公室正在起草這個長效機制，會在一定范圍內(nèi)征求網(wǎng)民的意見，通過座談會等方式廣泛地征求意見，另外也會通過相應的行業(yè)組織，如互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會等制定一些網(wǎng)站內(nèi)部的管理辦法，如對刻意為了流量來考核編輯的做法要制定一些規(guī)范性的文件。

記者：本次整頓已經(jīng)取得了階段性的成果，對于下一階段的整頓有沒有具體的規(guī)劃?

奚偉：下一步就是要做好長效機制的工作。建立這種長效機制主要從兩方面著手：一方面是網(wǎng)站的自律，網(wǎng)站要按照相應的法律法規(guī)去發(fā)布信息，要有社會價值觀，承擔起媒體的責任，對網(wǎng)站編輯的考核也要有個正確的標準；另一方面是全民的法制和道德教育問題，比如人肉搜索，它就是牽涉到公民的道德教育問題。