蘇南蘇北同起步江蘇發(fā)展新局面

夏　明

“由于蘇北地區(qū)歷史上基礎差、底子薄，相對于蘇南地區(qū)較為落后。在新的發(fā)展機遇下如何使蘇南蘇北同起步發(fā)展，開創(chuàng)新局面。”

近年來，江蘇經(jīng)濟呈現(xiàn)出一個很有趣的現(xiàn)象：一方面，不少企業(yè)紛紛關門打烊，另一方面，財政收入?yún)s步步攀升，居民的“幸福指數(shù)”也隨之高漲。這個現(xiàn)象引起人們的好奇：按理說大量企業(yè)關門是經(jīng)濟蕭條的表現(xiàn)，江蘇為什么會出現(xiàn)這種“怪”現(xiàn)象?

江蘇省省長羅志軍的解釋是，產(chǎn)學研的完美結(jié)合，企業(yè)科技含金量的提高。是產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)強的關鍵。

研、企、官三分家，“兩張皮”顯問題

談起產(chǎn)學研結(jié)合，美國的“硅谷模式”應該算是“鼻祖”了。在這塊高校云集的土地上，斯坦福大學、加大伯克利分校和加州理工大學與學校周圍的“鄰居”——思科、英特爾、蘋果等大公司保持了良好的合作關系，不但是地理上的“好鄰居”，更是真正的“好朋友”、“好伙伴”。美國硅谷已經(jīng)被經(jīng)濟學家公認為“產(chǎn)學研結(jié)合的成功范例”。

但以前在我國，由于地方企業(yè)對科技帶動效益的“科技引擎”利用不夠。高校很少主動和政府部門、企業(yè)密切合作，政府相關職能部門重視度不夠，缺少政策法規(guī)的“利好”等因素，導致知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)化不夠，企業(yè)發(fā)展與知識發(fā)展好像“兩張皮”，即一方面是企業(yè)埋頭苦干卻仍舊停留在粗放型增長的“皮”，另一方面則是高校和科研機構紙上談兵，缺少把理論和科技成果轉(zhuǎn)化成實實在在的企業(yè)生產(chǎn)力的“皮”。高校和企業(yè)各打各的牌，“雞犬之聲相聞，老死不相往來”。

當年，高校里存在著一批偷偷摸摸的“地下工程師”和“星期六工程師”——知名的教授、專家學者以及帶領的科研團隊，空有技術水平，獲得各項專利獎無數(shù)，卻不能名正言順地把成果轉(zhuǎn)化、利用到相關企業(yè)的生產(chǎn)，往往在工作日之余，才能偷偷指導需要幫助的企業(yè)，還萬般提心吊膽、羞于啟齒：而另一方面，常常能聽到來自企業(yè)的抱怨，因為缺少科研力量支撐，沒有高層次、高水平的技術專家，企業(yè)不但沒有發(fā)展的后勁，甚至還在做低環(huán)保、高污染，高成本、低效率的工作。

扶上馬送一程，產(chǎn)學研“一股繩”

江蘇的科研實力在全國是佼佼者：全省擁有40萬科技大軍、13萬研發(fā)人員、近4000個研發(fā)機構和上百所大學，如何把這樣的科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢，讓“兩張皮”擰成“一股繩”?

南京大學環(huán)境學院教授、博士生導師張全興，長期從事樹脂合成和離子交換與吸附技術的研究，并將其成功地用于工業(yè)水處理、有機催化、藥物提取、血液灌流和環(huán)境保護等領域。2002年，張全興和南京大學師生一起，籌建了江蘇南大戈德環(huán)?？萍加邢薰?。隨后又以公司為依托，組建了江蘇省有機毒物控制與資源化工程技術研究中心。張全興和他領銜的企業(yè)近年來已經(jīng)成功地為長江、淮河以及海河流域11個省、30多家企業(yè)，建立起40多項廢水處理工程。

短短幾年時間，通過政策引導、機制創(chuàng)新，江蘇已經(jīng)形成了多領域、全方位的“產(chǎn)學研”合作局面，加快創(chuàng)新型江蘇建設的“能量轉(zhuǎn)換器”已經(jīng)初具規(guī)模。近五年來，江蘇省約30所高校與企事業(yè)單位簽訂的技術開發(fā)、技術轉(zhuǎn)讓、技術咨詢、技術服務合同共計35360項，合同成交額87.9億元，年均增長幅度20％以上，預計新增產(chǎn)值342.87億元。

江蘇產(chǎn)學研合作能夠達到如此大的規(guī)模，要歸功于江蘇省委省政府對形勢的清醒認識。“扶上馬送一程”，江蘇早就設立了科技成果轉(zhuǎn)化專項資金，并由最初的3億元逐年增加到了lO億元，共組織實施了300個項目，其中屬于產(chǎn)學研合作的達238項，不少經(jīng)過國家長期科研攻關、代表我國科技水平的重大科研成果，正是在成果轉(zhuǎn)化資金的引導下向江蘇集聚，并向產(chǎn)業(yè)化“轉(zhuǎn)身”。

產(chǎn)、學、研好處多，結(jié)構優(yōu)多方贏

產(chǎn)學研結(jié)合，高校里的科研人員心里高興。他們對記者說，江蘇高校鼓勵“人才帶著成果轉(zhuǎn)化”，出臺政策鼓勵教師帶著科技成果加盟科技企業(yè)，允許教師在職、兼職甚至離崗創(chuàng)業(yè)，讓大家放下包袱。當年偷偷摸摸的“地下工程師”、“星期六工程師”，如今成了名正言順的企業(yè)董事長、首席科學家、科技特派員。

產(chǎn)學研結(jié)合，高校和研發(fā)機構的領導，負責人心里高興。由于看中南京工業(yè)大學的科教資源優(yōu)勢，30多家企業(yè)將研發(fā)中心建到了學校。幾年來，這些研發(fā)中心已陸續(xù)研發(fā)出近百個項目，創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。南京工業(yè)大學因企業(yè)研發(fā)中心的進駐而受益良多?！笆濉逼陂g學?？蒲薪?jīng)費達到7億元，其中60％左右的科研經(jīng)費來自合作企業(yè)。科技資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展在這里形成了良性互動。

產(chǎn)學研結(jié)合，企業(yè)經(jīng)理人、主管心里高興。記者了解到，幾年前，南京林業(yè)大學的楊樹新品種南方型楊樹(俗稱意楊)在江蘇省北部地區(qū)試驗推廣，建立了大量的工業(yè)原料林。如今，楊樹及其加工業(yè)已成為蘇北地區(qū)的一項富民強縣的支柱產(chǎn)業(yè)，這些楊樹也被群眾譽為“扶貧樹”。產(chǎn)學研合作已成為蘇北農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新的主要手段和渠道。

從高校、企業(yè)“兩張皮”，到產(chǎn)學研結(jié)合“一股繩”，理念的轉(zhuǎn)變不但給高校和企業(yè)帶來了實實在在的好處，更加快了江蘇整個經(jīng)濟結(jié)構的優(yōu)化調(diào)整。十六屆五中全會上，“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”成為關鍵詞，在長三角地區(qū)這一觀念很快成為共識。江蘇已從過度依賴資金、自然資源和環(huán)境投入，以量的擴張實現(xiàn)增長，逐步轉(zhuǎn)向更多依靠提高勞動者素質(zhì)和技術進步，以提高效率獲取經(jīng)濟增長，依托產(chǎn)學研的充分結(jié)合，給經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和經(jīng)濟社會發(fā)展追入大量好“肥”。

不久前，江蘇省委書記梁保華在江蘇各地調(diào)研考察時再次強調(diào)，“推進產(chǎn)學研合作，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，是江蘇建設創(chuàng)新型省份、實現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要舉措?！币恢币詠恚K就把增強自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展戰(zhàn)略的核心，并立足江蘇，面向海內(nèi)外，引導和支持各類科技資源進一步向江蘇集聚。如今，江蘇已逐漸成為全國科技成果轉(zhuǎn)化的重要基地和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土。

與此同時，作為江蘇地區(qū)乃至整個長三角地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢的蘇北地區(qū)，近日也展開了推動“南北掛鉤”以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移振興長三角“北翼”的路途。記者在江蘇省第四屆蘇北地區(qū)投資貿(mào)易洽談會新聞發(fā)布會上了解到，江蘇省將促進蘇南和蘇北地區(qū)的聯(lián)動發(fā)展，推動蘇北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以振興長三角“北翼”，推動長三角地區(qū)一體化發(fā)展。

江蘇省分為蘇南、蘇中、蘇北三大經(jīng)濟板塊，蘇北地區(qū)包括徐州、連云港、淮安、

鹽城、宿遷5個省轄市，共40個縣(市、區(qū))，總面積5.44萬平方公里，總?cè)丝?298.49萬人，分別占全省的53％和43.3％。由于蘇北地區(qū)歷史上基礎差、底子薄，相對于蘇南地區(qū)較為落后。

近年來，蘇北地區(qū)通過吸引投資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，綜合經(jīng)濟實力全面增強，產(chǎn)業(yè)規(guī)模初具。江蘇省發(fā)展改革委員會副主任樊海宏介紹，今年上半年，蘇北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移500萬元以上項目1152個，項目總投資765.1億元，增長17.8％：實際引資額295.8億元，增長33.4％。

從2001開始，蘇北地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐明顯加快。2001年至2007年，蘇北五市累計吸納國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移500萬元以上項目10919個，總投資3862億元，實際到賬資金1703.6億元。同時，蘇北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構得到調(diào)整，一、二、三產(chǎn)業(yè)比例由2002年的24:43:33調(diào)整到2007年的16.2:48.9:34.9，二、三產(chǎn)業(yè)比重提升7.8個百分點。這得益于蘇北地區(qū)興建、擴建的一批工礦企業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟總量不斷擴大，初步形成了具有鮮明地方特色、較強生產(chǎn)能力和一定技術水平的工業(yè)體系。

值得一提的是，蘇北龍頭企業(yè)的支撐帶動作用日益增強，比如，江蘇悅達集團、徐工集團、徐礦集團、維維集團等6家企業(yè)銷售收入已超過百億元。

江蘇省副省長徐鳴表示，蘇北發(fā)展已進入新的歷史階段，正面臨著前所未有的發(fā)展機遇。前不久，國務院常務會議審議并原則通過了《進一步推進長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的指導意見》，將長三角的區(qū)域范圍由“16城市”擴容至“上海、江蘇和浙江兩省一市”，蘇北五市已由輻射帶動區(qū)正式劃入長三角地區(qū)。

蘇北地區(qū)將通過“南北掛鉤”、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移振興長三角“北翼”，抓住承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇。南方發(fā)達地區(qū)受土地、資源、勞動力成本、環(huán)境等因素影響，正在加速進行產(chǎn)業(yè)擴張和梯次轉(zhuǎn)移，這為蘇北地區(qū)更大規(guī)模地承接資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了更多的機會。

據(jù)了解，江蘇省積極支持蘇北地區(qū)在省級以上開發(fā)區(qū)中，劃出一定面積的土地作為區(qū)中園，由蘇南地區(qū)的開發(fā)區(qū)負責規(guī)劃、投資開發(fā)、招商引資和經(jīng)營管理。到2008年9月底，江蘇省有15家共建園區(qū)完成了申報、審核并獲省政府批準，一批投資規(guī)模大、科技含量高的大項目落戶共建園區(qū)，有力地提升了蘇北開發(fā)區(qū)的建設水平。

如今，蘇北地區(qū)的投資環(huán)境日益改善。蘇北地區(qū)已擁有隴海鐵路、京滬鐵路、京杭大運河、數(shù)條高速公路和徐州觀音機場、連云港機場、鹽城機場等骨干通道和基礎設施。

政策支持和日益完善的硬件設施為蘇北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、吸引投資創(chuàng)造了條件，這將有助于蘇北地區(qū)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，同時，為促進長三角一體化發(fā)展發(fā)揮積極作用。同時作為江蘇省會城市的南京在長三角一體化發(fā)展的征途中也顯示出了非凡的競爭力。

“這一輪發(fā)展該輪到南京了?！苯?，在寧舉行的“長三角中的南京”論壇現(xiàn)場，南京市委書記朱善璐熱情洋溢的講演振奮了在場所有人的心。

作為第四屆世界城市論壇一處重要的分會場，這次學術活動由中國(南京)城市發(fā)展戰(zhàn)略研究院、南京市社會科學院主辦，但真正的策劃者就是如今的“南京當家人”朱善璐本人。朱善璐透露，新一輪的南京規(guī)劃方案啟動在即，“這個規(guī)劃可以管20年。”目前南京執(zhí)行的規(guī)劃是上世紀90年代制定的，完成時間是2010年。他在策劃成立中國(南京)城市發(fā)展戰(zhàn)略研究院后，利用第四屆世界城市論壇在寧舉行的契機，邀請國內(nèi)頂級區(qū)域經(jīng)濟研究專家，就長三角發(fā)展和南京的新定位進行深入的探討，希望能為南京的新一輪大發(fā)展提供重要的戰(zhàn)略導向。

他指出，改革開放30年，南京城市經(jīng)濟結(jié)構發(fā)生了很大變化，外向型經(jīng)濟已經(jīng)占了很大比重；南京的服務對象也發(fā)生了很大變化，外資企業(yè)和外籍人士占了很大比重?！澳暇┑陌l(fā)展已經(jīng)不能僅僅限于自身的行政區(qū)劃來考慮?！敝焐畦幢硎?，這就要求南京面對新一輪發(fā)展，必須重新進行戰(zhàn)略定位，將南京的城市發(fā)展放到整個長三角和泛長三角的空間范圍，從而奮力進入世界城市體系、全球生產(chǎn)網(wǎng)絡和全球價值鏈中，尋求更大更強的突破。

中國社會科學院金融研究所王國剛副所長認為，城市化發(fā)展到如今，重心已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)換，由原來的工業(yè)化發(fā)展帶動城市化，到現(xiàn)在城市化帶動工業(yè)化。正是因為此，我們國家才新推出2萬億的鐵路建設“大盤子”。他強調(diào)，在城市發(fā)展中要加強金融生態(tài)建設，把現(xiàn)有的金融政策用足。

華東師范大學中國現(xiàn)代城市研究中心主任寧越敏認為，南京應該發(fā)揮區(qū)位、省會、人才等優(yōu)勢，強化突出五方面的功能：集散功能、生產(chǎn)功能、管理功能、服務功能、創(chuàng)新功能。在南京大學經(jīng)濟學院院長劉志彪看來，南京目前的經(jīng)濟地位相對滑坡，表現(xiàn)出城市發(fā)展“總量較小、整體發(fā)展水平較低、經(jīng)濟開放程度較弱”。南京應該做長三角輻射西北部和長江中游的區(qū)域經(jīng)濟中心，這是新時期對南京比較合理的提法和城市功能定位。南京在長三角中的產(chǎn)業(yè)定位是：以高技術制造業(yè)為基礎、現(xiàn)代服務業(yè)為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構和產(chǎn)業(yè)體系。要以為企業(yè)服務作為中心，讓南京成為整個區(qū)域的服務中心，降低整個區(qū)域企業(yè)的交易成本，提升區(qū)域內(nèi)居民的生活質(zhì)量。南京大學城市科學研究中心主任張鴻雁則認為，南京應以巴黎和京都為標靶，成為文化中心，南京應定位為“世界東方文化古都”，做“天下文樞、智慧之都”。下一步南京的發(fā)展重中之重是縣域經(jīng)濟，要讓這個短腿變成長腿，讓南京長高長大。

朱善璐聽了專家們的建言后表示，面對國家確定的長三角發(fā)展新目標、面對泛長三角時代的到來，將全力構建“全球化的南京”，探索具有南京特色的“智慧產(chǎn)業(yè)”與“創(chuàng)新城市”之路。