河北省縣域經(jīng)濟(jì)空間分異與空間拓展研究

馬海龍

摘要：縣域經(jīng)濟(jì)是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的基石，對整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展有很大的影響作用。因此研究縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。本文根據(jù)主成分分析和聚類分析的原理對河北省136個(gè)縣和縣級(jí)市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和空間分異進(jìn)行了分析。在此基礎(chǔ)上提出了河北省縣域經(jīng)濟(jì)的空間拓展軸線以及發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的若干建議。

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì)； 空間分異； 空間拓展

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ 文章編號(hào)：1004-0544（2009）04-0090-04

縣和縣級(jí)市是我國對經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)行組織和管理的基層行政單位，在國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)政治、文化藝術(shù)諸方面中處于承上啟下的關(guān)鍵地位,對溝通城鄉(xiāng)交流、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程起著極為重要的作用，可以說縣域經(jīng)濟(jì)的繁榮是河北省政治穩(wěn)定、社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)繁榮的基礎(chǔ)，對縣際經(jīng)濟(jì)差異的研究能夠更詳細(xì)地了解區(qū)域差異的特征，為河北省更準(zhǔn)確地制定區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略提供科學(xué)依據(jù)。

一、 研究區(qū)域、方法與指標(biāo)體系

本文以河北省136個(gè)縣和縣級(jí)市為研究區(qū)域，采用多統(tǒng)計(jì)指標(biāo)對河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異進(jìn)行測度，根據(jù)《2006河北經(jīng)濟(jì)年鑒》和《2006中國縣市社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》中河北省部分?jǐn)?shù)據(jù)，選取了人均GDP、人均財(cái)政收入、人均固定資產(chǎn)投資額、人均社會(huì)消費(fèi)品零售總額、農(nóng)村居民人均年純收入、城鎮(zhèn)居民平均工資、人均郵電業(yè)務(wù)總量、百人平均汽車擁有量等反應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的指標(biāo)作為測度縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的指標(biāo)。為了克服多統(tǒng)計(jì)指標(biāo)變量間信息交叉重疊以及人為確定指標(biāo)權(quán)重的主觀性，文章運(yùn)用主成分分析方法（累積貢獻(xiàn)率大于80%的綜合指標(biāo)稱主成分），將眾多指標(biāo)轉(zhuǎn)化為3個(gè)互相獨(dú)立的綜合指標(biāo)，以避免指標(biāo)間信息重疊，以各主成分的方差貢獻(xiàn)率占所有主成分累積方差貢獻(xiàn)率的比重作為權(quán)重，與各主成分得分的加權(quán)求和作為各縣市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的綜合得分，以此為依據(jù)比較評價(jià)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異。

二、 河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的空間分異

1. 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指數(shù)的計(jì)算

首先運(yùn)用SPSS13.0統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行KMO檢驗(yàn)，以確定所選取指標(biāo)是否適宜進(jìn)行因子分析。經(jīng)計(jì)算得出KMO檢驗(yàn)值為.851，自由度為28，顯著水平為.000，適宜進(jìn)行因子分析。然后將2005年河北省136個(gè)縣市的各指標(biāo)數(shù)據(jù)運(yùn)用SPSS13.0統(tǒng)計(jì)分析軟件進(jìn)行因子分析，用主成分法提取公因子，運(yùn)用相關(guān)系數(shù)矩陣和方差最大正交旋轉(zhuǎn)對原始變量進(jìn)行線性變換，用回歸法計(jì)算出各主成分得分，再與各主成分的權(quán)重加權(quán)求和得各縣市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合得分（表1）。綜合得分計(jì)算公式為F=（42.564F1+21.296F2+17.763F3）/81.624，該得分值越高，表明該縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，反之越低。從表中可看出，河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高于全省平均水平（即綜合得分大于0）的縣市有53個(gè)，占38.97%，絕大多數(shù)的縣市經(jīng)濟(jì)發(fā)展低于全省平均水平，說明河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展是靠少數(shù)大于平均值的縣市拖動(dòng)全省的發(fā)展。從測算結(jié)果來看，各縣市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異顯著，經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的市為遷安市（2.451），最不發(fā)達(dá)的縣為康?？h（-1.014）。

2. 縣域經(jīng)濟(jì)類型

利用軟件對各縣市得分進(jìn)行K-means聚類分析，把136個(gè)縣市分為四大類：發(fā)達(dá)型縣市、較發(fā)達(dá)型縣市、中等型縣市和欠發(fā)達(dá)型縣市（見表1）。發(fā)達(dá)型縣市得分在0.8以上，共有19個(gè)，占13.97%；較發(fā)達(dá)型縣市得分在0.25~0.8之間，共有20個(gè)占14.71 %；中等型縣市得分在-0.55~0.25之間，共有61個(gè)，占44.85%；欠發(fā)達(dá)型縣市得分在-0.55以下，共有36個(gè)，占26.47%。

3. 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間分異分析

從圖1表2可以看出，河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平主要表現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)。

(1)縣域經(jīng)濟(jì)總體水平薄弱，南北差異顯著。從總體上看，河北省縣域經(jīng)濟(jì)以中等型和欠發(fā)達(dá)型縣域?yàn)橹?，且表現(xiàn)出南北顯著差異。中等型縣市面積62109平方公里，占全省面積的33%，人口2492.4萬，占全省人口的36%，GDP25973825萬元，占全省的26%；欠發(fā)達(dá)型縣市人口1283.9萬人，占全省總?cè)丝诘?9%；面積83393平方公里，占全省面積的44%，但是GDP只占全省的8%。從南北差異來看，北部縣市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯落后于南部地區(qū)。冀北地區(qū)主要以欠發(fā)達(dá)縣市為主，間或有中等型縣市分布。

（2）發(fā)達(dá)型縣市沿軸線集中分布。發(fā)達(dá)型縣市沿石家莊—北京—天津—唐山的軸線分布，主要集中分布在三個(gè)區(qū)域，大多連接成片。第一個(gè)發(fā)達(dá)型區(qū)域是石家莊市周圍地區(qū)。石家莊市是河北省的省會(huì)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平均是河北省最強(qiáng)的城市，石家莊市的發(fā)展有力地帶動(dòng)了周圍縣市的發(fā)展；第二個(gè)發(fā)達(dá)型區(qū)域是唐山市及周圍地區(qū)。唐山市處于京津唐發(fā)展戰(zhàn)略軸線上，區(qū)位優(yōu)勢明顯，且與京津都市圈實(shí)現(xiàn)了良好的融合。因此，唐山市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，也帶動(dòng)了其所轄縣市的發(fā)展；第三個(gè)發(fā)達(dá)型區(qū)域處于京津兩市之間。三河市和香河縣以及大廠回族自治縣是河北省的飛地，處于京津兩市的連接地帶，接受兩個(gè)大都市的輻射，依托京津兩個(gè)大都市的強(qiáng)力發(fā)展，該區(qū)域也獲得了良好的發(fā)展。該區(qū)域特殊的區(qū)位優(yōu)勢在未來的發(fā)展中具有更廣闊的前景。

（3）欠發(fā)達(dá)型縣市連片集中分布。欠發(fā)達(dá)型縣市主要集中在冀北地區(qū)，主要環(huán)繞北京市周圍，且連接成片。欠發(fā)達(dá)型地區(qū)主要集中的北部山區(qū)，傳統(tǒng)上就是貧困地區(qū)，也是河北省國家級(jí)貧困縣的主要集中帶，環(huán)京津貧困帶也主要指該地區(qū)。冀北地區(qū)西部屬太行山脈，北部屬內(nèi)蒙古壩上高原，東部屬燕山山脈，地形以山地和高原為主，自然環(huán)境較為惡劣，通訊交通條件差，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。此外，在邢臺(tái)與邯鄲地區(qū)也有欠發(fā)達(dá)型縣市連接成片分布。

三、 河北省縣域經(jīng)濟(jì)的空間拓展

1. 三條軸線（見圖2）

（1）石家莊—唐山主軸線。河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高的縣市主要分布在石家莊—唐山這一軸線上，是河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主軸線。它連接著河北省兩個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的城市以及保定、廊坊和秦皇島三個(gè)重要城市。而且這一主軸線跨越京津地區(qū)，是河北省接軌京津、融入京津發(fā)展的戰(zhàn)略軸線。該地區(qū)地理位置優(yōu)越，縣域經(jīng)濟(jì)起步較早，已經(jīng)培育出了一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，是河北縣域經(jīng)濟(jì)的排頭兵。主軸線的發(fā)展能夠有力帶動(dòng)河北省整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為河北經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（2）邯鄲—邢臺(tái)—衡水—滄州副軸線。該軸線包括邯鄲、邢臺(tái)、衡水和滄州四個(gè)地級(jí)城市，沿線主要是中等型縣市。該地區(qū)自然條件雖不如主軸線縣市優(yōu)越，但是多屬平原地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施良好，交通條件也比較發(fā)達(dá)，可以培育成為河北省新的經(jīng)濟(jì)增長極。

（3）張家口—承德生態(tài)軸線。該軸線西部屬于太行山脈、東部屬燕山山脈、北部是內(nèi)蒙古壩上高原。自然地理環(huán)境復(fù)雜，交通基礎(chǔ)設(shè)施不發(fā)達(dá)。歷來是河北省的貧困地區(qū)，沿線多屬欠發(fā)達(dá)縣市。但是該地區(qū)卻是京津兩市的天然生態(tài)屏障和水源地，對京津冀地區(qū)具有重要的戰(zhàn)略意義。而且該地區(qū)擁有豐富的旅游資源，可以大力發(fā)展旅游業(yè)，建設(shè)成為京津冀地區(qū)的重要生態(tài)屏障和旅游基地。

2. 四個(gè)三角區(qū)（見圖2）

（1）京津唐三角：港口物流區(qū)、京津能源經(jīng)濟(jì)外溢區(qū)。京津唐（含秦皇島）三角區(qū)包括唐山和秦皇島市所轄14個(gè)縣。區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施較為完備，擁有京津唐高速、3個(gè)機(jī)場、4個(gè)港口，具有發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)和港口物流的良好基礎(chǔ)。

近年來，京津兩市的能源、原材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到限制，首都的部分能源、原材料產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始向外轉(zhuǎn)移，其首選當(dāng)然是近京而又具有發(fā)展優(yōu)勢與潛力的地區(qū)。唐山市作為老工業(yè)基地，能源、重工業(yè)已成規(guī)模，具有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?，首鋼遷移到唐山市曹妃甸已經(jīng)給河北經(jīng)濟(jì)的騰飛插上了翅膀。

此外，秦皇島市是國際知名的旅游城市，擁有北戴河、山海關(guān)、黃金海岸等王牌旅游景點(diǎn)，充分發(fā)揮其國際旅游窗口效應(yīng)，將會(huì)帶動(dòng)有關(guān)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。

（2）京津保三角區(qū)：消費(fèi)經(jīng)濟(jì)和高科技產(chǎn)業(yè)外溢區(qū)。京津保（含廊坊）三角區(qū)包括保定和廊坊兩市所轄共30個(gè)縣。京津兩市受發(fā)展空間局限，因城市過度擴(kuò)張所承受的人口、交通、居住、消費(fèi)等壓力越來越大，消費(fèi)外溢成為必然。北京周邊縣域區(qū)位獨(dú)特，應(yīng)充分發(fā)揮這一獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展服務(wù)型城郊經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)和娛樂服務(wù)業(yè)，擴(kuò)張消費(fèi)能力，吸納京津兩市轉(zhuǎn)移的住房和休閑娛樂消費(fèi)功能，成為京津消費(fèi)經(jīng)濟(jì)外溢區(qū)。

保定和廊坊距離京津近，兩市擁有發(fā)達(dá)的公路、鐵路交通網(wǎng)及與京津毗鄰的自然區(qū)位優(yōu)勢，兼之廣闊的地域空間，使其具有相對最優(yōu)的援引京津特別是北京高新技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)外溢擴(kuò)張的能力。廊坊市下轄各縣經(jīng)濟(jì)基本上依賴鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)且均為規(guī)模小的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)存產(chǎn)業(yè)與其他地區(qū)趨同化程度低，具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展可塑性。保定市擁有多所大中專院校，具有人才和科研資源優(yōu)勢；擁有樂凱、保塑等眾多大型骨干企業(yè)集團(tuán)，科技推廣空間極為廣闊。

（3）石邯衡三角區(qū)：小城鎮(zhèn)集聚區(qū)。石邯衡三角區(qū)包括石家莊、邢臺(tái)、邯鄲和衡水下轄59個(gè)縣。該區(qū)域內(nèi)縣域經(jīng)濟(jì)差異較大，四種類型的縣市均有分布。但是該區(qū)域有一個(gè)以及中心城市：石家莊，三個(gè)二級(jí)中心城市：邢臺(tái)、邯鄲和衡水，還有10個(gè)縣級(jí)小城市。區(qū)內(nèi)小城鎮(zhèn)密集，交通較發(fā)達(dá)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)良好，可以充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)的輻射與帶動(dòng)作用，依托三個(gè)中心城市，大力建設(shè)小城鎮(zhèn)，使之成為冀西南地區(qū)的小城鎮(zhèn)密集區(qū)，新的經(jīng)濟(jì)增長區(qū)。

（4）京張承三角區(qū)：生態(tài)保障區(qū)和旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)。京張承三角區(qū)包括張家口、承德兩市下轄21個(gè)縣。該區(qū)域應(yīng)主要發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)是環(huán)境保護(hù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和生態(tài)旅游。

張家口和承德兩市位于京北，是拱衛(wèi)首都的天然屏障，其環(huán)境優(yōu)劣將直接影響到北京的環(huán)境質(zhì)量。而且京津地區(qū)淡水資源極其匱乏，張承地區(qū)又是京津的水源地，因此，該區(qū)域是京津兩市的生態(tài)保障區(qū)。同時(shí)，張承地區(qū)具有發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)獨(dú)特的優(yōu)勢條件：工業(yè)發(fā)展相對落后，對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系也遠(yuǎn)不如其他產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)便捷和緊密，但其自然資源和旅游資源則非常豐富，特別是擁有全省獨(dú)一無二的草原資源和保存完整的皇家園林—承德避暑山莊。因此該區(qū)應(yīng)當(dāng)立足于這些歷史和天然的資源優(yōu)勢，圍繞服務(wù)北京來尋求和培育與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)。建設(shè)獨(dú)具特色的“京津張承生態(tài)旅游長廊”并逐步使之成為該區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)。

四、 河北省縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的若干建議

1. 解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，以戰(zhàn)略高度審視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

縣域經(jīng)濟(jì)是關(guān)系到河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)建和諧社會(huì)的重要戰(zhàn)略性命題。因此，必須切實(shí)解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，要敢于開拓思路，增強(qiáng)競爭意識(shí)、合作意識(shí)和開放意識(shí)，從思想上、從戰(zhàn)略高度加強(qiáng)對縣域經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)。要把眼光放在河北省乃至整個(gè)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的平臺(tái)上考慮縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2. 融入京津發(fā)展，加快建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制

環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為繼珠三角、長三角之后我國的又一個(gè)重要的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極。河北縣域經(jīng)濟(jì)要抓住機(jī)遇，在產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境治理等方面擴(kuò)大與京津的合作，緊緊抓住國家實(shí)施京津冀都市圈區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)天津?yàn)I海新區(qū)的機(jī)遇，積極融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，推進(jìn)戰(zhàn)略合作。

在微觀層面上，河北中南部地區(qū)縣市過于密集，在“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”的運(yùn)行模式下，盲目競爭、重復(fù)建設(shè)、各自為政的現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，有必要打破行政區(qū)劃界限的束縛，積極推進(jìn)縣市之間的合作，進(jìn)一步探討建立資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利的縣市間聯(lián)合發(fā)展運(yùn)作體制，以整合縣市工業(yè)小區(qū)為紐帶，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣市資源的配置和項(xiàng)目的開發(fā)利用，形成區(qū)域集聚效應(yīng)，帶動(dòng)相對落后縣市參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的分工和協(xié)作，促進(jìn)縣市間的平衡發(fā)展。

3. 因地制宜，分類指導(dǎo)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展

河北省縣市眾多，少數(shù)民族人口多，各縣市社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況差別極大，要根據(jù)各縣市的具體特點(diǎn)，因地制宜，分類指導(dǎo)，提升縣域經(jīng)濟(jì)競爭力。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況千差萬別，但有一條共同的規(guī)律，就是縣域經(jīng)濟(jì)在一定意義上講就是特色經(jīng)濟(jì)。沒有特色，縣域經(jīng)濟(jì)就沒有競爭力，也就沒有生命力。找準(zhǔn)特色是提升縣域經(jīng)濟(jì)競爭力的突破口。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的突破口就是找準(zhǔn)地方特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，靠特色來增強(qiáng)縣域競爭力。要形成規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)，全面提升縣域經(jīng)濟(jì)競爭力。

4. 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高縣級(jí)政府能力

河北眾多縣市之間的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差異顯著，有研究表明交通條件與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在顯著的正相關(guān)關(guān)系，即交通條件越好的縣市，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)。因此，要抓住國家建設(shè)京津冀都市圈的契機(jī)，以交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，全面提升縣市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的面貌。

增強(qiáng)縣級(jí)政府能動(dòng)力是提升縣域經(jīng)濟(jì)競爭力的重要方面?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展靠政府?？h域經(jīng)濟(jì)競爭力的一個(gè)重要方而體現(xiàn)在縣級(jí)政府的能動(dòng)力上，縣級(jí)政府的管理能力和服務(wù)能力的提高可以更好地降低發(fā)展成本，吸引更多的資源來發(fā)展當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)。增強(qiáng)縣級(jí)政府的能動(dòng)力，還要體現(xiàn)在對公共產(chǎn)品的供給上，尤其是在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和公平競爭環(huán)境的建設(shè)方而，這些都是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，不斷提高縣域經(jīng)濟(jì)競爭力的基礎(chǔ)條件。

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責(zé)任編輯 楊小民