中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的公平正義思想探析

蔣盛云

摘要：社會(huì)主義公平正義的價(jià)值取向：以馬克思主義公平正義觀為指導(dǎo)，積極推進(jìn)社會(huì)主義公平正義；公平正義是社會(huì)主義的本質(zhì)要求、社會(huì)主義的本質(zhì)特征；公平正義的核心是以人為本。社會(huì)主義公平正義的制度保障：制度是公平正義的根本保證；我國(guó)社會(huì)主義基本制度為公平正義提供了制度基礎(chǔ)；不斷改革和完善社會(huì)主義制度，切實(shí)保障社會(huì)主義公平正義。大力促進(jìn)社會(huì)主義公平正義：實(shí)現(xiàn)公平正義是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重要任務(wù)；加快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義公平正義奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；把構(gòu)建和諧社會(huì)與關(guān)注民生作為實(shí)現(xiàn)公平正義的切入點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系； 公平； 正義

中圖分類(lèi)號(hào)：D616 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ 文章編號(hào)：1004-0544(2009)04-0045-03

公平正義是人類(lèi)追求美好社會(huì)的一個(gè)永恒主題。從一定意義上講，公平正義是社會(huì)主義代名詞，沒(méi)有公平正義的價(jià)值追求，就沒(méi)有社會(huì)主義。社會(huì)主義理想對(duì)人民大眾之所以具有強(qiáng)大的號(hào)召力，“就是因?yàn)樗兄Z要?jiǎng)?chuàng)造切實(shí)的經(jīng)濟(jì)和政治條件，使社會(huì)變得更加公平正義，使全體人民都能享受更加平等的政治經(jīng)濟(jì)權(quán)利”。[1]建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，公平正義是題中之義。正確完整把握中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的公平正義思想，具有十分重要的理論和實(shí)踐意義。

一、 社會(huì)主義公平正義的價(jià)值取向

以馬克思主義公平正義觀為指導(dǎo)，積極推進(jìn)社會(huì)主義公平正義。馬克思主義認(rèn)為，資本主義社會(huì)不公的根源在于私有制的剝削制度。只有變革資本主義制度，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資料的共同占有，消滅工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間、體力和腦力勞動(dòng)之間的差別，解放發(fā)展生產(chǎn)力，才能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義。勞動(dòng)是衡量公平和實(shí)現(xiàn)公平的尺度和基石，廣大人民群眾是推動(dòng)社會(huì)公平的主體力量。未來(lái)共產(chǎn)主義社會(huì)公平正義的最高境界是“各盡所能，按需分配”，并以實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展為標(biāo)志。恩格斯指出：“公平不是先驗(yàn)的，決定經(jīng)濟(jì)關(guān)系的東西，恰恰相反，它是由經(jīng)濟(jì)關(guān)系決定的”。[2]中國(guó)特色社會(huì)主義是共產(chǎn)主義發(fā)展的一個(gè)重要階段，公平正義具有階段性的特征。鄧小平同志把公平正義納入到社會(huì)主義本質(zhì)之中，強(qiáng)調(diào)在解放發(fā)展生產(chǎn)力基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)共同富裕。江澤民同志提出要把社會(huì)公平正義作為涉及全社會(huì)的重要戰(zhàn)略問(wèn)題加以解決。黨的十六大報(bào)告提出，要把“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”作為黨和國(guó)家的一項(xiàng)重大方針在全社會(huì)認(rèn)真貫徹。胡錦濤同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專(zhuān)題研討班上的講話中，把“公平正義”作為社會(huì)主義的“本質(zhì)要求”，賦予這一價(jià)值目標(biāo)極其重要的地位。只有切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，人們的心情才能舒暢，各方面的社會(huì)關(guān)系才能協(xié)調(diào)，人們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性才能充分發(fā)揮出來(lái)。胡錦濤同志還概括了公平正義的內(nèi)涵，并把它作為社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征和重要目標(biāo)來(lái)追求。這些公平正義思想，既堅(jiān)持了馬克思主義的公平正義觀，又凸顯了社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情。在黨的十七大報(bào)告中胡錦濤同志多次強(qiáng)調(diào)要：“促進(jìn)社會(huì)公平正義”、“保障社會(huì)公平正義”、“實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義”。

公平正義是社會(huì)主義的本質(zhì)要求、社會(huì)主義的本質(zhì)特征。鄧小平同志總結(jié)社會(huì)主義實(shí)踐中，經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間思考，提出了社會(huì)主義本質(zhì)是：“解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力、消滅剝削、消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕”。[3]解放發(fā)展生產(chǎn)力和消滅剝削、消除兩極分化是實(shí)現(xiàn)共同富裕的兩個(gè)基本途徑。消滅剝削、消除兩極分化是社會(huì)主義區(qū)別于資本主義以及一切剝削階級(jí)社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的顯著標(biāo)志。它既是實(shí)現(xiàn)共同富裕的前提和保證，也是社會(huì)主義公平正義的重要內(nèi)容。共同富裕是社會(huì)主義的奮斗目標(biāo)，是社會(huì)主義公平正義的集中體現(xiàn)，是走向人的自由而全面發(fā)展的基礎(chǔ)。堅(jiān)持了社會(huì)主義的公平正義，就堅(jiān)持了共同富裕的發(fā)展方向。顯然，社會(huì)主義共同富裕的公平正義是社會(huì)主義的本質(zhì)要求、是社會(huì)主義的重要本質(zhì)特征。全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)溫飽、總體實(shí)現(xiàn)小康、建設(shè)全面小康社會(huì)、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的階段性?shī)^斗目標(biāo)。堅(jiān)持共同富裕，也要反對(duì)平均主義。在一定時(shí)期，讓一部分人，一部分地區(qū)先富起來(lái)，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的手段或途徑，不能用手段代替目的。鄧小平指出：“走社會(huì)主義道路，就是要逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。共同富裕的構(gòu)想是這樣提出的：一部分地區(qū)有條件先發(fā)展起來(lái)，一部分地區(qū)發(fā)展慢點(diǎn)，先發(fā)展起來(lái)的地區(qū)帶動(dòng)后發(fā)展的地區(qū)，最終達(dá)到共同富裕。如果富的愈來(lái)愈富，窮的愈來(lái)愈窮，兩極分化就會(huì)產(chǎn)生，而社會(huì)主義制度就應(yīng)該而且能夠避免兩極分化。”[4]“社會(huì)主義不是少數(shù)人富起來(lái)、大多數(shù)人窮，不是那個(gè)樣子。社會(huì)主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕。這是體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的一個(gè)東西?！盵５]

社會(huì)主義公平正義的核心是以人為本。人是社會(huì)發(fā)展的主體，也是社會(huì)發(fā)展的目的。以人為本，就是尊重人、關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人，把人作為發(fā)展的終極目標(biāo)。以人為本的實(shí)質(zhì)就是以民為本，這里講的民，就是最廣大的人民群眾。改革開(kāi)放初期，鄧小平要求把“人民擁護(hù)不擁護(hù)”、“贊成不贊成”、“人民答應(yīng)不答應(yīng)”、“人民高興不高興”作為制定各項(xiàng)方針政策的出發(fā)點(diǎn)。鄧小平提出的“三個(gè)有利于”的重要標(biāo)準(zhǔn)，就是著眼于人民群眾的根本利益，把有利于生產(chǎn)力發(fā)展同堅(jiān)持社會(huì)主義方向和人民群眾的根本利益高度統(tǒng)一起來(lái)，以最廣大人民群眾的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)的具體落實(shí)。在進(jìn)入全面建設(shè)小康，加快推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)新階段，江澤民同志強(qiáng)調(diào)，我們建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的各項(xiàng)事業(yè)，我們進(jìn)行的一切工作，既要著眼于人民現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)文化生活需要，又要著眼于促進(jìn)人民素質(zhì)的提高，也就是促進(jìn)人的全面發(fā)展?！叭齻€(gè)代表”重要思想的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是滿足中國(guó)最大多數(shù)人的根本利益，把公平正義作為涉及全社會(huì)的重要戰(zhàn)略問(wèn)題加以解決。在新的歷史時(shí)期，胡錦濤同志指出：“堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益，讓發(fā)展成果惠及全體人民。[６]“維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，涉及最廣大人民的根本利益，是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，也是我國(guó)社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求”。[７]在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)中體現(xiàn)公平正義，就是社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到處理，社會(huì)公平和諧得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。

二、 社會(huì)主義公平正義的制度保障

制度是公平正義的根本保證。制度是人們各種行為賴以遵循的規(guī)則，具有以強(qiáng)制性為底蘊(yùn)的約束功能和以導(dǎo)向性為追求的激勵(lì)功能。任何公平正義都是在制度和規(guī)則的約束下實(shí)現(xiàn)的，離開(kāi)了制度公平是無(wú)法實(shí)現(xiàn)公平正義的。社會(huì)公平正義的內(nèi)容絕不只是合理的財(cái)富分配，還包括政治、社會(huì)、文化、教育等其他內(nèi)容。要全面維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，除了縮小收入差距，擴(kuò)大社會(huì)保障，維護(hù)基本的經(jīng)濟(jì)公平正義外，還必須從制度上努力營(yíng)造公平正義的社會(huì)環(huán)境，保證全體社會(huì)成員能夠比較平等地享有教育、醫(yī)療、福利、就業(yè)、參與社會(huì)政治生活和接受法律保護(hù)等權(quán)利。所有促進(jìn)公平正義的具體工作和成果，只有通過(guò)一定的制度安排和制度運(yùn)行，才能轉(zhuǎn)化為社會(huì)成員切實(shí)擁有的權(quán)利和利益，才能使社會(huì)公平正義得到實(shí)質(zhì)性推動(dòng)和促進(jìn)。也只有體現(xiàn)公平正義的制度，才能得到大多數(shù)人的認(rèn)同和遵循，保證社會(huì)穩(wěn)定和良性運(yùn)行。鄧小平同志十分重視制度建設(shè)，“制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至走向反面”。[8]他要求把制度建設(shè)當(dāng)成黨的建設(shè)的重要任務(wù)來(lái)抓，黨內(nèi)民主的落實(shí)、腐敗的根除、監(jiān)督的強(qiáng)化等問(wèn)題，都要依靠制度建設(shè)去實(shí)現(xiàn)。江澤民同志認(rèn)為，政治體制改革的目標(biāo)，是以完善人民代表大會(huì)制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度為主要內(nèi)容，發(fā)展社會(huì)主義民主政治。黨的十六屆六中全會(huì)明確指出：“制度是社會(huì)公平正義的根本保證，必須加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度”。胡錦濤同志也十分強(qiáng)調(diào)：“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須健全社會(huì)主義法制，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，充分發(fā)揮法治在促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)、保障社會(huì)和諧方面的重要作用?！盵9]中國(guó)特色社會(huì)主義的公平正義實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)制度的奠基、導(dǎo)引和維持。

我國(guó)社會(huì)主義基本制度為公平正義提供了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系，是實(shí)現(xiàn)人們?cè)诮?jīng)濟(jì)地位上彼此平等的根本保障。生產(chǎn)資料公有制實(shí)現(xiàn)了人們?cè)谏a(chǎn)資料占有上的平等關(guān)系，排除了個(gè)人憑借對(duì)生產(chǎn)資料的所有權(quán)來(lái)無(wú)償占有他人的勞動(dòng)成果。公有制范圍內(nèi)對(duì)生產(chǎn)資料的支配、使用以及由此取得的收益都必須服從于和服務(wù)于他們的共同意志和需要。每個(gè)勞動(dòng)者在共同占有生產(chǎn)資料基礎(chǔ)上為社會(huì)提供勞動(dòng)，社會(huì)則根據(jù)每個(gè)勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行分配。這種消費(fèi)品的分配制度有助于人們公平正義的享有勞動(dòng)成果。因此，鄧小平同志十分強(qiáng)調(diào)指出：“一個(gè)公有制占主體，一個(gè)共同富裕，這是我們所必須堅(jiān)持的社會(huì)主義的根本原則。我們就是要堅(jiān)決執(zhí)行和實(shí)現(xiàn)這些社會(huì)主義原則”。[10]民主政治在本質(zhì)上就是以追求真正的、普遍的公平正義價(jià)值為目的，是實(shí)現(xiàn)公平正義的重要基石。如果沒(méi)有民主政治，公平正義就無(wú)法得到保障。我國(guó)的人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等是社會(huì)主義民主政治的基本制度，保障了人民當(dāng)家作主平等的政治地位。依法治國(guó)，人民各項(xiàng)民主權(quán)利的真正享受就更具有堅(jiān)實(shí)的保障。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的統(tǒng)一，為發(fā)展社會(huì)主義民主政治提供了廣闊的空間。公有制和按勞分配為主體、人民民主專(zhuān)政、人民代表大會(huì)制度等經(jīng)濟(jì)政治制度，是符合中國(guó)國(guó)情的基本制度、是歷史的選擇、人民的選擇，必須毫不動(dòng)搖的堅(jiān)持。

改革和完善社會(huì)主義基本制度，切實(shí)保障社會(huì)公平正義。我國(guó)社會(huì)主義基本制度是公平正義的制度，得到了廣大人民群眾的贊同和支持，進(jìn)一步的改革完善，一個(gè)重要的目標(biāo)就是要更加推進(jìn)和保障公平正義的實(shí)現(xiàn)。怎樣改革和完善，在黨中央的報(bào)告中特別是黨的十七大報(bào)告得到了更加明確、系統(tǒng)的闡述。在經(jīng)濟(jì)制度的完善上推進(jìn)公平正義。調(diào)整產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)關(guān)系，追求生產(chǎn)關(guān)系平等和機(jī)會(huì)平等?！耙婪ňS護(hù)各類(lèi)產(chǎn)權(quán)，健全產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和監(jiān)管制度，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，保障所有市場(chǎng)主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利”。[11]堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，要“毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)新格局”。[12]調(diào)整收入分配制度，追求利益關(guān)系平等和結(jié)果公平?！昂侠淼氖杖敕峙渲贫仁巧鐣?huì)公平的重要體現(xiàn)”，[13]“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”，[14]“提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”。[15]在政治制度的完善上，追求政治關(guān)系平等和政治權(quán)利公平?！氨仨氉寵?quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”，[16]“加強(qiáng)憲法和法律實(shí)施，堅(jiān)持公民在法律面前一律平等，維護(hù)社會(huì)公平正義”。[17]要“尊重和保障人權(quán)，依法保證全體社會(huì)成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利”。[18]在文化制度的完善上，追求社會(huì)主義核心價(jià)值體系構(gòu)建和良好道德風(fēng)尚的形成，為社會(huì)公平正義提供持久的精神維系。在社會(huì)制度的完善上，追求讓老百姓實(shí)實(shí)在在的享有社會(huì)公平正義的成果，合理配置資源，實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展以智力和體力上的平等和發(fā)展權(quán)的公平。隨著社會(huì)主義基本制度的進(jìn)一步改革完善，廣大人民群眾將會(huì)持久享有更多的公平正義權(quán)利。

三、 大力促進(jìn)社會(huì)主義公平正義

社會(huì)公平正義是歷史性和相對(duì)性的統(tǒng)一。從我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際出發(fā)，既要盡力而為，努力在現(xiàn)有條件下大力促進(jìn)公平正義；又要量力而行，不超越發(fā)展階段，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。在社會(huì)主義初級(jí)階段實(shí)現(xiàn)公平正義，根本的仍然是加速經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展，特別是努力發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力，最大限度地提高社會(huì)物質(zhì)生活水平。

實(shí)現(xiàn)公平正義是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重要任務(wù)。實(shí)現(xiàn)公平正義是中國(guó)共產(chǎn)黨人一貫的主張。黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得新民主主義革命的勝利，實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和人民解放，是為了促進(jìn)社會(huì)公平正義；黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)和改革，不斷增強(qiáng)綜合國(guó)力，提高人民生活水平，也是為了促進(jìn)社會(huì)公平正義。在改革開(kāi)放以及發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公平正義是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧過(guò)程中進(jìn)行制度安排及創(chuàng)新的重要依據(jù)，是協(xié)調(diào)社會(huì)各階層關(guān)系的基本準(zhǔn)則，也是增強(qiáng)社會(huì)凝聚力、向心力和感召力的重要旗幟。公平正義既是我們追求的價(jià)值目標(biāo)，也是在社會(huì)主義初級(jí)階段努力實(shí)現(xiàn)的緊迫任務(wù)。溫家寶同志指出：社會(huì)主義初級(jí)階段的兩大任務(wù)就是實(shí)現(xiàn)公平正義和發(fā)展生產(chǎn)力。[19]社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力還不夠高、社會(huì)主義制度還不夠完善，在我國(guó)社會(huì)中還存在著許多不公平、不合理的現(xiàn)象。隨著中國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的加速發(fā)展，社會(huì)組織形式、就業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)變革等將會(huì)加快，一些突出的社會(huì)矛盾和問(wèn)題亟待解決。這些都要求把實(shí)現(xiàn)公平正義放在更加突出位置加以解決。

加快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義公平正義奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。豐富的社會(huì)物質(zhì)財(cái)富是實(shí)現(xiàn)公平正義的物質(zhì)前提，貧窮是實(shí)現(xiàn)不了真正的、普遍的公平正義的。十七大報(bào)告指出：“要通過(guò)發(fā)展增加社會(huì)物質(zhì)財(cái)富、不斷改善人民生活，又要通過(guò)發(fā)展保障社會(huì)公平正義、不斷促進(jìn)社會(huì)和諧”。[20]社會(huì)不公現(xiàn)象的不斷解決，公平正義程度的不斷提高，最根本的要取決于生產(chǎn)力的發(fā)展。在社會(huì)主義初級(jí)階段，只有堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力，用發(fā)展的方法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，社會(huì)主義公平正義才有可靠的物質(zhì)保障。共同富裕，必須要有生產(chǎn)力的大力發(fā)展作為基礎(chǔ)和保證。鄧小平在改革開(kāi)放初期提出了“兩個(gè)大局”的戰(zhàn)略思想，一是沿海地區(qū)要加快對(duì)外開(kāi)放，較快地先發(fā)展起來(lái)，內(nèi)地要顧全大局；另一個(gè)是沿海發(fā)展到一定時(shí)期，拿出更多的力量幫助內(nèi)地發(fā)展，沿海地區(qū)要顧全這個(gè)大局。鄧小平兩個(gè)大局思想，基本立足點(diǎn)，還在于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，促進(jìn)共同富裕。新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)的不斷發(fā)展，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平明顯提高，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平總體上實(shí)現(xiàn)了溫飽到小康的歷史性跨越，正在向全面建設(shè)小康社會(huì)邁進(jìn)。我們已經(jīng)具備了較為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，可以為縮小社會(huì)差距、促進(jìn)社會(huì)公平、完善保障，加快社會(huì)建設(shè)和管理等提供更充分的物質(zhì)保證?？茖W(xué)發(fā)展的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，這三個(gè)方面相互聯(lián)系、有機(jī)統(tǒng)一、其實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。這樣的發(fā)展既為公平正義奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，又為公平正義實(shí)現(xiàn)指明了方向。

把構(gòu)建和諧社會(huì)與關(guān)注民生作為實(shí)現(xiàn)公平正義的切入點(diǎn)。單純的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以“能者多得”作為自己的基本運(yùn)作原則，“富者更富、貧者更貧”的馬太效應(yīng)是它的必然結(jié)果。“和諧社會(huì)”的建設(shè)就是要彌補(bǔ)單純市場(chǎng)機(jī)制所包含的這樣一種缺陷，從社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)管理體制方面確保經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，體現(xiàn)公平正義。十七大報(bào)告從以下幾個(gè)方面體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨促進(jìn)社會(huì)的公平正義要求。教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)，要大力發(fā)展教育，實(shí)現(xiàn)教育機(jī)會(huì)均等化，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)。要建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度；合理收入分配制度是公平正義的重要體現(xiàn)，要深化收入分配制度，增加城鄉(xiāng)居民收入；社會(huì)保障是社會(huì)安定的重要保證，要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活；生態(tài)文明建設(shè)體現(xiàn)了代際的公平正義，要建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。當(dāng)前，影響公平正義的突出矛盾和問(wèn)題主要集中在民生領(lǐng)域。促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，關(guān)鍵是加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，真正做到使社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理，社會(huì)公平得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。

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責(zé)任編輯 劉鳳剛