楊浦 未來之城

本刊記者 饒宇峰

楊浦模式代表了目前中國(guó)最需要的方向和樣本；利用歷史性工業(yè)優(yōu)勢(shì)，激活大學(xué)院所創(chuàng)新功能，打造內(nèi)生性經(jīng)濟(jì)。

沿邯鄲路向東，經(jīng)過有百年歷史的復(fù)旦大學(xué)，你就能看到上海楊浦區(qū)著名的五角場(chǎng)商業(yè)區(qū)了，這里是上海市剛剛確立的四個(gè)副中心之一。因?yàn)楹惵?、四平路、黃興路、翔殷路、凇滬路五條發(fā)散型的主干道在這里交會(huì)，五角場(chǎng)因此而得名。高大的楊浦科創(chuàng)中心大廈是這個(gè)上海副中心最醒目的標(biāo)志性建筑，昭示著這個(gè)區(qū)域不甘寂寞的明天。

在中國(guó)最發(fā)達(dá)的城市上海，這是一塊指向未來的處女地，她過去五年已準(zhǔn)備好利用已有的學(xué)院資源、老工業(yè)基地優(yōu)勢(shì)，走一條內(nèi)生性經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路。這是與外向型經(jīng)濟(jì)截然不同的方式。楊浦區(qū)政府在2003年歷史性地抓住機(jī)會(huì)。使這塊曾經(jīng)被放棄的衰敗的老工業(yè)基地終于謀來了自己的未來。

這個(gè)未來是目前制造業(yè)衰退背景下中國(guó)最需要的方向和樣本：利用歷史性工業(yè)優(yōu)勢(shì)，激活大學(xué)院所創(chuàng)新功能，打造內(nèi)生性經(jīng)濟(jì)。尤其在發(fā)展經(jīng)濟(jì)同時(shí)，納入社區(qū)利益，這是中國(guó)城市人文化發(fā)展的最好的樣板。

沉重“銹帶”如何振興

國(guó)際上，人們習(xí)慣稱呼這樣的老工業(yè)基地為“銹帶”。它的最早的出處是指美國(guó)中西部的幾個(gè)州，底特律、匹茲堡、克利夫蘭和芝加哥等大工業(yè)城市均在這一地區(qū)。20世紀(jì)中前期，“銹帶”有過制造業(yè)興旺發(fā)達(dá)的輝煌歷史，到了七八十年代，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的變化，遺棄的工廠設(shè)備銹跡斑斑，因此人們形象地稱該地區(qū)為“銹帶”?？梢哉f，經(jīng)歷工業(yè)革命的發(fā)達(dá)國(guó)家基本都有自己的“銹帶”，維也納Vienna Gasometer、倫敦道克蘭地區(qū)、利物浦阿爾伯特碼頭、泰特美術(shù)館利物浦分館、法國(guó)諾宜斯?fàn)桖o巢總部、柏林舒特海斯啤酒廠、德國(guó)耶拿卡爾，蔡司光學(xué)工廠。從上世紀(jì)70年代開始，這些國(guó)家先后對(duì)“銹帶”開始了大規(guī)模改造。

它們的共性幾乎都可以在楊浦的過往找到。這些工業(yè)區(qū)大多承擔(dān)著國(guó)家主要財(cái)源的責(zé)任，建設(shè)投資追求“投資省、見效快”，多是依靠老的城市基礎(chǔ)設(shè)施“見縫插針”發(fā)展經(jīng)濟(jì)，造成了中心城區(qū)工業(yè)、建筑和人口的三重超飽和。簡(jiǎn)單地說，楊浦就是一個(gè)城建欠賬典型，它的常住人口排在上海城區(qū)第一位，產(chǎn)業(yè)職工集聚，社會(huì)幫困救助人員總數(shù)也是第一；亟待改造的居民住房占上?？偭康?／4；在經(jīng)濟(jì)改革中，楊浦國(guó)有大中型企業(yè)從120多家銳減到10多家，產(chǎn)業(yè)職工從60萬人銳減到6萬人。楊浦這個(gè)名副其實(shí)的沉重“銹帶”當(dāng)如何振興?

2003年初。剛剛擔(dān)任區(qū)委書記的陳安杰面臨著這個(gè)重大挑戰(zhàn)，“這些產(chǎn)業(yè)工人為國(guó)家貢獻(xiàn)了一輩子。每次看到他們當(dāng)時(shí)的生活我都很難過，我想改變他們的命運(yùn)?！?/p>

在各種場(chǎng)臺(tái)演講時(shí)，60歲的陳安杰提及2003年4月15日時(shí)都忍不住神情格外振奮：“這是一個(gè)我永遠(yuǎn)都不會(huì)忘記的日子?！边@一天上海市委市政府敲定了楊浦建設(shè)“知識(shí)創(chuàng)新區(qū)”的重大戰(zhàn)略，其最大成果是創(chuàng)新了中國(guó)城區(qū)的發(fā)展理念，形成了大學(xué)校區(qū)、科技園區(qū)、公共社區(qū)“三區(qū)聯(lián)合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的策略。其中校區(qū)為園區(qū)提供智力支持，園區(qū)連接校區(qū)與社區(qū)發(fā)展，社區(qū)為園區(qū)、校區(qū)提供公共服務(wù)，最終形成大學(xué)的城市，城市的大學(xué)的氛圍。

對(duì)于擁有包括復(fù)旦、同濟(jì)、上海理工等13所高校資源的楊浦來說，這個(gè)重大創(chuàng)新舉措在誕生之初已經(jīng)預(yù)示了其將走向與過往完全不同的命運(yùn)。

當(dāng)然對(duì)于執(zhí)行者楊浦區(qū)委區(qū)政府來說，他們的確面臨任何一屆普通領(lǐng)導(dǎo)班子根本無法逾越的“蜀道之難”：區(qū)政府如何調(diào)動(dòng)可以對(duì)他們置之不理的大學(xué)資源?城區(qū)工業(yè)人口密集，動(dòng)遷改造成本極高，區(qū)財(cái)政如何承擔(dān)?尤其老工業(yè)城市改造是世界性難題，在很多城市都沒有成功，楊浦能否有所突破?

為此，陳安杰專門深入研究了全世界老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型遇到的難題。他發(fā)現(xiàn)，盡管美國(guó)“銹帶復(fù)興”借助了當(dāng)時(shí)能源價(jià)格較低以及美元貶值等有利的外部條件，但更主要的是依賴于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和制造業(yè)的自身改造。以汽車工業(yè)為例，分散的美國(guó)汽車工業(yè)向底特律地區(qū)集中。通過集中生產(chǎn)、技術(shù)改造、分工細(xì)化、提高生產(chǎn)率、產(chǎn)品升級(jí)等措施，底特律變成了美國(guó)的汽車工業(yè)中心。通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)是“銹帶復(fù)興”的重要途徑。

但底特律并沒有避免老工業(yè)城市振興過程中的“荒漠化現(xiàn)象”，由于上世紀(jì)70年代以后美國(guó)汽車工業(yè)與日本、歐洲及新興國(guó)家廠家相較逐步衰退，底特律隨之衰敗，其常住居民大量外遷，人口縮減至巔峰時(shí)的一半，服務(wù)業(yè)受創(chuàng)，目前31％的居民掙扎在貧困線下。

與美國(guó)模式不同的是，德國(guó)魯爾工業(yè)區(qū)在整頓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展新型工業(yè)及服務(wù)行業(yè)，規(guī)避了底特律遇到的難題。

楊浦模式與底特律、魯爾不同，楊浦不再單純聚焦工業(yè)發(fā)展，而是利用高校資源。走知識(shí)創(chuàng)新的模式，引入一切創(chuàng)新要素，并激發(fā)、推動(dòng)區(qū)內(nèi)各種創(chuàng)新潛能，最終依靠孵化創(chuàng)新的功能，成為上海、長(zhǎng)三角乃至中國(guó)制造的智力之源。

“這是楊浦的未來，雖然我們知道這么多的瓶頸是繞不過的、回避不了的，必須跨過去，但楊浦已經(jīng)沒有退路，必須背水一戰(zhàn)!”擁有鋼鐵般意志的陳安杰不容動(dòng)搖地說道。為此，6年過去，區(qū)政府由一個(gè)管治型政府完全變成了服務(wù)型政府，區(qū)內(nèi)企業(yè)對(duì)此交口稱贊：“因?yàn)檎F，所以人情味就濃，有什么事我們都愿意找政府，凡是利于區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的他們都會(huì)盡力促成?！睆?fù)旦微電子總經(jīng)理施雷在接受《創(chuàng)業(yè)家》采訪時(shí)說。

這個(gè)“窮政府”還先后投入3個(gè)多億，把原來棚戶聚集的高校周邊環(huán)境打造成了楊浦最美麗的區(qū)域。陳安杰教育他的班子：“要大氣，算大賬、看長(zhǎng)遠(yuǎn)；要有胸懷，學(xué)會(huì)為了將來的長(zhǎng)遠(yuǎn)而放棄眼前利益?！睘榱送苿?dòng)高校融入“三區(qū)聯(lián)動(dòng)策略”。區(qū)政府內(nèi)部明確有“三個(gè)舍得”：舍得騰出最好的土地支持大學(xué)就近就地拓展；舍得把商業(yè)和地產(chǎn)項(xiàng)目讓出來建設(shè)大學(xué)科技園；舍得投入人力、物力、財(cái)力，整治和美化大學(xué)周邊環(huán)境。

輻射周邊的創(chuàng)新源頭

6年辛苦開墾，現(xiàn)在三區(qū)聯(lián)動(dòng)、知識(shí)創(chuàng)新效應(yīng)已經(jīng)逐步顯現(xiàn)。僅以同濟(jì)大學(xué)為例，區(qū)政府與同濟(jì)大學(xué)規(guī)劃和建設(shè)的環(huán)同濟(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈，2008年已經(jīng)有1000多家設(shè)計(jì)企業(yè)在這里集聚，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值達(dá)100億人民幣，形成了環(huán)保產(chǎn)業(yè)與新能源新材料、現(xiàn)代設(shè)計(jì)、國(guó)際工程咨詢?nèi)髽O具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大產(chǎn)業(yè)。以設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)為例，政府和大學(xué)先后引入上海市政設(shè)計(jì)院、郵電設(shè)計(jì)院、中建國(guó)際三大國(guó)內(nèi)排名居首的設(shè)計(jì)院，加之此前的同濟(jì)設(shè)計(jì)院，這設(shè)計(jì)界的“四大金鋼”對(duì)大量中小設(shè)計(jì)院所、公司的輻射、推動(dòng)已不可估量?！白鲈O(shè)計(jì)，得先搬到環(huán)同濟(jì)經(jīng)濟(jì)圈再說”，現(xiàn)在這是上海設(shè)計(jì)界的共識(shí)。按照陳安杰的規(guī)劃。到2015年環(huán)同濟(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)值將超過300億，2020年將達(dá)到1000億?！?年前在規(guī)劃環(huán)同濟(jì)經(jīng)濟(jì)圈時(shí)我們認(rèn)為這簡(jiǎn)直不敢想象，但現(xiàn)在不可能已經(jīng)變成了事實(shí)?！蓖瑵?jì)大學(xué)科技園董事長(zhǎng)邵毓琳向《創(chuàng)業(yè)家》說道。在“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”策略推動(dòng)下，同濟(jì)科技園只是楊浦知識(shí)創(chuàng)新的一個(gè)縮影。

在同濟(jì)大學(xué)黨委書記周家倫看來，楊浦的城市轉(zhuǎn)型發(fā)展和硅谷有很多相似之處。

依靠斯坦福大學(xué)源源不斷的智力輸出。美國(guó)硅谷一躍成為全球最著名的科技圣地。斯坦福的教師、學(xué)生和畢業(yè)生創(chuàng)辦的公司達(dá)1200多家，目前50％以上的硅谷產(chǎn)品來自斯坦福校友開辦的公司。而上海的楊浦區(qū)聚集了復(fù)旦、同濟(jì)、上海財(cái)大等14所高校和100多家科研院所，兩院院士51人、國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科66個(gè)、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室22個(gè)，在校大學(xué)生占上海40％，博士、碩士研究生占上海50％，大學(xué)文化程度人口占18.23％。除北京的中關(guān)村外，高科技密集程度在中國(guó)也排名前列。

在美國(guó)，半數(shù)以上的創(chuàng)業(yè)公司都獲得過硅谷銀行的貸款。而在硅谷，這一比例更是上升到70％。在那些高科技創(chuàng)業(yè)公司眼中，硅谷銀行是他們最先想到的“救命稻草”。

陳安杰深知科技創(chuàng)新的前提是金融創(chuàng)新，“硅谷銀行正是楊浦發(fā)展知識(shí)創(chuàng)新的有力幫手”，為此他幾次前往美國(guó)硅谷銀行總部，向?qū)Ψ矫枋鰲钇值倪h(yuǎn)景規(guī)劃及知識(shí)創(chuàng)新夢(mèng)想，被這個(gè)中國(guó)政府官員深深打動(dòng)的硅谷銀行總裁Ken Wilcox最終決定，2009年3月，正式在楊浦成立硅谷銀行海外分公司。這是在受金融危機(jī)影響，硅谷銀行業(yè)務(wù)大面積收縮，尤其海外業(yè)務(wù)停掉的前提下做出的決定，陳安杰的個(gè)人魅力由此可見。硅谷銀行的第一個(gè)項(xiàng)目就是總金額1億元的上海市大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)基金的托管，其第一批委托管理的5000萬元基金中，將有至少80％用于扶持高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。

從中國(guó)制造到中國(guó)智造，中國(guó)需要有輻射作用的智力之城。中國(guó)社科院研究員牛鳳瑞認(rèn)為一個(gè)國(guó)家的改革大多以一個(gè)城市的改革為發(fā)端，它代表著改革的態(tài)度、方向和深度。改革開放之初，深圳模式以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主，呈現(xiàn)出創(chuàng)新能力強(qiáng)、國(guó)際化程度高的特征；進(jìn)入90年代，應(yīng)運(yùn)而生的浦東模式是開發(fā)與開放的結(jié)合；到了今天，中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國(guó)經(jīng)濟(jì)需要自我更新、自我創(chuàng)造。這些區(qū)域智力之城將成為指向中國(guó)創(chuàng)造性未來的最有力的推手。

“楊浦模式也許會(huì)成為一個(gè)樣板，通過搭建有效的平臺(tái)，知識(shí)在這里發(fā)酵。再通過科技園向周邊發(fā)散能量。這將會(huì)對(duì)局部區(qū)域制造、經(jīng)濟(jì)乃至全國(guó)產(chǎn)生巨大影響。”牛鳳瑞說。

更重要是任何單一產(chǎn)業(yè)總有周期性甚至衰竭的那天，而知識(shí)創(chuàng)新是無盡頭的。上海財(cái)大科技園董事長(zhǎng)鄧偉認(rèn)為，楊浦的知識(shí)創(chuàng)新規(guī)劃現(xiàn)在只是剛剛鋪設(shè)好了軌道，一個(gè)城市的改造、經(jīng)濟(jì)更新需要時(shí)間來證明。作為知識(shí)創(chuàng)新的孵化中心，假以時(shí)間，楊浦的創(chuàng)新將會(huì)對(duì)制造重地長(zhǎng)三角區(qū)域產(chǎn)生重大影響，將會(huì)成為長(zhǎng)三角制造升級(jí)的智力之源?！艾F(xiàn)在我們與制造重鎮(zhèn)江陰緊密結(jié)盟，目的就是為了我們孵化出來的創(chuàng)新產(chǎn)品、技術(shù)能與那里的制造相互融合、相互影響。”陳安杰說。

但楊浦模式與底特律、魯爾不同，楊浦不再單純聚焦工業(yè)發(fā)展，而是利用高校資源，走知識(shí)創(chuàng)新的模式，最終依靠孵化創(chuàng)新的功能，成為上海、長(zhǎng)三角乃至中國(guó)制造的智力之源。

百年楊浦的轉(zhuǎn)型之路不僅解決了老工業(yè)城市改造的全球性難題，而且其知識(shí)創(chuàng)新模式將成為中國(guó)制造走向中國(guó)智造的最有力推手。為此《創(chuàng)業(yè)家》雜志特別策劃了“楊浦：未來之城”特刊，將全面解讀這個(gè)進(jìn)入暮年的老工業(yè)城區(qū)，如何利用雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)和豐厚的高校資源，采用“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”方式，打造楊浦未來之城。

《創(chuàng)業(yè)家》“楊浦：未來之城”特刊要目

1造就“環(huán)同濟(jì)”的手

“環(huán)同濟(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈”是同濟(jì)師生的夢(mèng)想天堂，也是上海設(shè)計(jì)界趨之若騖之地，造就他們的市場(chǎng)之力與政府之手在這里幾乎完美結(jié)合，它是楊浦轉(zhuǎn)型的典型縮影。

2“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”融合的未來

大學(xué)校區(qū)、創(chuàng)新園區(qū)、公共社區(qū)，當(dāng)有形、無形的圍墻終于被推倒時(shí)，三區(qū)融合如何推動(dòng)衰敗的楊浦走向知識(shí)創(chuàng)新

3群星閃耀

6年轉(zhuǎn)型楊浦集聚的產(chǎn)業(yè)群落及創(chuàng)新企業(yè)代表

4指向未來

對(duì)于制造業(yè)衰退的中國(guó)來說，楊浦是目前中國(guó)最需要的方向和樣板