外資發(fā)力中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)

林　華

7月22日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》(簡(jiǎn)稱(chēng)《振興規(guī)劃》)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要降低準(zhǔn)入門(mén)檻，積極吸收社會(huì)資本和外資進(jìn)入政策允許的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，參與國(guó)有文化企業(yè)股份制改造，形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。

事實(shí)上，中國(guó)巨大的文化市場(chǎng)正迅速發(fā)展，其誘人利潤(rùn)的空間吸引著海外資本一一外資對(duì)中國(guó)文化市場(chǎng)的攻勢(shì)已經(jīng)在沿海城市天津、上海、深圳悄然啟動(dòng)了!

有關(guān)專(zhuān)家指出，在文化產(chǎn)業(yè)日益成為21世紀(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)的今天，中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)卻始終沒(méi)有擺脫資金短缺的制約，資金的短缺制約著文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的進(jìn)一步發(fā)展。而外資的進(jìn)入將成為中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的重要補(bǔ)充。

值得一提的，在外資高歌猛進(jìn)的同時(shí)，民間資本也不甘寂寞。近年來(lái)，民營(yíng)資本在傳媒領(lǐng)域中的投資鏈條已經(jīng)日趨成熟，并占據(jù)一席之地。政策風(fēng)向標(biāo)的改變，是否將影響中國(guó)民營(yíng)勢(shì)力與外資力量的相互博弈以及將來(lái)的產(chǎn)業(yè)格局?我們將拭目以待。

外資滲透文化產(chǎn)業(yè)

7月22日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》。這是繼紡織、輕工等規(guī)劃之后第十一大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。

《振興規(guī)劃》為近兩至三年內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指出方向。國(guó)家將重點(diǎn)推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)包括文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、廣告、演藝娛樂(lè)、文化會(huì)展、數(shù)字內(nèi)容和動(dòng)漫等。

《振興規(guī)劃》稱(chēng)，要降低準(zhǔn)入門(mén)檻，積極吸收社會(huì)資本和外資進(jìn)入政策允許文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，參與國(guó)有文化企業(yè)股份制改造，形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)格局。

有關(guān)專(zhuān)家表示，非新聞?lì)悎?bào)紙、網(wǎng)絡(luò)媒體、電視媒體等可以逐步向民營(yíng)資本和外資開(kāi)放，充分利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩種資源來(lái)加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際化水平。

長(zhǎng)期以來(lái)，外資傳媒巨頭們對(duì)中國(guó)市場(chǎng)紛紛覬覦。普華永道的一項(xiàng)最新研究顯示，中國(guó)是世界上媒體娛樂(lè)業(yè)增長(zhǎng)最快的國(guó)家，未來(lái)5年內(nèi)將以每年25.2％的速度增長(zhǎng)。

近年來(lái)，外資已經(jīng)通過(guò)合資、節(jié)目交換、對(duì)等落地協(xié)議、兼并收購(gòu)等方式在中國(guó)開(kāi)展業(yè)務(wù)。外資潛入中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的方式無(wú)非就三種：一種是積極接洽要改制的國(guó)資文化企業(yè)，爭(zhēng)取在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)收購(gòu)；二是與一些謀求發(fā)展的國(guó)資或民資企業(yè)組建合資公司，在中國(guó)發(fā)展：三就是巧立名目，用自己的方式獲得某些特批，抓住一些法律灰色領(lǐng)域，先做了再說(shuō)。

國(guó)家新聞出版總署曾經(jīng)下發(fā)《關(guān)于新華書(shū)店發(fā)行集團(tuán)股份制改造的若干意見(jiàn)》，要求新華書(shū)店積極推進(jìn)股份制改造，以應(yīng)對(duì)未來(lái)圖書(shū)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局。

于是，謀購(gòu)各地新華書(shū)店成為香港和黃旗下TOM集團(tuán)的重要戰(zhàn)略。TOM集團(tuán)曾找過(guò)浙江新華發(fā)行集團(tuán)商談入股事宜。但是浙江新華發(fā)行集團(tuán)堅(jiān)持控股權(quán)，雙方因控股問(wèn)題陷入停頓。

然而，對(duì)新華書(shū)店關(guān)注近兩年的TOM集團(tuán)，最近以1000萬(wàn)美元的代價(jià)收購(gòu)了華誼兄弟35％股權(quán)。而華誼兄弟是目前內(nèi)地最大的電影制作公司之一，占中國(guó)本地制作總產(chǎn)量近1／3。

TOM集團(tuán)對(duì)新華書(shū)店的收購(gòu)計(jì)劃受阻。從而轉(zhuǎn)向先入股民營(yíng)電影公司，進(jìn)而也在慢慢滲透中國(guó)文化領(lǐng)域。

通過(guò)與國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)的合資與合作，進(jìn)而滲透中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)，最典型案例是華納兄弟。不久前，華納兄弟?chē)?guó)際影院公司、家樂(lè)福與成都財(cái)富中心正式簽約，在成都開(kāi)設(shè)一家投資超過(guò)2000萬(wàn)元的影院。

據(jù)介紹，影視制作的盈利點(diǎn)重要有三個(gè)節(jié)點(diǎn)：一個(gè)是制作，一個(gè)是發(fā)行，另一個(gè)就是終端影院。通過(guò)與國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)的合資與合作，除了政策嚴(yán)禁的發(fā)行院線(xiàn)，華納已經(jīng)自上而下組建了自己的體系。

華納在上海的總部已有包括家庭娛樂(lè)、電影發(fā)行、影院部門(mén)、電視發(fā)行等各個(gè)細(xì)分部門(mén)，幾乎五臟俱全，顯示出了對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的巨大野心。

業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，國(guó)內(nèi)政策松到哪，國(guó)際影視巨鱷就把業(yè)務(wù)拓展到哪，一旦政策放開(kāi)，它在各地的投資就能立刻串聯(lián)起來(lái)，從制作、發(fā)行到放映都有一個(gè)自己的系統(tǒng)。

不久前，上海出現(xiàn)了一本新的時(shí)尚雜志《VOGUE》，這本雜志的出版人是康泰納仕國(guó)際公司，其領(lǐng)導(dǎo)耆是美國(guó)大名鼎鼎的紐豪斯家族，該家族有著百年傳媒家族史。盡管在這本雜志的版權(quán)頁(yè)上寫(xiě)著人民畫(huà)報(bào)社和康泰納仕國(guó)際公司出版，但是，所有對(duì)于這本雜志的宣傳都是康泰納仕國(guó)際公司主導(dǎo)，這也顯示了他們?cè)谶@本雜志出版中所占據(jù)的自由空間。

事實(shí)上，幾乎進(jìn)入大家眼簾的時(shí)尚雜志都是以合作出版的形式出現(xiàn)，這和一些圖書(shū)的策劃有些類(lèi)似。

業(yè)內(nèi)人士表示，很多暢銷(xiāo)書(shū)事實(shí)上都是由民營(yíng)公司策劃，然后向出版社買(mǎi)斷書(shū)號(hào)，最后由自己或者通過(guò)合作的出版社發(fā)行。

據(jù)稱(chēng)，這種被禁止但是已經(jīng)廣為流傳的形式已經(jīng)盛行多年，像“窮爸爸、富爸爸”系列、“奶酪”系列都屬于這個(gè)范疇。這些民營(yíng)文化公司的背后，也難保沒(méi)有外資的投入。而這種渠道已經(jīng)是變相地進(jìn)入了出版行業(yè)，只是以做策劃的文化公司、“合作出版”等名義合法化了。

外資“輸血”文化產(chǎn)業(yè)

之前，外資流入中國(guó)的數(shù)額巨大，中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)對(duì)外資也有者很強(qiáng)的吸引力，民間資本也十分充裕，但由于中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)政策對(duì)民間資本和外資有較為嚴(yán)格的限制，實(shí)際引進(jìn)民間資本和外資仍十分有限。

中國(guó)擁有五千多年的深厚歷史文化背景，從盤(pán)古初開(kāi)到現(xiàn)在的2l世紀(jì)，中國(guó)文化都深受外國(guó)人士向往和愛(ài)慕?？墒?，中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值，遠(yuǎn)遜于只有200多年歷史的美國(guó)。

據(jù)估計(jì)，目前美國(guó)的電影及音樂(lè)媒體行業(yè)已成為美國(guó)第二大的出口板塊，而美國(guó)統(tǒng)計(jì)局資料顯示，每年全球收益超過(guò)559億美元(約4472億元人民幣)。反之，擁有13億人口的中國(guó)電影市場(chǎng)，各項(xiàng)收益于2006年是41億元人民幣，是前者的0.9％。至于出版事業(yè)，也面臨類(lèi)似挑戰(zhàn)：按美國(guó)統(tǒng)計(jì)局資料，2002年的出版行業(yè)總收益為1790億美元(約14132億元人民幣)：而中國(guó)的這一數(shù)字在2003年約是562億元人民幣，不足前者4％。

中國(guó)文化產(chǎn)品的供給相對(duì)于人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化產(chǎn)品需要和2020年全面建立小康社會(huì)的目標(biāo)而言，已經(jīng)形成戰(zhàn)略性短缺。這是一個(gè)嚴(yán)峻的客觀現(xiàn)實(shí)，文化相關(guān)的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度與居民文化消費(fèi)實(shí)際增長(zhǎng)速度，以及居民尚未實(shí)現(xiàn)的文化消費(fèi)潛力，形成了巨大的落差。

中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足的主要原因在于文化企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。1986年，中國(guó)就開(kāi)始考慮組建出版集團(tuán)，現(xiàn)在文化產(chǎn)業(yè)的各個(gè)行業(yè)都組建了一些企業(yè)集團(tuán)。從目前運(yùn)行情況來(lái)看，總體上并不算成功。文化企業(yè)規(guī)模上去了，生產(chǎn)率、利潤(rùn)和競(jìng)爭(zhēng)力卻沒(méi)有上去。一個(gè)重要原因是市場(chǎng)環(huán)境還不成熟，尚未形成有利于企業(yè)集團(tuán)發(fā)展的統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)

爭(zhēng)、有序的文化市場(chǎng)體系。

另一個(gè)主要原因就是資金問(wèn)題。雖然目前國(guó)外直接流入資金數(shù)額巨大，中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)對(duì)外資也有著很強(qiáng)的吸引力，民間資本也十分充裕，但由于中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)政策對(duì)民間資本和外資有較為嚴(yán)格的限制，實(shí)際引進(jìn)民間資本和外資仍十分有限。

在文化產(chǎn)業(yè)日益成為2l世紀(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)的今天，中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)卻始終沒(méi)有擺脫資金短缺的制約。日前在北京大學(xué)舉行文化產(chǎn)業(yè)年會(huì)上，有關(guān)專(zhuān)家指出，就目前中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的整體情況看，大規(guī)模的投資尚處于匱乏狀態(tài)，資金的短缺制約著文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的進(jìn)一步發(fā)展。

與能源、電信等行業(yè)風(fēng)起云涌的海外融資不同，中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)在海外上市的企業(yè)寥寥可數(shù)，在為數(shù)不多的海外融資中，以合資、并購(gòu)等方式為代表的直接投資仍然是主要方式。TOM收購(gòu)戶(hù)外媒體公司股權(quán)以搭建戶(hù)外廣告業(yè)務(wù)平臺(tái)，收購(gòu)《電腦報(bào)》的部分廣告和發(fā)行業(yè)務(wù)進(jìn)軍大眾傳媒領(lǐng)域，就是典型的案例。

伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的深入，中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)海外融資的沉寂狀態(tài)正在被打破，這主要是由于：

中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾，仍將吸引海外資本的投資熱情。據(jù)估計(jì)，2007年中國(guó)文化消費(fèi)的潛在需求將達(dá)到5500億元人民幣。如此巨大的文化消費(fèi)需求孕育著廣闊的商業(yè)機(jī)會(huì)，海外資本對(duì)于中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)有著濃厚的興趣。

例如，數(shù)字電視、數(shù)字傳媒、數(shù)字游戲等，正在成為文化產(chǎn)業(yè)的生力軍。中國(guó)數(shù)字電視市場(chǎng)的正式啟動(dòng)，而數(shù)字電視業(yè)務(wù)發(fā)展空間將十分廣闊，但前期也需要相當(dāng)大的資金投入。

中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，需要建立多元化的投融資體系。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取決于文化產(chǎn)業(yè)政策，而文化投融資政策應(yīng)是文化產(chǎn)業(yè)政策的核心內(nèi)容。誠(chéng)然，文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)內(nèi)涵非常廣闊的概念，既包括廣播電視、新聞出版發(fā)行、娛樂(lè)、廣告等行業(yè)，也包括文藝演出、博物館、圖書(shū)館等，因此也應(yīng)當(dāng)建立多元化的融資體系與之相適應(yīng)。

對(duì)于圖書(shū)館等公益性行業(yè)或者涉及國(guó)家文化和信息安全的行業(yè)，國(guó)家財(cái)政應(yīng)當(dāng)成為主要的資金來(lái)源；對(duì)于電視廣告、娛樂(lè)、報(bào)刊發(fā)行等行業(yè)，則應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)來(lái)取代行政化的資源配置。因此，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)，要逐步形成以財(cái)政資金為引導(dǎo)、以企業(yè)投入為基礎(chǔ)、以國(guó)有資本和社會(huì)資本共為主體、以股市融資和海外資金為補(bǔ)充的多元化文化產(chǎn)業(yè)投融資體系。

中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)體制改革正在不斷深入，中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)體制改革的步伐也在不斷加快。文化體制改革試點(diǎn)工作已經(jīng)拉開(kāi)序幕，國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《文化體制改革試點(diǎn)中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)定(試行)》在文化投融資政策方面取得了重大的突破，鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)資本對(duì)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資經(jīng)營(yíng)。

外資遭遇“本土狼”挑戰(zhàn)

在外資巨頭向中國(guó)市場(chǎng)高歌猛進(jìn)的同時(shí)，民間傳媒公司也不甘寂寞。近年來(lái)，民營(yíng)資本不僅熱衷于在電影、電視節(jié)目制作，而且在廣告代理、有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域大力布局。并積極籌劃通過(guò)多種方式上市。目前，光線(xiàn)傳播、唐龍國(guó)際和星美傳媒等民營(yíng)資本在傳媒領(lǐng)域中的投資鏈條已經(jīng)日趨成熟，民營(yíng)資本將會(huì)在節(jié)目制作、產(chǎn)品銷(xiāo)售等領(lǐng)域占據(jù)一席之地甚至是較大市場(chǎng)份額。

據(jù)稱(chēng)，中國(guó)傳媒產(chǎn)業(yè)中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的力量，長(zhǎng)期以來(lái)總是在資本、政策和傳統(tǒng)勢(shì)力的三座大山夾縫下尋找生存的空間。但是，這一局面將很可能因政策的利好而成為歷史。

不久前，新華社全文播發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》(簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)，為民營(yíng)傳媒業(yè)的下一步全面、持續(xù)、穩(wěn)定和加快發(fā)展送上了一顆定心丸。在這份《決定》中，國(guó)務(wù)院明確提出要鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入文藝表演、電影電視劇制作發(fā)行等文化產(chǎn)業(yè)，支持民營(yíng)資本參與部分國(guó)有文化單位的股份制改造。

有關(guān)專(zhuān)家表示，民營(yíng)資本進(jìn)入傳媒業(yè)有著幾大優(yōu)勢(shì)：1、靈活的體制。民營(yíng)傳媒有靈活的體制，注定了它在意識(shí)形態(tài)上不會(huì)受到太多的干預(yù)和限制，會(huì)有自己足夠的發(fā)展空間。2、市場(chǎng)化動(dòng)作。以觀眾為需求，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，民營(yíng)傳媒企業(yè)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律來(lái)進(jìn)行運(yùn)作。3、運(yùn)營(yíng)模式已現(xiàn)雛形。經(jīng)過(guò)幾年的市場(chǎng)洗禮，不服水土規(guī)模較小的民營(yíng)傳媒企業(yè)已經(jīng)被淘汰，集各類(lèi)服務(wù)為一體，民營(yíng)傳媒集團(tuán)運(yùn)營(yíng)模式初現(xiàn)，

有研究表明，在其他條件給定的情況下，人們更傾向于消費(fèi)本土文化或是與本土文化接近的產(chǎn)品。在進(jìn)入中國(guó)的同時(shí)，外瓷不僅會(huì)遇到語(yǔ)言的天然屏障，還有適應(yīng)本土文化的一個(gè)過(guò)程。而傳統(tǒng)的國(guó)有資本在傳媒領(lǐng)域目前雖然還是老大，但因其體制原因，在接受新事物和適應(yīng)市場(chǎng)、快速靈活等方面都很欠缺。

例如，在新技術(shù)平臺(tái)發(fā)展的背景下，光線(xiàn)等民營(yíng)傳媒資本越來(lái)越看重網(wǎng)絡(luò)電視、手機(jī)增值等業(yè)務(wù)的市場(chǎng)價(jià)值，并且率先在“電信+傳媒”方面作出嘗試。而這方面的嘗試，國(guó)有體制下很難做到。

就在國(guó)務(wù)院對(duì)民營(yíng)傳媒業(yè)發(fā)布利好《決定》幾乎同時(shí)，由文化部聯(lián)合國(guó)家廣電總局、新聞出版總署等五部門(mén)共同公布《關(guān)于文化領(lǐng)域引進(jìn)外資的若干意見(jiàn)》的文件，其中對(duì)外資可以進(jìn)入的文化產(chǎn)業(yè)和“禁區(qū)”作出明確規(guī)定，被允許的行業(yè)包括報(bào)刊分銷(xiāo)行業(yè)、影院建設(shè)等，而此前在國(guó)內(nèi)己被允許開(kāi)放的電視、電影內(nèi)容制作行業(yè)卻被劃入禁區(qū)。

此前，國(guó)家廣電總局連續(xù)公布的43號(hào)令和44號(hào)令曾被業(yè)界視為對(duì)外資進(jìn)入中國(guó)電影電視業(yè)亮起了綠燈。其中43號(hào)令開(kāi)放了電影制作業(yè)，允許外資在中國(guó)合資建立電影制作公司，而44號(hào)令則首次允許外資以持股49％的比例在國(guó)內(nèi)合資組建電視節(jié)目制作公司。

當(dāng)時(shí)，維亞康姆、華納等國(guó)際影視巨頭曾為這一開(kāi)放的舉動(dòng)興奮不已。不過(guò)，這種鼓勵(lì)態(tài)度隨后出現(xiàn)變化，國(guó)家廣電總局先是表明外資在華設(shè)立合資影視公司僅限一家，剛剛公布的《關(guān)于文化領(lǐng)域引進(jìn)外資的若干意見(jiàn)》又明確對(duì)此前已開(kāi)放的兩個(gè)領(lǐng)域打上“禁止”烙印。

眾所周知，中國(guó)電影市場(chǎng)潛力巨大。由于一個(gè)個(gè)引人注目的政策措施相繼出臺(tái)，使得電影經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入的門(mén)檻大大降低，減少了政府審批程序，拓寬了電影融資渠道，打破了市場(chǎng)壟斷和行政性壁壘，市場(chǎng)機(jī)制開(kāi)始發(fā)揮作用，

事實(shí)上，民營(yíng)資本和外資在電影產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的雙重進(jìn)入，使得中國(guó)電影市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)格局逐步形成。從電影院線(xiàn)這一渠道的發(fā)展來(lái)看，外資雖然一直在從事國(guó)內(nèi)的影院改建計(jì)劃，但在院線(xiàn)組建的問(wèn)題上，外資始終沒(méi)獲得批準(zhǔn)，而民營(yíng)資本在影院建設(shè)方面攻城略地。

民營(yíng)資本與外資，大家都對(duì)投資電影院線(xiàn)興趣濃厚，各自在跑馬圈地。但是，從產(chǎn)業(yè)安全來(lái)看，外資一旦控制了電影播出渠道一一院線(xiàn)，也就意味著其電影產(chǎn)品到達(dá)觀眾已經(jīng)暢通無(wú)阻。而對(duì)于電影這一意識(shí)形態(tài)性質(zhì)的文化產(chǎn)品，國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)其監(jiān)管的難度將大大提高。

由此，國(guó)家廣電總局發(fā)布的《數(shù)字電影發(fā)行放映管理辦法(試行)》中，明確表示“鼓勵(lì)境內(nèi)企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織(不含外資)組建數(shù)字電影院線(xiàn)公司”，國(guó)家廣電總局今年再次出手幫扶中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)。

民營(yíng)資本與外資，一個(gè)鼓勵(lì)，一個(gè)禁止。政策風(fēng)向標(biāo)的改變，是否將影響中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)的民營(yíng)勢(shì)力與外資力量的相互博弈以及將來(lái)的產(chǎn)業(yè)格局?我們將拭目以待。