紙質(zhì)新聞資源離農(nóng)民有多遠(yuǎn)

劉文閣

改革開放三十年來，我國各行各業(yè)都發(fā)生了翻天覆地的變化，經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)步健康發(fā)展。作為文化重要組成部分的新聞報業(yè)也取得了優(yōu)異的成績，呈現(xiàn)出勃勃的生機(jī)，為我國社會全面進(jìn)步作出了巨大貢獻(xiàn)。其成就和特點主要表現(xiàn)在：報紙的種類延伸到各個領(lǐng)域和層面：由國家級、省級延伸到地市縣級；由黨報延伸到各類專業(yè)報，分類更加齊全；規(guī)模從簡報辦到小報、從小報辦到大報、版面從4版辦到8版、再到12版、16版、甚至更多；新聞性質(zhì)由傳遞信息上升到傳遞觀念傳遞思想、揭示問題矛盾、監(jiān)督社會、批評社會、指明社會的發(fā)展方向；發(fā)行量正在不斷擴(kuò)大，各級國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、各人民團(tuán)體、全體黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職工、教師、企業(yè)員工都能看到相應(yīng)的黨報和專業(yè)類報紙。與此同時，發(fā)行方式更加靈活自由，除黨報計劃發(fā)行外，專業(yè)類報紙一律推向市場，縣級以上城市報紙銷售市場十分繁榮。

為加大宣傳的力度，更好地解決農(nóng)民讀報難的問題，中央對西部省區(qū)還給予大力支持和幫扶，從2008年起，《人民日報》由中央財政支付征訂費送給村級黨支部。貴州由省市縣三級財政分別按比例承擔(dān)征訂費，向全省各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)和成建制的村贈送一份《當(dāng)代貴州》雜志和《貴州日報》，減輕了村級負(fù)擔(dān)，保證了村干部能夠看到《人民日報》和省刊省報。

新聞事業(yè)的快速發(fā)展，為社會的全面進(jìn)步發(fā)揮了積極的智力支持和輿論引導(dǎo)作用。但是新聞資源尤其是紙質(zhì)新聞資源的分配還不盡合理，新聞資源沒有被普遍利用，其最大價值也未能充分發(fā)揮出來。這主要表現(xiàn)在全國廣大農(nóng)村地區(qū)9億農(nóng)民，農(nóng)民閱讀報刊，通過報刊進(jìn)行學(xué)習(xí)的比例仍然非常低。

筆者以有遵義縣為例，來分析一下報紙在農(nóng)村的訂閱情況，遵義縣轄31個鎮(zhèn)鄉(xiāng)、118萬人口。2009年的黨報任務(wù)分別是《人民日報》555份、《貴州日報》2735份、《遵義日報》4755份。征訂工作從2008年11月起開始安排部署，到12月底縣直機(jī)關(guān)和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)都能完成或超額完成任務(wù)。根據(jù)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)征訂任務(wù)完成情況統(tǒng)計和筆者的走訪調(diào)查了解到。80％的鎮(zhèn)鄉(xiāng)沒有一個農(nóng)民訂報，20％的鎮(zhèn)鄉(xiāng)每個鎮(zhèn)只有不到5個農(nóng)民企業(yè)家訂報。就是說沒有純粹的農(nóng)民訂報。是不是農(nóng)民就不想訂報呢?是不是農(nóng)民就不想看或不愿看報呢?我們且不論農(nóng)民想不想訂、愿不愿訂、能不能訂，我們只論農(nóng)民愿不愿意看。對此，筆者特意走訪了一部分農(nóng)民朋友。大都認(rèn)為，只要有報紙在身邊，他們要看愿看。退一步就算大部分農(nóng)民不愿意看，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部尤有責(zé)任和必要引導(dǎo)和動員他們看。隨著農(nóng)業(yè)耕作水平和生產(chǎn)效益的不斷提高，農(nóng)民逐漸從日出而作、日落而息的長期勞動的桎梏中解脫出來，他們有了更多的時間從事看電視、打籃球、唱歌、跳舞、旅游等文娛活動。如果有報紙在他們身邊，他們的精神文化生活就會更豐富，獲得知識信息的渠道就更加寬闊。他們還會通過看報討論時事和國家大事。但問題在于他們身邊沒有報紙。這也是造成農(nóng)民綜合素質(zhì)不高的原因之一。

農(nóng)民沒有報紙看有多方面的原因。一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，農(nóng)民困難，大部分農(nóng)民沒錢訂報，這是最主要的原因。二是思想認(rèn)識落后。認(rèn)識不到讀書看報的重大作用和意義，在他們看來，花200元訂份報紙不如花在購買化肥農(nóng)藥上。三是農(nóng)民居住分散，投遞困難。由于前面兩方面的原因，有關(guān)部門沒有給農(nóng)民分配任務(wù)，郵遞員也不會到農(nóng)民家里去征訂，即便有個別農(nóng)民需要訂閱，郵政局也會因為投遞困難而放棄，于是農(nóng)村就成了長期以來被紙質(zhì)新聞遺忘的死角。

事實上，農(nóng)民尤其需要新聞資源。大家都知道，農(nóng)民是接受教育時間最短的、接受教育層次最低的又占全國人口三分之二還多的特殊群體。他們的知識、信息、思想與國家機(jī)關(guān)公務(wù)員、各事業(yè)單位工作人員、企業(yè)員工以及城市居民相比，都落后了很大一截，綜合素質(zhì)明顯偏低。農(nóng)村的貧窮、農(nóng)業(yè)的落后、農(nóng)民的困苦在很大程度上與此有著密切的關(guān)系。建設(shè)小康社會、和諧社會和新農(nóng)村都必須以提高農(nóng)民素質(zhì)為前提條件。因此提高農(nóng)民素質(zhì)是解決三農(nóng)問題的關(guān)鍵，是全社會的責(zé)任。紙質(zhì)新聞資源與農(nóng)民失之交臂不能不說是一件十分遺憾的事情。中國新聞媒體的責(zé)任是什么?是堅持正確的輿論導(dǎo)向，服務(wù)于國家和社會的發(fā)展，滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需要?？梢哉f紙質(zhì)新聞媒體未能滿足廣大農(nóng)民的精神文化需要，未能承擔(dān)起對農(nóng)民的教育引導(dǎo)啟迪培訓(xùn)作用。紙質(zhì)新聞資源對廣大農(nóng)民顯得蒼白無力。尤其是《農(nóng)民日報》?！掇r(nóng)民日報》名不符實，這份日報可能只有各級農(nóng)業(yè)部門征訂，就連縣鎮(zhèn)村三級機(jī)構(gòu)的大多數(shù)干部也看不上。不知道發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民能不能看得上。據(jù)統(tǒng)計。我國民眾擁有4億臺使用中的電視機(jī)，基本普及到每家每戶，電視觀眾達(dá)到13億，其中通過電視了解新聞信息的達(dá)到91％以上。我國現(xiàn)有2100多家報紙，基本上都不屬于農(nóng)民，不知道有占多少比例的農(nóng)民通過看報紙了解新聞信息。

要改變目前農(nóng)民缺少紙質(zhì)新聞資源的現(xiàn)狀，就要根據(jù)科學(xué)發(fā)展的要求，把關(guān)心關(guān)注關(guān)懷農(nóng)民放在重要位置上，認(rèn)真調(diào)研和深入分析三農(nóng)問題，加大對農(nóng)村文化建設(shè)投入，拓寬農(nóng)民享有文化資源的渠道，逐步滿足農(nóng)民文化需求，教育引導(dǎo)培養(yǎng)農(nóng)民閱讀和運用報刊的興趣，促進(jìn)農(nóng)村文化繁榮，讓農(nóng)民得到提高，為新農(nóng)村建設(shè)提供精神動力和智力支持。筆者以為可從以下幾個方面作出探索。

一、把官方送報(即政府送報)由推向村級延伸到推向村民組。就是實施政府行為，把適宜農(nóng)民閱讀的報紙送到農(nóng)村去、送到農(nóng)民家里去、送到農(nóng)民手中。我國有9億農(nóng)民，如果每個村民組平均約有300人，那么我國共約有300萬個村民組。如果每個村民組送一份省報一份市報一份《農(nóng)民日報》。每份報紙訂價200元，那么政府將投人18億元，相當(dāng)于為每個農(nóng)民解決2元錢的訂報費。如果政府難以承擔(dān)，可在“三農(nóng)資金”里分配極少一部分來解決。以2008年為例，2008年全國的“三農(nóng)資金”是5400億元，如果攤派給農(nóng)民，人均600元，人均分配2元來訂報，僅占三百分之一，對三農(nóng)投入不會有大的影響。如果報業(yè)集團(tuán)實施優(yōu)惠政策，送給農(nóng)民的報紙只收取征訂價格一半或三分二的費用，那么又可為政府減輕相應(yīng)的負(fù)擔(dān)。這樣做，報紙的發(fā)行量也會大幅度提升。以700萬人口的遵義市為例，遵義市有500多萬農(nóng)民，約有17000多個村民組，那么《遵義日報》的發(fā)行量就會增加17000多份，增加38％以上，《貴州日報》的發(fā)行量增加在45％以上。這樣既能滿足農(nóng)民看報要求，又能為報業(yè)創(chuàng)造發(fā)展空間，意義深遠(yuǎn)。宣傳部門和報業(yè)集團(tuán)可以組織人員到國外考察學(xué)習(xí)。了解國外在免費送報和辦報方面的先進(jìn)經(jīng)驗和做法。

二、報業(yè)集團(tuán)為農(nóng)民開辟農(nóng)民專欄。所贈送的報紙都必須開辟農(nóng)業(yè)專欄，報道農(nóng)民身邊的各類新聞事件和農(nóng)民廣泛關(guān)注的喜聞樂見的話題。各級宣傳部門和報業(yè)集團(tuán)組織人員深入到廣大農(nóng)村開展調(diào)研，仔細(xì)全面了解農(nóng)民的愿望要求和需要，根據(jù)農(nóng)民的實際辦報，為他們宣傳黨的路線方針政策、法律法規(guī)，提供農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和致富信息。為

農(nóng)民提供政策和法律咨詢、為農(nóng)業(yè)把脈問疹、為農(nóng)村探索發(fā)展規(guī)律、為新農(nóng)村建設(shè)提供理論指導(dǎo)。從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、農(nóng)民生活富裕，改變農(nóng)民精神面貌，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，推進(jìn)農(nóng)村和諧?！掇r(nóng)民日報》尤其要辦出特色，要辦給農(nóng)民看，想農(nóng)民之所想，急農(nóng)民之所急，真正成為農(nóng)民的良師益友。為此可組建一支專業(yè)的農(nóng)村記者，把農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民作為常年采訪對象，豐富專欄內(nèi)容，讓農(nóng)民愛看想看。

三、優(yōu)化報紙資源。把各級國家機(jī)關(guān)為完成任務(wù)而多訂的報紙送到農(nóng)村去。這些年來，各級機(jī)關(guān)都存在著報紙多看不完的情況，可把這些多出來的報紙進(jìn)行優(yōu)化組合，把適合農(nóng)民閱讀的部分由宣傳部門統(tǒng)一分送到農(nóng)村去，只要是正規(guī)出版的各類報紙都可以，為農(nóng)民增添精神食糧。

四、鼓勵企業(yè)和各界成功人士為農(nóng)民訂報。比如一個企業(yè)可為一個村民組訂一份或幾份報紙，或為多個村民組各訂一份報紙，各界成功人士亦然。把企業(yè)和成功人士對社會的奉獻(xiàn)通過為農(nóng)民征訂報紙來體現(xiàn)。這樣，全社會就能形成合力關(guān)注三農(nóng)。就能把公共資源用到刀刃上，真正實現(xiàn)公共資源農(nóng)民共享。

五、加大郵政投遞力度，拓寬郵政投遞范圍。把廣大農(nóng)村納入重要投遞網(wǎng)絡(luò)。增派農(nóng)村專線投遞人員，增設(shè)農(nóng)村投遞交通工具，及時把贈送的各類報紙送到農(nóng)村去，送到農(nóng)民手中，讓農(nóng)民及時了解黨的路線方針政策、國際國內(nèi)大事、本省市的最新消息、切合農(nóng)民實際的新鮮事件、新農(nóng)村建設(shè)中的感人事跡以及取得的成績。如果農(nóng)村專線投遞及時準(zhǔn)確高效，農(nóng)民滿意，還能激發(fā)農(nóng)民訂閱其它報刊雜志，引導(dǎo)農(nóng)民向往和憧憬更加豐富多彩的文化資源，引導(dǎo)農(nóng)民把對文化資源的追求由自發(fā)轉(zhuǎn)向自覺。逐步實現(xiàn)農(nóng)村文化繁榮。

六、在每一個村民組設(shè)立投遞點和閱報欄。已建設(shè)圖書室的村民組，可以把送到的報紙陳列在圖書室里，村民可到圖書室來閱報，也可帶回家閱讀，然后相互傳閱、交流閱讀。沒有圖書室的村民組?？砂褕蠹埛旁诖迕窠M中住房居中的一戶農(nóng)民家里，方便全組農(nóng)民閱讀，傳閱。也可以每一村民組制作一個櫥窗，把報紙置于櫥窗內(nèi)，閱讀時從中取出。

總之，通過上面的形式，就是要實現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化，保障農(nóng)民基本文化權(quán)益，提高農(nóng)民文化素質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。與已占領(lǐng)農(nóng)村新聞市場的電視和將逐步占領(lǐng)農(nóng)村信息市場的網(wǎng)絡(luò)一道，共同為農(nóng)村發(fā)展貢獻(xiàn)力量。