貴州省發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的思路與對(duì)策

李錦宏 周蓓蓓

改革開(kāi)發(fā)以來(lái)，貴州省個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有，從小到大，快速發(fā)展。黨的十七大報(bào)告指出：“毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！辟F州省第十次黨代會(huì)報(bào)告也提出把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為做大做強(qiáng)貴州省經(jīng)濟(jì)的突破口。經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為貴州省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，是推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要力量，也是貴州省發(fā)展跟上全國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的一個(gè)重要途徑。截止到2008年，貴州省非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的生產(chǎn)總值約占全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重的32％，非公有制工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值約為全省工業(yè)總產(chǎn)值的45％，非公有制商業(yè)占全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額的60％；非公有制經(jīng)濟(jì)提供的財(cái)政收入和上繳稅收均占全省總量的1／3。

貴州省非公有制經(jīng)濟(jì)在各級(jí)黨委、政府的關(guān)心和重視下，有了長(zhǎng)足發(fā)展，創(chuàng)造了社會(huì)財(cái)富、增加了就業(yè)崗位、實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大了財(cái)政收人、推動(dòng)了科技創(chuàng)新、催生了新興產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了日益重要的位置。但是其在發(fā)展中仍然存在著一些政策性和體制性障礙，與全國(guó)和周邊省(區(qū)、市)相比，仍然存在著明顯的差距。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善、實(shí)施新型工業(yè)化戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)大開(kāi)放等大的環(huán)境背景下，非公有制經(jīng)濟(jì)面臨著產(chǎn)業(yè)選擇、管理模式、體制改革方面的轉(zhuǎn)型與提升。因而貴州省應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展思路，積極探索非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑，著力解決存在的重點(diǎn)突出問(wèn)題，著力改變現(xiàn)有政府管理模式，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，努力縮小與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。

一、貴州省非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路

貴州省發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，立足特色和優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移地把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為做大做強(qiáng)貴州經(jīng)濟(jì)的突破口，堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、公平待遇的原則，以發(fā)展為主題，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以開(kāi)放促改革為背景，以招商引資為主線，以科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為動(dòng)力，以環(huán)境建設(shè)和多種政策工具為手段，以“扶優(yōu)扶強(qiáng)”、“促優(yōu)促大”為發(fā)展觀念，以培育和發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群為重點(diǎn)，突出核心企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重大項(xiàng)目、公共服務(wù)平臺(tái)、知名產(chǎn)品品牌和區(qū)域品牌建設(shè)，大力改善非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和政策環(huán)境，全面推動(dòng)貴州省非公有制經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。

一是要進(jìn)一步解放思想，深化改革，消除影響非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙，確立平等的市場(chǎng)主體地位，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)；二是要進(jìn)一步完善相關(guān)政策，依法保護(hù)非公有制企業(yè)和職工的合法權(quán)益；三是要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府監(jiān)督管理和服務(wù)，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境；四是要實(shí)施人才興企戰(zhàn)略，推進(jìn)做優(yōu)做強(qiáng)戰(zhàn)略，開(kāi)拓體制創(chuàng)新戰(zhàn)略，引導(dǎo)非公有制企業(yè)建立健全的發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；五是要建立完善的長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮工商聯(lián)、個(gè)協(xié)、私協(xié)的作用，解決非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，并把非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入總體規(guī)劃。

二、貴州省發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的具體對(duì)策

(一)理順政府對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的管理體制，建立合理有效的宏觀管理服務(wù)模式

要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，進(jìn)一步規(guī)范非公有制企業(yè)的管理行為，明晰工商、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督等職能部門對(duì)非公有制企業(yè)實(shí)施管理的權(quán)限和職責(zé)，提高管理服務(wù)水平；要按照國(guó)家和貴州省的產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)非公有制企業(yè)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，規(guī)范非公有制企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為，為非公有制企業(yè)提供政策、技術(shù)、信息等方面的服務(wù)，維護(hù)其合法權(quán)益，幫助他們排憂解難。有關(guān)部門應(yīng)全面清理企業(yè)登記中的歧視性限制和審批條件，簡(jiǎn)化審批程序。放寬對(duì)非公企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍的限制，凡是允許外資經(jīng)營(yíng)的，都要向私營(yíng)開(kāi)放；放寬對(duì)企業(yè)注冊(cè)資本的限制，允許新設(shè)立的非公企業(yè)資本在擔(dān)保的條件下，分期注入，分批到位。積極組織非公企業(yè)與金融部門合作，建立擔(dān)保信用體系，完善擔(dān)保公司，盡力幫助緩解私營(yíng)企業(yè)貸款難、擔(dān)保難的問(wèn)題。

(二)營(yíng)造良好的環(huán)境。保證非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展

第一，完善政策環(huán)境。首先，要繼續(xù)加大貴州省《中小企業(yè)促進(jìn)法》的貫徹落實(shí)力度，繼續(xù)做好《貴州省中小企業(yè)促進(jìn)條例》(草案)立法審議的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。其次，要做好《貴州省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)的意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)工作，按照《省人民政府辦公廳關(guān)于對(duì)(省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見(jiàn)的意見(jiàn))貫徹落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)督辦的通知》，做好協(xié)調(diào)《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)的相關(guān)工作。再次，繼續(xù)完善省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金各項(xiàng)管理制度建設(shè)，完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系和信用體系建設(shè)的政策，制定《貴州省中小企業(yè)信用擔(dān)保管理辦法》，出臺(tái)《貴州省關(guān)于加快中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。抓好國(guó)家發(fā)改委等有關(guān)部門、單位出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的若干政策》、《關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于做好中小企業(yè)節(jié)能減排工作的通知》等文件的貫徹落實(shí)，為貴州省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的政策環(huán)境。

第二，優(yōu)化投融資環(huán)境。為改善貴州省投資環(huán)境，省人大常委會(huì)于2004年9月審定頒布了《貴州省外來(lái)投資者權(quán)益保護(hù)條例》。省紀(jì)委、省監(jiān)察廳也于同年發(fā)布了《貴州省危害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境責(zé)任追究辦法》。再此基礎(chǔ)上貴州省應(yīng)進(jìn)一步完善利商政策，加大資金扶持力度，創(chuàng)造良好的融資環(huán)境，優(yōu)化投資環(huán)境。首先，完善硬環(huán)境建設(shè)，重點(diǎn)搞好水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；其次，完善投資軟環(huán)境治理和建設(shè)。提高服務(wù)質(zhì)量，按章收費(fèi)，堅(jiān)決制止“三亂”，并以完善企業(yè)信用制度為基礎(chǔ)，積極建立有市場(chǎng)、有效益、有信用的成長(zhǎng)企業(yè)信息庫(kù)，建立便捷的信貸制度和追討惡性逃債，賴債的行政司法約束機(jī)制，整頓信貸秩序，改善投資信用環(huán)境；再次，采取股份制、拍賣、租賃等形式融資集資，促進(jìn)非公有制企業(yè)發(fā)展，并通過(guò)調(diào)查摸底，積極組建中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，拓寬企業(yè)發(fā)展融資渠道，進(jìn)一步發(fā)展和壯大中小企業(yè)，不斷擴(kuò)大政府擔(dān)?；鹨?guī)模，減化基金運(yùn)作手續(xù)，為大型、科技型非公有制企業(yè)提供政策優(yōu)惠；同時(shí)加大社會(huì)融資力度，鼓勵(lì)和支持具備條件的高新技術(shù)企業(yè)申請(qǐng)發(fā)行股票或債券，逐步形成以政府為引導(dǎo)、銀行為支柱、社會(huì)融資為主體的多元化、多層次、多渠道的投、融資體系。

第三，營(yíng)造公正嚴(yán)明的法制環(huán)境。為了加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，貴州省應(yīng)逐步完善私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)制度，切實(shí)維護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益。同時(shí)加大行政執(zhí)法監(jiān)察力度，下大力氣對(duì)行政執(zhí)法部門中存在的向非公有制企業(yè)“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂評(píng)比”現(xiàn)象進(jìn)行了查處，推行了行政執(zhí)法問(wèn)責(zé)制和非公有制經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)保護(hù)制。

(三)創(chuàng)新制度，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展

貴州省非公有制經(jīng)濟(jì)滯后于東部，主要受到

多種因素制約。其中，制度供給不足是個(gè)不容忽視的問(wèn)題。制度供給不足主要表現(xiàn)在政府扶持公有制經(jīng)濟(jì)的偏好、金融制度安排、法規(guī)供給、制度實(shí)施等方面。下面具體從三個(gè)方面對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行闡述。

第一，完善金融體系，為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供金融支持。貴州省應(yīng)完善金融體系，建立支持非公有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融體系。應(yīng)發(fā)展各種類型的地方銀行或金融機(jī)構(gòu)，完善城市和農(nóng)村的商業(yè)銀行或農(nóng)村信用合作社，為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供金融支持。并在此基礎(chǔ)上營(yíng)造非公有制經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性融資的制度安排，尋求以內(nèi)生性為特征的金融制度創(chuàng)新。政府應(yīng)放松對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性金融制度創(chuàng)新行為的限制，想方設(shè)法讓非公有制經(jīng)濟(jì)首先從其內(nèi)部獲取必要的金融支持，培育適合非公有制經(jīng)濟(jì)特性的金融中介機(jī)構(gòu)。第二，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)尤其是個(gè)體經(jīng)濟(jì)與私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。首先要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域，降低準(zhǔn)入條件。在經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，準(zhǔn)入條件和經(jīng)營(yíng)方式上要采取更加靈活的方式和優(yōu)惠政策，在不違反法律法規(guī)，不違反國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，在公有、集體資本退出的領(lǐng)域，支持鼓勵(lì)非公有經(jīng)濟(jì)的進(jìn)入。在發(fā)展空間上。要向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村拓展；向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)拓展，積極發(fā)展旅游業(yè)，大力發(fā)展咨詢、技術(shù)、法律、會(huì)計(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在條件成熟時(shí)逐步參與金融保險(xiǎn)業(yè)；向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)拓展，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)參與水利、交通、能源、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，參與教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展；向國(guó)際化經(jīng)營(yíng)拓展，積極支持非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，幫助更多的非公有制企業(yè)獲得自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)，支持有競(jìng)爭(zhēng)力的非公有制企業(yè)加強(qiáng)與外資合作，使其成為“引進(jìn)來(lái)”、“走出去”的新主力軍。

第三，完善制度實(shí)施機(jī)制，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。在推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的各項(xiàng)制度安排中，尤其是國(guó)家和上級(jí)政府出臺(tái)的法律、法規(guī)和政策，要能夠有效實(shí)施，必須要有地方政府結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際進(jìn)行制度細(xì)化，完善相應(yīng)的實(shí)施機(jī)制。一個(gè)完善的制度實(shí)施機(jī)制至少包括法律、法規(guī)和政策的再制定機(jī)制、認(rèn)知、目標(biāo)差異機(jī)制、規(guī)則摩擦機(jī)制、組織借助機(jī)制和監(jiān)控機(jī)制等內(nèi)容。在完善制度實(shí)施機(jī)制過(guò)程中，一個(gè)重要方面就是規(guī)范政府行為，明確界定政府職能，建立服務(wù)型的政府。

(四)培育發(fā)展重點(diǎn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)的整體跨越

以實(shí)施“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”為契機(jī)，建立“貴州省中小企業(yè)成長(zhǎng)工程項(xiàng)目庫(kù)”，加大對(duì)成長(zhǎng)性好企業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才、項(xiàng)目、信息等要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，進(jìn)一步做大、做強(qiáng)、做優(yōu)成長(zhǎng)性良好的非公有制企業(yè)。支持重點(diǎn)非公有制企業(yè)圍繞全省支柱、優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)醫(yī)藥制造業(yè)、旅游商品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是實(shí)施“十一五”規(guī)劃以來(lái)，貴州省民族制藥、特色食品、旅游等產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，已成為貴州省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。2008年，規(guī)模以上醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)101戶，固定資產(chǎn)總值81.3億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值48.3億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6.89億元，以貴州益佰、神奇藥業(yè)、同濟(jì)堂、百靈藥業(yè)等中藥龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)為代表的中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群逐步形成。2008年，貴州省以“多彩貴州”旅游商品“兩賽一會(huì)”為發(fā)展平臺(tái)，充分發(fā)揮旅游商品“兩賽一會(huì)”在全國(guó)首創(chuàng)的旅游商品品牌效應(yīng)，推進(jìn)“兩賽一會(huì)”獲獎(jiǎng)作品和市場(chǎng)前景好的旅游商品形成專業(yè)化、規(guī)?；褪袌?chǎng)化生產(chǎn)，推動(dòng)傳統(tǒng)工藝與現(xiàn)代手段、民族元素與世界潮流的有機(jī)結(jié)合，拓寬貴州旅游商品的發(fā)展空間。按照省政府提出的“圍繞旅游辦工業(yè)”的指導(dǎo)思想，加快制定《貴州省旅游商品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步明確貴州旅游商品開(kāi)發(fā)的目標(biāo)、重點(diǎn)，形成合理的生產(chǎn)布局，注重地方特色、民族文化的發(fā)掘。注重本土品牌的培養(yǎng)，打造一批旅游商品的生產(chǎn)基地、采購(gòu)基地和研發(fā)基地，培育一批旅游商品加工中小企業(yè)、專業(yè)作坊、創(chuàng)意設(shè)計(jì)室，建立貴州旅游商品創(chuàng)業(yè)基地和旅游商品多功能服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)貴州旅游商品“貴州名創(chuàng)”、“貴州名匠”的品牌建設(shè)，集中產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種生產(chǎn)要素，整體推進(jìn)旅游商品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，真正形成貴卅特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化了資源配置，延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)全省非公經(jīng)濟(jì)的整體跨越。

(五)加大人才培養(yǎng)力度，為發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)提供人才保障

目前貴州省非公有制企業(yè)中缺乏人才是十分普遍的一個(gè)問(wèn)題。為此，重視和加大對(duì)非公有制企業(yè)的人才支持在當(dāng)前就顯的尤為必要。要在學(xué)習(xí)、總結(jié)和借鑒成功地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身特點(diǎn)，將行政事業(yè)單位、科研院校具有豐富管理經(jīng)驗(yàn)、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、有創(chuàng)業(yè)激情的高層次年富力強(qiáng)的優(yōu)秀人才派往非公有制企業(yè)中進(jìn)行掛職工作，以幫助和促進(jìn)非公有制企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的全面提升。

(六)加快推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展

首先應(yīng)培育中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。鼓勵(lì)綜合服務(wù)組織和專業(yè)服務(wù)組織的發(fā)展，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、大專院校、科研機(jī)構(gòu)的作用。建立健全省、地、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的中小企業(yè)服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)。加快貴州省各市(州、地)和縣級(jí)中小企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)的力度。增強(qiáng)“中國(guó)中小企業(yè)貴州信息網(wǎng)”的系統(tǒng)功能和服務(wù)能力，提高信息服務(wù)水平，繼續(xù)組織實(shí)施“貴州省中小企業(yè)信息化雙百工程”。

其次應(yīng)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，搞好信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)，提高對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的貸款比重。加強(qiáng)企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，通過(guò)注入資本金、稅收優(yōu)惠和建立健全風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制等措施，擴(kuò)大中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的規(guī)模和實(shí)力。再次應(yīng)強(qiáng)化人才服務(wù)，按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)管理人員教育培訓(xùn)工作的實(shí)施辦法》的要求，加大“國(guó)家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程”和“貴州省中小企業(yè)星光培訓(xùn)工程”的實(shí)施力度。培養(yǎng)高素質(zhì)企業(yè)家和企業(yè)人才團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)中小企業(yè)、非公有制企業(yè)進(jìn)行對(duì)外技術(shù)交流合作等。

最后，強(qiáng)化社會(huì)化服務(wù)，大力發(fā)展以各級(jí)中小企業(yè)服務(wù)中心為核心的中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)社會(huì)化服務(wù)體系，整合社會(huì)資源，鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、投資融資、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)、管理咨詢、信息服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)拓、法律援助等各類社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高服務(wù)水平，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

(七)搭建經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)，加速非公經(jīng)濟(jì)“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)

貴州省應(yīng)積極與周邊省區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作，構(gòu)建良好的非公有制經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)，推進(jìn)貴州省非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。首先，應(yīng)密切與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)省市工商聯(lián)保持聯(lián)系，舉辦招商推介會(huì)，攜，生態(tài)園區(qū)，工業(yè)園區(qū)和技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等進(jìn)行招商活動(dòng)，大力引進(jìn)跨國(guó)公司、知名企業(yè)和戰(zhàn)略投資者來(lái)貴州省投資興業(yè)，參與貴州省的開(kāi)發(fā)和建設(shè)。其次，立足于合作平臺(tái)，組織非公有制企業(yè)參加各種涉外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，聯(lián)絡(luò)港澳臺(tái)和海外工商社團(tuán)以及外國(guó)駐渝領(lǐng)事館、商務(wù)機(jī)構(gòu)，建立新的對(duì)外聯(lián)絡(luò)渠道，建立與政府有關(guān)部門的長(zhǎng)效合作機(jī)制，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)把各方資源轉(zhuǎn)化成為‘走出去的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

三、結(jié)論

雖然目前貴州省對(duì)外開(kāi)放程度還較低，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)省區(qū)及相鄰周邊地區(qū)還有一定的差距，非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為貴州省實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)歷史性跨越的重要力量，是今后一段時(shí)間建設(shè)“和諧貴州”的中堅(jiān)力量。面對(duì)現(xiàn)實(shí)，我們應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展思路，將全面實(shí)施“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”，與全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與擴(kuò)大就業(yè)、建立和諧社會(huì)結(jié)合起來(lái)。進(jìn)一步完善政策、投資、經(jīng)營(yíng)環(huán)境；進(jìn)一步進(jìn)行體制的改革和創(chuàng)新；進(jìn)一步加大對(duì)優(yōu)勢(shì)特色企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的建設(shè)；進(jìn)一步創(chuàng)新招商引資工作機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，提高招商引資水平和質(zhì)量；進(jìn)一步健全中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)社會(huì)化服務(wù)體系，完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系；進(jìn)一步提升和改善中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)的管理方式和服務(wù)水平，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)從主要依靠增加物資資源消耗向更加注重科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，從而為實(shí)現(xiàn)貴州省從工業(yè)文明向生態(tài)文明的跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)貴州省非公有制經(jīng)濟(jì)乃至全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展譜寫新篇章。