推進(jìn)改革適應(yīng)報(bào)業(yè)市場

今天全國晨報(bào)界的朋友們歡聚一堂，共同分析報(bào)紙出版工作面臨的新形勢，探討新的傳播環(huán)境中如何培育提升晨報(bào)的市場競爭力，我認(rèn)為這是非常重要的一件事情。在此，我謹(jǐn)代表新聞出版總署新聞報(bào)刊司對會議的召開表示熱烈的祝賀！

現(xiàn)在我國每天出版的報(bào)紙達(dá)1億2000多萬，是世界上單日出版報(bào)紙最多的國家，但是與社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢相比較而言，仍然有著很多的不適宜，其中突出的表現(xiàn)有以下幾個(gè)方面。

首先，我們報(bào)刊的出版能力與國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新要求及人民群眾精神文化新需求不相適應(yīng)。目前我國人均GDP已經(jīng)達(dá)到了3000美元，在這個(gè)階段人們的精神文化需求將大幅度增長，與世界發(fā)達(dá)國家相比，我國報(bào)刊的出版能力和人均擁有量都還有很大的差距。我們的千人報(bào)刊擁有量不到80份。

第二，我國報(bào)刊出版?zhèn)鞑ツ芰εc我國政治、經(jīng)濟(jì)大國的國際地位和承擔(dān)中華主流文化走出去的任務(wù)不相適宜。我國報(bào)刊尚無一家能堪稱世界級大報(bào)或者是大刊。

第三，對于報(bào)刊行政管理部門而言，我們的科學(xué)管理能力與當(dāng)前的報(bào)刊業(yè)面臨的新形勢和新要求不相適宜。

第四，服務(wù)行業(yè)發(fā)展的能力與繁榮發(fā)展出版事業(yè)，做大做強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求不相適宜。這眾多的不相適宜要求我們報(bào)刊事業(yè)要加快發(fā)展、壯大實(shí)力。

當(dāng)前，政府相關(guān)部門主要在三個(gè)方面推進(jìn)出版單位的改革力度。第一，是大力推進(jìn)出版社的改制工作。在今明兩年我國絕大多數(shù)出版社要轉(zhuǎn)企改制，由事業(yè)單位轉(zhuǎn)成企業(yè)。第二，我們將大力推進(jìn)經(jīng)營性報(bào)刊社改制工作，推向市場，未來的三年內(nèi)大力推進(jìn)此項(xiàng)工作。第三，大力推進(jìn)出版單位集團(tuán)化建設(shè)，打造上百億資產(chǎn)的傳媒集團(tuán)，鼓勵(lì)推動(dòng)出版單位實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、行業(yè)、媒體發(fā)展，實(shí)現(xiàn)兼并、重組，實(shí)行集團(tuán)化、集約化、專業(yè)化的發(fā)展。

最后我介紹一下新聞出版總署在2009年將要做的幾個(gè)重要的事項(xiàng)。第一，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)管理，認(rèn)真落實(shí)對違規(guī)的一些報(bào)刊出版單位的處理措施，強(qiáng)化年檢管理。

第二，我們要加快發(fā)展報(bào)刊出版綜合評估體系，要進(jìn)行市場退出和行政退出的結(jié)合。許多報(bào)刊社都是事業(yè)單位，我們在有關(guān)省份建立了試點(diǎn)，要轉(zhuǎn)企。為什么要轉(zhuǎn)企，就是為了更好的退出，只有按照企業(yè)法、公司法該破產(chǎn)就破產(chǎn)，事業(yè)單位的債務(wù)是承擔(dān)無限責(zé)任的，不存在破產(chǎn)的問題。

第三，新聞出版總署將加強(qiáng)報(bào)刊從業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)。我們報(bào)刊出版單位從業(yè)人員的門檻過低，新聞從業(yè)人員良莠不齊。如何來提高我們整個(gè)新聞從業(yè)隊(duì)伍的素質(zhì)，穩(wěn)定新聞隊(duì)伍，讓新聞從業(yè)人員能夠把新聞事業(yè)作為終身事業(yè)來追求，我們將在今年與人力資源和社會保障部聯(lián)合推出新聞?dòng)浾呗殬I(yè)資格的制度。讓記者能夠安心、穩(wěn)定地從事新聞，而不是作為新聞民工，從制度上能夠保障記者的合法權(quán)益。

第四，加大新聞采編活動(dòng)中違規(guī)違法事件的查處力度，切實(shí)維護(hù)新聞機(jī)構(gòu)、新聞?dòng)浾吆托侣劗?dāng)事人的合法權(quán)益。