互聯(lián)網的中國協(xié)商民主實踐

楊斌艷

“兩會”是中國特色協(xié)商民主的典型代表和充分體現(xiàn)，而互聯(lián)網則可以成為中國協(xié)商民主進一步發(fā)展的試驗田?！皡f(xié)商(deliberation)”一直被西方視為“民主”的象征，是民主的“途徑”和“目標”。20世紀80年代以來，西方政治學界重新開始關注“協(xié)商”與“民主”，尤其是近年來，一部分學者開辟了“協(xié)商民主”研究的新思路，引起了我國不少學者的關注。通過新的“協(xié)商民主”理論，我國的民主實踐與西方有了對話的語境和渠道，這不僅解決了長期以來我國民主與西方對話困難的問題，而且為我國自身的民主發(fā)展開辟了新的思路。

近兩年我國不僅在介紹和研究西方“協(xié)商民主”理論方面有了重大的突破，而且在探索我國本土形式的協(xié)商實踐中也有了不少突破。當前，我國正在進行政治體制改革，結合社會實際，在不同層次，以不同形式進行協(xié)商實踐的探索仍是我國政治體制改革和民主發(fā)展的重要途徑。互聯(lián)網以其自身的特性及其在我國發(fā)展的現(xiàn)實，可以成為我國協(xié)商民主發(fā)展的很好的試驗田?；ヂ?lián)網何以成為協(xié)商試驗田

協(xié)商可以進行，需要三個方面的條件：一是協(xié)商的參與者，二是協(xié)商的平臺，三是協(xié)商的議題。其實這三者在我國一直都存在，比如：兩會。但是，參與者人數(shù)的多少，代表的范圍大小，平臺的可接近性，易使用性，議題的廣泛等等，則需要不斷地改進和發(fā)展，才可能使得協(xié)商和基于協(xié)商的民主不斷地完善。而互聯(lián)網則在這三個方面的發(fā)展上給予有利的條件。

互聯(lián)網天生具有匿名性，通過互聯(lián)網發(fā)表言論可以很好地保護發(fā)言者的身份；Web2.0等技術提供了人們發(fā)布言論和參與討論的便利，網民可以很容易的實現(xiàn)在互聯(lián)網上發(fā)布信息、發(fā)表言論和參與討論；互聯(lián)網信息聚合、檢索技術的發(fā)展，為信息的搜索和'瀏覽提供了方便，網民可以輕松找到想要的信息，并很容易地進行信息的組織和管理，以上這些為網民說話提供了基礎和保證，通過互聯(lián)網袒露心聲、說實話、說真話成為可能。

我國當前已有約3億的網民，互聯(lián)網普及率超過22％，而其中98％以上都是有能力發(fā)表意見的有效人群(CNNIC2009年1月《中國互聯(lián)網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示98％以上的網民為10—59歲)，這些人覆蓋了大多數(shù)有發(fā)言和能力參政意愿的人。近年來，我國西部和農村地區(qū)的網民數(shù)增長迅速，網民分布逐步趨于均衡，來自互聯(lián)網的言論和心聲具有一定的普遍性和可參考性。

我國現(xiàn)有的傳統(tǒng)媒體體制很難滿足眾多百姓說話的需求，但是隨著我國社會和民主的發(fā)展，想說話的百姓增多，百姓說話的愿望日漸增強，關心社會、關心國事、參政議政的百姓大有人在，而且這些人急需一個平臺和途徑，互聯(lián)網以其獨特的優(yōu)越性成為人們的首選。已經發(fā)生的眾多網絡事件，也證明了網民有力量推動事件發(fā)展和解決，并引起社會關注，折射出被互聯(lián)網組織起來的民論的力量。

政府以及重要政治人物對于來自互聯(lián)網民論非常關注，并積極利用互聯(lián)網進行民論的搜集和發(fā)掘，成為老百姓通過互聯(lián)網參政議政的極大動力。政府網站和以政府為主導的新聞網站主動為百姓提供參政議政、發(fā)表言論的平臺，政界要人甚至高官主動通過互聯(lián)網透明信息、聽取意見，解決現(xiàn)實問題，各級政府主動通過互聯(lián)網征集民意、聽取民意，互聯(lián)網已經成為了政府和人民溝通的橋梁。

互聯(lián)網不僅提供了極好的協(xié)商平臺，而且通過互聯(lián)網，協(xié)商的參與者可能擴大千萬倍，人民的力量通過互聯(lián)網得以加強，使得協(xié)商的雙方進一步趨于平等，協(xié)商進一步趨于理想，民主通過協(xié)商不斷發(fā)展。在“兩會”、“奧運”等眾多重大事件中，政府及黨政領導主動發(fā)揮互聯(lián)網作用，政府網站和重點新聞網站積極為網民和政府搭橋，方便百姓了解政府信息、參政議政，方便政府聽取民意、接納民意，這些已經形成了互聯(lián)網協(xié)商實踐的雛形。

如何開拓互聯(lián)網協(xié)商試驗田

互聯(lián)網的進一步發(fā)展和普及、網民覆蓋率的進一步擴大和均衡，是互聯(lián)網協(xié)商試驗田的土壤，這兩點是事物發(fā)展的基本趨勢和必然。網民參與公共事務和政事商議的意愿、政府對于互聯(lián)網民意的重視和接納，是協(xié)商可能進行的動力，這兩點在中國社會也越來越成為現(xiàn)實。那么，在越來越肥沃的土地上耕種些什么，能有些什么收獲，就需要我們深慮細耕。

有組織的開拓互聯(lián)網協(xié)商的領域?；ヂ?lián)網作為平臺可以承載各種信息，因此可以開拓各個層次和領域的協(xié)商。這就需要一些組織和發(fā)起，不同的網站就可以發(fā)揮不同的作用，組織和發(fā)起不同的協(xié)商話題，吸引和邀請不同的發(fā)言者。比如：不同級別的政府網站就可以組織不同層次的政務和公共事務協(xié)商，村商村事，國商國事。不同政府部門的網站就可以組織不同領域的協(xié)商，關系民生的事，讓人民也發(fā)表意見。新聞網站則可以發(fā)揮媒體的作用和優(yōu)勢，組織社會監(jiān)督，通過互聯(lián)網來擴大和延伸輿論監(jiān)督的范圍，給更多的人賦予媒體話語權。等等。

保障特殊的協(xié)商需求。在重大的國事、公共事務中，一些網站必須能夠提供特殊的協(xié)商需求保證。比如：“兩會”期間，中央重點新聞網站就要擔負起協(xié)商平臺保障的任務，其實不少網站在這方面已經做了很多工作，而且取得了不錯的效果和收益。但是仍需進一步開拓思路，讓這個平臺更加便利、安全、有效。比如：在信息的整合、再加工和深度挖掘，歷史資料和信息的供給等方面都可以加強。

逐步探索互聯(lián)網協(xié)商機制。試驗田的作用是試驗，目的是推廣。畢竟我們的互聯(lián)網協(xié)商才初具雛形，所以要通過廣泛地試驗和積累，不斷地探索和思考互聯(lián)網協(xié)商的發(fā)展，逐步形成可以參考的互聯(lián)網協(xié)商機制。

前面所論述的都是以互聯(lián)網為平臺的協(xié)商的發(fā)展，而另一方面，互聯(lián)網作為新事物，而且發(fā)展變化迅速，世界各國對其規(guī)制都較少，我國也是如此，因此對于互聯(lián)網的發(fā)展和規(guī)制，也可以成為協(xié)商的議題和實踐之一?；ヂ?lián)網的發(fā)展帶來了政府、商業(yè)(市場)、公民三者力量對比的變化，互聯(lián)網新技術對于原有的政府規(guī)制又形成極大的挑戰(zhàn)，互聯(lián)網如何進行規(guī)制成為我國政府和社會各界關注的重要議題之一，對此也可以通過網上及網下等各種途徑進行協(xié)商探索。

通過協(xié)商來推動互聯(lián)網的發(fā)展，通過互聯(lián)網更合理地發(fā)展來促進基于互聯(lián)網的協(xié)商發(fā)展，進而推動各層次、各領域的協(xié)商實踐發(fā)展，不僅充分利用了互聯(lián)網的天生特質，而且是我國互聯(lián)網自身發(fā)展的不錯的模式，更是我國協(xié)商實踐及民主發(fā)展的極好的試驗。