G2的海市蜃樓

美國《外交》雜志5、6月號，原題：G2的海市蜃樓 奧巴馬的外交政策班子只用了一個月就確立了其對華路線：在更多問題上更經(jīng)常地進(jìn)行更多合作。毫無疑問，美中確實(shí)需要更多合作。如果華盛頓和北京試圖獨(dú)自應(yīng)對世界問題，注定不會成功，而當(dāng)前的雙邊關(guān)系并不能勝任這項工作。但提升雙邊關(guān)系不是解決辦法。這會提高對不現(xiàn)實(shí)的伙伴關(guān)系的預(yù)期，從而加劇華盛頓與北京之間業(yè)已存在的分歧。當(dāng)前美中缺少合作并非因?yàn)槿A盛頓未能承認(rèn)中國的重要性，也不是由于領(lǐng)導(dǎo)人忽視雙邊關(guān)系。而是源自利益、價值觀和能力的錯位。

承認(rèn)中國的重要性無法掩蓋當(dāng)兩國將共同戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體合作時所面臨的種種問題。甚至經(jīng)過了30年的接觸，美中仍對世界應(yīng)如何運(yùn)轉(zhuǎn)意見不一。盡管對全球治理的原則存在共識，但更狹隘的經(jīng)濟(jì)利益或政治價值觀的不同使統(tǒng)一戰(zhàn)線瓦解。

美中有效合作的一大障礙是彼此對主權(quán)、制裁及使用武力截然不同的看法。缺少透明度也是阻礙雙邊軍事關(guān)系改善的老大難問題?；蛟S在中國看來，它處于弱勢，因而隱瞞真實(shí)實(shí)力可起到威懾的效果。而美國則認(rèn)為，中國保持透明度將有助于避免誤判和悲劇發(fā)生。經(jīng)濟(jì)關(guān)系也是個有爭議問題。比如，華盛頓堅持要求中國匯率改革、更多開放市場等。而北京通常想要自行其是，至少也要確保執(zhí)行自己的議程時華盛頓不要搗亂。

雖然美國需要與中國合作以應(yīng)對全球挑戰(zhàn)，但提升雙邊關(guān)系更可能造成困境，最終形成互相責(zé)備而不是成功的伙伴關(guān)系。為避免這種不利的傾向，華盛頓必須請求世界其他國家的協(xié)助。奧巴馬政府應(yīng)與日本、歐盟及其他重要盟友協(xié)調(diào)對華政策。而且，為了增加對北京的影響力，華盛頓需要超越其傳統(tǒng)的國際盟友。中國經(jīng)常不理會來自美歐要求政治改革和更積極外交政策的呼吁，但它極力將自身塑造為發(fā)展中國家的領(lǐng)袖。在敏感政治問題上，如果華盛頓與這些中國宣稱代表的發(fā)展中國家合作，可能更有助于改變中國的行為。

美中關(guān)系30年的和平與穩(wěn)定值得慶賀。但進(jìn)一步提升雙邊關(guān)系而不解決兩國的實(shí)際分歧不會有什么結(jié)果。如果美國想要今后30年推進(jìn)對華關(guān)系，它就需要世界其他國家———而不僅僅是中國———的加入?！ㄗ髡咭聋惿住ひ量抵Z米和亞當(dāng)·西格爾，汪析譯）