觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境問題探析

田曉珍　楊鴻佼　張法瑞

摘要從觀光農(nóng)業(yè)的生態(tài)效益出發(fā)，指出觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的生態(tài)環(huán)境問題，并對這一問題產(chǎn)生的原因及對策作了簡要的分析。

關(guān)鍵詞觀光農(nóng)業(yè)；生態(tài)環(huán)境；生態(tài)效益

中圖分類號F303.4；S181文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號 1007-5739（2009）04-0246-02

觀光農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為依托、與現(xiàn)代旅游業(yè)相結(jié)合的一種高效農(nóng)業(yè)，是以充分開發(fā)具有觀光、旅游價值的農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為前提，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技應(yīng)用、藝術(shù)加工與游客參與活動融為一體，供游客領(lǐng)略大自然優(yōu)美的田園風(fēng)光和現(xiàn)代化新興農(nóng)業(yè)技術(shù)的一種農(nóng)業(yè)旅游活動，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代旅游業(yè)相交叉的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)。

我國觀光農(nóng)業(yè)起步于20世紀(jì)80 年代后期，目前正迅猛發(fā)展。發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，不僅有利于擴(kuò)大都市人的旅游空間，讓他們體驗農(nóng)民生活，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化交流；而且有利于增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大就業(yè)，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高勞動者素質(zhì)和縮小城鄉(xiāng)差別，推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外，觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展也有利于塑造良好的鄉(xiāng)村風(fēng)貌，促進(jìn)農(nóng)村整體環(huán)境的改善，如對農(nóng)村原始風(fēng)貌進(jìn)行的改善；對荒山、荒丘、荒地進(jìn)行改造，使其適應(yīng)旅游發(fā)展；對田、林、路進(jìn)行整治等都推動了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，起到了保護(hù)生態(tài)環(huán)境的作用。但不少地方對生態(tài)資源的開發(fā)、利用與保護(hù)不成比例，存在自然生態(tài)資源開發(fā)過多、利用或改善不當(dāng)?shù)葐栴}，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的破壞。生態(tài)環(huán)境是觀光農(nóng)業(yè)存在和發(fā)展的前提。發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，進(jìn)而協(xié)調(diào)好生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的關(guān)系，是一個重要的課題。

1觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的生態(tài)環(huán)境問題

發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)有利于保護(hù)和改善局部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，塑造良好的鄉(xiāng)村風(fēng)貌，提高人的生活質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村整體環(huán)境的改善。但是觀光農(nóng)業(yè)的迅猛開展對生態(tài)環(huán)境也產(chǎn)生了消極影響。

1.1盲目開發(fā)，嚴(yán)重浪費(fèi)自然生態(tài)資源

一些地區(qū)不具備發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，在經(jīng)濟(jì)利益的引誘下，不顧實際情況，盲目開發(fā)，出現(xiàn)了無人觀光的尷尬局面，不僅浪費(fèi)了自然生態(tài)資源，更浪費(fèi)了人力、財力和物力。在一些適宜發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的地區(qū)，由于缺乏規(guī)劃和指導(dǎo)，開發(fā)不當(dāng)，造成資源的閑置或浪費(fèi)，引發(fā)生態(tài)失衡。

1.2土地非農(nóng)化傾向突出

觀光農(nóng)業(yè)項目建設(shè)用地都是狀況良好的可耕地，雖然也從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但是仍有大片可耕地被休閑娛樂設(shè)施、住房、停車場、區(qū)內(nèi)方便游客游玩的道路及其他交通用地等非農(nóng)設(shè)施所占用，改變了可耕地的使用方向，既減少了耕地的絕對面積，又違反了國家土地政策、法規(guī)，無論從長遠(yuǎn)看，還是從全社會整體來看，都是得不償失的。觀光農(nóng)業(yè)的土地利用應(yīng)本著最小化原則進(jìn)行，即盡量利用原有土地類型，避免土地類型發(fā)生變化；盡量減少對原有景觀的破壞，如果實在無法避免，也要對景觀進(jìn)行修復(fù)和整治。

1.3人工化、城市化傾向嚴(yán)重，破壞了農(nóng)村特有的自然景觀

觀光農(nóng)業(yè)的開發(fā)，加快了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。農(nóng)民對城市的向往，使開發(fā)區(qū)大興土木，大搞城市化，景點人工痕跡明顯，破壞了自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡。許多從事觀光農(nóng)業(yè)的農(nóng)民，在對農(nóng)業(yè)區(qū)進(jìn)行開發(fā)時，往往忽視地方特有的文化傳統(tǒng)，過分依賴非自然的技術(shù)手段，追求城市化的生活方式，包括農(nóng)舍鋪瓷磚、路面水泥化、建筑現(xiàn)代化、水塘人工化，不僅使游客感覺到“鄉(xiāng)風(fēng)”、“鄉(xiāng)味”不足，而且還破壞了農(nóng)村優(yōu)美的自然景觀和生態(tài)環(huán)境，破壞了自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡。另外，開發(fā)區(qū)周邊建有大量高層建筑物及小區(qū)住宅，使景觀的觀賞視野受到限制，從而影響觀賞效果。

1.4旅游環(huán)境污染嚴(yán)重

由于有些重污染企業(yè)由城市轉(zhuǎn)入農(nóng)村；大量汽車廢氣等污染物排放；農(nóng)戶不講衛(wèi)生、生活垃圾隨便堆放，造成旅游地空氣和水污染嚴(yán)重。

1.5農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染嚴(yán)重

農(nóng)民為了滿足生存需要，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，過量使用化肥、農(nóng)藥，長期單一耕種使地力衰竭、生態(tài)退化；游客對花木的過度采摘、對植物的踐踏；開發(fā)區(qū)物種的不合理配置，嚴(yán)重影響了旅游區(qū)物種的生長發(fā)育和更新，打破了生態(tài)平衡。

因此應(yīng)高度重視觀光農(nóng)業(yè)對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面影響，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，以實現(xiàn)觀光農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2生態(tài)環(huán)境問題產(chǎn)生的原因

觀光農(nóng)業(yè)中的生態(tài)環(huán)境問題是由多方面原因引起的，是這些原因共同作用的結(jié)果。

2.1缺乏政府的正確引導(dǎo)與支持

（1）缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)。我國在發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的過程中，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī)很少；另外，強(qiáng)調(diào)觀光農(nóng)業(yè)與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合的政策，只是“雷聲大，雨點小”，沒有得到有效的實施。

（2）缺乏政府的大力支持。一方面，政府在環(huán)境保護(hù)方面投入的資金很少，用于旅游環(huán)保的資金則更少。另一方面，環(huán)境保護(hù)要確定景區(qū)的環(huán)境承載能力、景觀美學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、自然生態(tài)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，這些都需要借助于政府的科研力量；而目前政府科研力量不完備，科研工作不到位。自然生態(tài)環(huán)境的破壞是一種不可逆轉(zhuǎn)的過程，為了能盡量減輕對環(huán)境造成的負(fù)面影響，就必須重視旅游環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和效應(yīng)評估工作。因此，要加強(qiáng)科研力量建設(shè)，提高科研工作能力。

2.2缺乏項目論證和科學(xué)規(guī)劃

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。任何事情在前期發(fā)展時都要進(jìn)行充分的考慮和評估，才能使它順利進(jìn)行下去，觀光農(nóng)業(yè)也不例外。通過進(jìn)行項目論證，可以得知該地區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢，以利于確定觀光農(nóng)業(yè)的可行性及發(fā)展類型，避免資源的浪費(fèi)或閑置。

2.3旅游區(qū)管理體制不健全

旅游旺季，游客嚴(yán)重超過旅游區(qū)可承載能力。旅游區(qū)接待部門的服務(wù)能力差，環(huán)境管理體制不健全，導(dǎo)致果樹采摘過度、草地枯死、土壤板結(jié)，破壞了生態(tài)平衡。在國外，觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展已相當(dāng)成熟，但類似情況也不少見，如西班牙加納利群島旅游旺季大量游客前來觀鯨，使鯨受驚而潛入海底；在墨西哥的太平洋沿岸，為了防止當(dāng)?shù)厝吮I取海龜?shù)?，旅游?jīng)營者用耀眼的燈光讓游客看海龜下蛋，結(jié)果海龜受驚后下不了蛋等，因此，在觀光農(nóng)業(yè)中的發(fā)展過程中，要做到環(huán)境保護(hù)工作。

2.4游客與觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營者缺乏生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識

觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營者由于知識水平低、文化素質(zhì)不高，對當(dāng)?shù)匚幕?、民俗、歷史重視不夠，使當(dāng)?shù)氐奶厣Y源沒有得到充分利用，造成資源的浪費(fèi)；或者在經(jīng)濟(jì)利益的誘導(dǎo)下盲目開發(fā)，忽視保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性。由于農(nóng)民意識不到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性，缺乏生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，更不可能在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中起到監(jiān)督作用。致使游客亂扔垃圾、惡意采摘等使大量不可降解的物質(zhì)進(jìn)入農(nóng)村地域，造成環(huán)境污染。

3觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展中加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的對策

觀光農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)功能及生態(tài)的良性循環(huán)，環(huán)境保護(hù)問題是其可持續(xù)發(fā)展的基本前提。因此，觀光農(nóng)業(yè)和其他旅游業(yè)一樣，環(huán)境保護(hù)是其重點和難點。由于我國觀光農(nóng)業(yè)起步較晚，針對我國觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在的生態(tài)環(huán)境問題，可以借鑒國內(nèi)外發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗和教訓(xùn)，使其能夠健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

3.1加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控

在發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的過程中，農(nóng)戶、土地、開發(fā)者、政府和游客都是其中重要的參與者。其中政府扮演著非常重要的角色。因此，要想解決好生態(tài)環(huán)境問題，首先要從政府入手。

（1）貫徹和執(zhí)行《基本農(nóng)田保護(hù)法》、《土地法》、《環(huán)境保護(hù)條例》、《野生動植物保護(hù)法》等，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)，通過法律法規(guī)的強(qiáng)制作用，以保證生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施能夠有效實施。

（2）加強(qiáng)政府的正確引導(dǎo)與支持。一方面，要加大保護(hù)生態(tài)環(huán)境的資金投入，加強(qiáng)科研工作；另一方面，要大力宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性，使各個方面都貫徹環(huán)境保護(hù)的思想，提高觀光農(nóng)業(yè)的社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。

（3）我國政府可以借鑒國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗，結(jié)合我國的實際情況，制定一些適合我國國情的政策，從而緩解生態(tài)環(huán)境問題。例如，政府可以提高市場準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)制旅游開發(fā)者加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)；定期對旅游地進(jìn)行嚴(yán)格檢查，加強(qiáng)管理；借鑒國外經(jīng)驗，實行開發(fā)商保護(hù)環(huán)境，政府以減免稅收或?qū)嵭械拖①J款等方式補(bǔ)貼的形式給開發(fā)商激勵；加強(qiáng)土地審批制度，緩和土地非農(nóng)化現(xiàn)象。

（4）政府要嚴(yán)格控制旅游區(qū)周圍工業(yè)化、城市化的不利影響，減少周圍新建高層建筑對開發(fā)區(qū)的視線污染，減少周圍廠礦生產(chǎn)造成的噪聲、水源、空氣污染，以保持空氣清新的鄉(xiāng)野氛圍。

3.2開發(fā)前進(jìn)行項目論證和科學(xué)規(guī)劃

項目論證主要是對交通優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和市場情況進(jìn)行論證。觀光農(nóng)業(yè)所依托的旅游資源是非稀缺性資源，其吸引力及輻射范圍都有一定的局限性。交通便利，可以使游客用最短的時間到達(dá)，有充裕的時間游玩；而交通不便，則其可進(jìn)入性差，區(qū)位不理想而難以客源充足，引起自然生態(tài)資源的浪費(fèi)和閑置。應(yīng)從資源優(yōu)勢規(guī)劃觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對于不適宜發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的地區(qū)，盡早限制其發(fā)展，避免資源、人力、物力和財力的浪費(fèi)。另外，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)要遵循因地制宜的原則，根據(jù)該地區(qū)的實際情況和現(xiàn)有資源進(jìn)行開發(fā)。在確定開發(fā)時，要以保護(hù)生態(tài)資源、發(fā)展生產(chǎn)為主要目的，也要考慮客源市場狀況，避免資源浪費(fèi)。

3.3改善旅游地經(jīng)營管理

（1）在旺季，通過提高門票價格等有效方式控制游客數(shù)量，這樣既可以保證游客的旅游質(zhì)量，又可以避免因游客過多而使土地板結(jié)、農(nóng)作物采摘過度等生態(tài)失衡現(xiàn)象發(fā)生，起到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的作用。

（2）目前，旅游地的管理者應(yīng)該盡量減少承租土地和自行采摘類型的觀光農(nóng)業(yè)，以減少良好可耕地資源的浪費(fèi)。另外，減少化肥、農(nóng)藥的使用量，避免土壤肥力下降、土壤板結(jié)等影響農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的現(xiàn)象發(fā)生，加強(qiáng)土壤保護(hù)，促進(jìn)觀光農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)。

（3）加強(qiáng)環(huán)境教育，提高人們的環(huán)保意識。旅游地的內(nèi)部管理既需要農(nóng)業(yè)科技工程技術(shù)人才，也需要高層次、復(fù)合型人才。通過集中培訓(xùn)、學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗等方式，對工作人員進(jìn)行相關(guān)的知識培訓(xùn)，提高他們的管理水平、從業(yè)素質(zhì)、環(huán)境保護(hù)意識，使他們認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)的重要性；并以各種獎勵形式激發(fā)他們的環(huán)保積極性，激勵他們以身作則，引導(dǎo)和監(jiān)督游客的行為，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

3.4加強(qiáng)社會公德意識

我國人口眾多，人均資源占有率極低，這是我國的一個現(xiàn)實國情。而當(dāng)前我國現(xiàn)階段人口眾多、國民素質(zhì)低下，必須采取以政策、法律法規(guī)為主，以道德為輔，法律和道德相輔相成的管理體系進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，在全社會形成良好的保護(hù)環(huán)境的社會風(fēng)氣，從而保護(hù)我國的生態(tài)資源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3.5注重生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一

發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)要遵循經(jīng)濟(jì)效益、社會效益與生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則。生態(tài)環(huán)境是觀光農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，對觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。經(jīng)濟(jì)效益是觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展成功與否的最直觀表現(xiàn)，直接影響著地方經(jīng)濟(jì)開發(fā)的積極性和主動性。但如果只注重經(jīng)濟(jì)效益，不顧生態(tài)和社會效益，搞掠奪性開發(fā)，經(jīng)濟(jì)效益不但不會長久，而且最終只能是得不償失。日本政府便注重觀光農(nóng)業(yè)的社會效益和生態(tài)效益，經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)利益由政府給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。但是基于我國國情，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)應(yīng)采取堅持“三個效益并重，以經(jīng)濟(jì)效益為主”的方針，突出發(fā)展高效綠色農(nóng)業(yè)，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)我國觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4結(jié)語

我國人口眾多，人均可耕地資源緊缺，并有逐年下降的趨勢，要使我國農(nóng)業(yè)效益最大化，就必須加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。觀光農(nóng)業(yè)可以使農(nóng)民獲得雙重經(jīng)濟(jì)效益，即農(nóng)業(yè)收入和旅游收入，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個新的經(jīng)濟(jì)增長點。由于其起步較晚，在發(fā)展的過程中，出現(xiàn)了很多問題，但這只是過渡的階段性問題。從發(fā)達(dá)國家觀光農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗可以看出，隨著人們對回歸自然需求的日益增強(qiáng)、對旅游業(yè)的進(jìn)一步認(rèn)識和環(huán)保意識的增強(qiáng)，我國觀光農(nóng)業(yè)必將保持旺盛的發(fā)展態(tài)勢。

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