龍泉市古樹名木保護(hù)存在的問題及對策

吳克林　林上平　方浩平　吳　群　楊獻(xiàn)華　雷小平　湯建安

摘要闡述了龍泉市古樹名木現(xiàn)狀與龍泉市在保護(hù)古樹名木方面存在的問題，并提出了今后應(yīng)采取的對策措施。

關(guān)鍵詞古樹名木；保護(hù)；問題；對策；浙江龍泉

中圖分類號(hào) S766；X176 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739（2009）04-0086-01

1龍泉市古樹名木現(xiàn)狀

龍泉市是浙江省重點(diǎn)林區(qū)，也是南方48個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)材縣（市）之一，全市現(xiàn)有林業(yè)用地面積26.56萬公頃，森林總蓄積量1 456萬立方米，森林覆蓋率達(dá)84.4%，全市木本植物有103科666屬1 333種、13亞種、112變種和6變型。全市古樹名木十分豐富，根據(jù)2002年龍泉市林業(yè)局組織的全市古樹名調(diào)查結(jié)果顯示，全市現(xiàn)有古樹名木5 458株，隸屬38科75屬116種（包括變種），其中100~299年的三級(jí)古樹3 906株，300~499年的二級(jí)古樹1 383株，500年以上的一級(jí)古樹169株。最古老的屬龍淵街道查田鎮(zhèn)塔石鄉(xiāng)的3株樟樹，它們的樹齡達(dá)1 000年以上。全市古樹名木胸徑200cm以上的有29株，其中樟樹13株、柳杉9株、苦櫧6株、南方紅豆杉1株。胸徑300cm以上的有2株，均為樟樹，分別為370cm和362cm。古樹名木數(shù)量最多的前6名依次為：苦櫧856株、柳杉623株、楓香599株、甜楮468株、馬尾松414株、樟樹314株。全省最大的1株柳杉生長在龍南鄉(xiāng)后岙村，胸徑276cm，高49m，單株材積135m³。

2保護(hù)古樹名木存在的問題

（1）各級(jí)政府對保護(hù)古樹名木的重視程度還不夠。龍泉市古樹名木的基本狀況目前已經(jīng)摸清，但市政府仍未將保護(hù)古樹名木工作真正列入議事日程，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)政府還沒有制訂出臺(tái)保護(hù)古樹名木的具體政策和措施。

（2）保護(hù)古樹名木在管理體制、機(jī)制上還不能適應(yīng)當(dāng)前形勢的發(fā)展要求。龍泉市現(xiàn)有的古樹名木，基本上是一些村口、寺院、道路旁等的景觀林，林木主要是以村集體所有為主，國家、個(gè)體農(nóng)戶管理經(jīng)營占少數(shù)。根椐當(dāng)前中共中央關(guān)于林權(quán)制度改革有關(guān)文件要求，在管理保護(hù)古樹名木的體制、機(jī)制上，還沒有真正適應(yīng)既搞活林權(quán)流轉(zhuǎn)管理經(jīng)營、又有利于更好地保護(hù)古樹名木形勢發(fā)展的要求。

（3）各級(jí)政府對古樹名木管理保護(hù)方面的財(cái)政投入嚴(yán)重不足。由于龍泉市經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，沒有把需要投入到保護(hù)古樹名木方面的資金列入財(cái)政預(yù)算，這在一定程度上影響了保護(hù)古樹名木。

（4）全社會(huì)、全民保護(hù)古樹名木的意識(shí)還不夠強(qiáng)。少數(shù)人對保護(hù)古樹名木的重要性認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足，從而導(dǎo)致一些珍貴古樹名木遭到不法分子的破壞；還有少數(shù)人在古樹名木旁亂建豬欄圈、亂堆樹木薪柴、亂倒垃圾、亂刻亂畫等。

（5）對保護(hù)古樹名木的宣傳力度不夠。各級(jí)政府和相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門、新聞媒體對保護(hù)古樹名木的宣傳工作重視程度不夠，一方面沒有安排專門經(jīng)費(fèi)、人力、時(shí)間對保護(hù)古樹名木的重要性進(jìn)行宣傳；另一方面在有古樹名木的地方，沒有設(shè)置安裝固定性標(biāo)有保護(hù)古樹名木相關(guān)法律、法規(guī)、條例等內(nèi)容的宣傳警示牌，對保護(hù)古樹名木的宣傳工作還沒真正做到家喻戶曉、人人明白。

（6）對不法分子以盈利為目的的破壞珍貴古樹名木行為的懲治打擊力度不夠。在處理違法分子破壞珍貴古樹名木時(shí)，存在以罰代刑現(xiàn)象。

（7）蛀桿害蟲、白蟻和食葉類林業(yè)有害生物對古樹名木的破壞比較嚴(yán)重。

3保護(hù)古樹名木的對策

（1）保護(hù)古樹名木應(yīng)引起市政府高度重視。市政府應(yīng)召集相關(guān)部門、有關(guān)林業(yè)專家，專門召開會(huì)議進(jìn)行研究，根據(jù)《中華人民共國森林法》、《森林法實(shí)施細(xì)則》、《保護(hù)野生動(dòng)植物條例》等法律、法規(guī)，制訂出保護(hù)全市古樹名木的有效政策措施及條例，并提交市人大常委會(huì)、市人民代表大會(huì)討論通過，以保護(hù)古樹名木條例的形式固定下來，并向全市人民頒布，做到在保護(hù)古樹名木工作中有法可依、有章可循。同時(shí)，市政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各村民委員會(huì)，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，制訂出切實(shí)有效的保護(hù)古樹名木鄉(xiāng)規(guī)民約，并印發(fā)到當(dāng)?shù)厝w村民手中，使全市人民從思想上意識(shí)到保護(hù)古樹名木工作的重要性。

（2）多方籌措資金，增加對保護(hù)古樹名木的資金投入。建議市政府把保護(hù)古樹名木的資金使用列入財(cái)政預(yù)算；同時(shí)，市政府和林業(yè)主管部門，應(yīng)積極向國家林業(yè)局、省政府、省林業(yè)廳爭取保護(hù)古樹名木的有關(guān)項(xiàng)目資金。另外，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）擠出一點(diǎn)資金，動(dòng)員全體市民適當(dāng)捐獻(xiàn)一點(diǎn)資金，這樣使全市每年保護(hù)古樹名木的資金有所保證。把這些資金實(shí)行專項(xiàng)列戶、?？顚Ｓ茫饕糜诒Ｗo(hù)古樹名木的基礎(chǔ)設(shè)施、森林防火及病蟲害防治等。

（3）在古樹名木管理體制、機(jī)制上要積極進(jìn)行創(chuàng)新實(shí)踐。主要針對一些景觀名勝好、具有一定開發(fā)旅游、休閑觀光價(jià)值的珍貴古樹名木群，按照中共中央林權(quán)制度改革的要求，在切實(shí)保護(hù)好古樹名木的前提下，在實(shí)行林權(quán)經(jīng)營流轉(zhuǎn)管理上積極進(jìn)行創(chuàng)新實(shí)踐。如對在古樹名木林地、林木所有權(quán)不變的情況下，把這些古樹名木群有償轉(zhuǎn)讓給一些旅游開發(fā)商或旅游開發(fā)個(gè)體經(jīng)營戶，把保護(hù)古樹名木有關(guān)法律、法規(guī)、條例、政策規(guī)定簽訂在轉(zhuǎn)讓協(xié)議中，轉(zhuǎn)讓協(xié)議年限可定到50~70年或更長。這樣既有利于保護(hù)古樹名木，又有利于原來經(jīng)營古樹名木的村集體和林農(nóng)增加經(jīng)濟(jì)收益，同時(shí)對開發(fā)龍泉市旅游產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有重要意義。

（4）建立古樹名木信息檔案和定期檢查制度。根據(jù)對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)有古樹名木的調(diào)查結(jié)果，把每株古樹名木所調(diào)查的各項(xiàng)因子，制作成軟件，輸入電腦信息系統(tǒng)，作為長期珍貴的檔案資料保存，為掌握全市古樹名木狀況及做好管理保護(hù)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，市林業(yè)主管部門應(yīng)建立定期保護(hù)古樹名木檢查制度，每年組織林政執(zhí)法人員對全市古樹名木進(jìn)行一次詳細(xì)執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)在古樹名木周圍亂建豬欄圈、亂堆樹木薪柴、亂倒垃圾等現(xiàn)象應(yīng)及時(shí)查處；對以盈利為目的的破壞珍貴古樹名木的違法犯罪分子，應(yīng)按照《森林法》、《野生動(dòng)植物保護(hù)條例》、《刑法》等相關(guān)法律規(guī)定，嚴(yán)格追究責(zé)任，杜絕以罰代刑現(xiàn)象。

（5）加大對保護(hù)古樹名木的宣傳力度。市政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、林業(yè)主管部門，每年應(yīng)安排出一定的保護(hù)古樹名木宣傳經(jīng)費(fèi)，定期組織人力、物力，有計(jì)劃、有部署地通過各種新聞媒體、會(huì)議、標(biāo)語、宣傳手冊等多種宣傳形式，大力宣傳保護(hù)古樹名木的重要意義。同時(shí)，在全市每株古樹名木旁，制作安裝固定性標(biāo)有保護(hù)宣傳古樹名木相關(guān)法律、法規(guī)、條例等內(nèi)容的警示牌。通過多種形式宣傳，使全市人民真正從思想上認(rèn)識(shí)到保護(hù)好古樹名木的重要性，使全市人民自覺參與到保護(hù)古樹名木的行動(dòng)中來。

（6）林業(yè)森防業(yè)務(wù)主管部門每年應(yīng)把保護(hù)古樹名木列入工作議事日程，把保護(hù)好全市古樹名木當(dāng)作義不容辭的工作責(zé)任，采取一些切實(shí)有效的森防保護(hù)措施，把林業(yè)有害生物為害破壞古樹名木的損失降到最低限度。同時(shí)，每年組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的森林植物測報(bào)員，按照為害古樹名木的林業(yè)有害生物發(fā)生為害規(guī)律，對每株古樹名木建立定期監(jiān)測預(yù)報(bào)制度，及時(shí)發(fā)布蟲情通報(bào)，一旦發(fā)現(xiàn)有為害古樹名木的林業(yè)有害生物，立即上報(bào)市森防站，并組織古樹名木經(jīng)營單位（或個(gè)體農(nóng)戶）進(jìn)行及時(shí)防治，做到防早、防小、防了。

4參考文獻(xiàn)

[1] 吳志渭.龍泉縣積極保護(hù)古樹名木[J].浙江林業(yè)，2008（6）：34.