關(guān)于加速發(fā)展畢節(jié)地區(qū)馬鈴薯特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的思考

唐　義

摘要闡述了當(dāng)前畢節(jié)地區(qū)發(fā)展馬鈴薯特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)存在的基本問題，并提出了今后發(fā)展馬鈴薯特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的建議，以期為加速畢節(jié)地區(qū)馬鈴薯特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞馬鈴薯；特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展措施；貴州畢節(jié)

中圖分類號(hào)S532文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739（2009）04-0080-02

畢節(jié)地區(qū)地處貴州省西北部、滇東高原向黔中山丘陵過渡的斜坡地帶，介于東經(jīng)103°36′~106°43′、北緯26°31′~27°46′之間。總面積26 853km²，占貴州省總面積的15.24%，境內(nèi)平均海拔1 400m，最高海拔2 900.6m，最低海拔457m，其中3/4的地面海拔在1 200～2 200m之間。畢節(jié)地區(qū)地形地勢(shì)復(fù)雜，具有冬暖夏涼、光照充足、晝夜溫差大、雨量充沛等氣候特點(diǎn)，非常適合馬鈴薯生長(zhǎng)。

馬鈴薯在畢節(jié)地區(qū)種植具有種薯退化慢、生長(zhǎng)茂盛、健壯、種薯質(zhì)量好、產(chǎn)量高、面積大等優(yōu)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003~2005年畢節(jié)地區(qū)馬鈴薯播種面積平均為16.23萬公頃，占貴州省播種面積的１/3以上，占糧食作物種植面積的26.23%，平均總產(chǎn)量為283.25萬噸，占糧食產(chǎn)量的24.61%，種植面積和產(chǎn)量均居糧食作物的第2位，2007年播種面積增至21.33萬公頃，總產(chǎn)量350萬噸，分別占貴州省種植面積和總產(chǎn)量的36%和41%，是貴州省最大的馬鈴薯產(chǎn)區(qū)，是全國(guó)馬鈴薯四大主產(chǎn)區(qū)之一。目前，畢節(jié)地區(qū)馬鈴薯產(chǎn)量占糧食總產(chǎn)量的26.6%，僅次于玉米，人均可從馬鈴薯生產(chǎn)中獲得300元以上收入，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)已成為全區(qū)農(nóng)民致富奔小康的有效途徑。為了加速畢節(jié)地區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，筆者就做大做強(qiáng)畢節(jié)地區(qū)馬鈴薯優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了初步分析，以期為畢節(jié)地區(qū)馬鈴薯特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供參考。

1馬鈴薯特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中存在的問題

馬鈴薯是畢節(jié)地區(qū)主要的高效優(yōu)勢(shì)作物，開發(fā)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)對(duì)加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)具有龍頭帶動(dòng)作用，進(jìn)而將推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！笆濉币詠?，隨著全區(qū)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快、良種化程度的提高、栽培技術(shù)的不斷進(jìn)步，企業(yè)加工能力不斷提升，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延長(zhǎng)，使馬鈴薯產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，取得了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)已成為拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)和新農(nóng)村建設(shè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。但是仍然存在良種覆蓋率低，整體生產(chǎn)水平不高；種薯繁育體系不健全，運(yùn)行機(jī)制不完善，優(yōu)質(zhì)品種選育和種薯繁殖供應(yīng)跟不上生產(chǎn)需求；馬鈴薯加工能力不足，加工層次低，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；馬鈴薯基地建設(shè)步伐緩慢，品種多、亂、雜的現(xiàn)象突出，造成馬鈴薯商品性質(zhì)差，競(jìng)爭(zhēng)力不足，效益低；馬鈴薯保鮮和貯藏技術(shù)落后；專業(yè)技術(shù)人員相對(duì)缺乏和新產(chǎn)品開發(fā)滯后等問題。這些問題的存在，影響著畢節(jié)地區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐和發(fā)展水平。

2馬鈴薯特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)有的基本思路

發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的基本思路是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資源為依托，以科技為支撐，以馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的品種專用化、種薯脫毒化、種植區(qū)域化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)為中心，以企業(yè)的機(jī)制創(chuàng)新、整合重組、技術(shù)改造為重點(diǎn)，以擴(kuò)大面積、提高單產(chǎn)、增加總產(chǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善品質(zhì)、提高檔次為突破口，進(jìn)一步做大做強(qiáng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)畢節(jié)地區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。

3加速馬鈴薯特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施

3.1統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增加投入

在任何一個(gè)地方發(fā)展一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，起步階段都必須依靠一定程度的行政指導(dǎo)，在行政手段的牽引下，逐步將產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶入良性發(fā)展的軌道。因此，畢節(jié)地區(qū)發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)也不例外，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級(jí)行政部門的作用，加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)和督促檢查，確保種植規(guī)模、技術(shù)措施等落到實(shí)處。要加強(qiáng)政策扶持和資金投入，制定工作方案、實(shí)施細(xì)則，出臺(tái)優(yōu)惠政策、獎(jiǎng)勵(lì)制度和保障機(jī)制，明確相關(guān)方針政策和基本原則，并在財(cái)政、稅收、價(jià)格和政策等方面給予扶持，有關(guān)縣（市、區(qū)）政府要結(jié)合自身實(shí)際，提出并采取一些切實(shí)可行的政策措施。創(chuàng)建馬鈴薯產(chǎn)業(yè)建設(shè)多元投資，充分利用市場(chǎng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，加大政府、社會(huì)資金的投入，特別是企業(yè)對(duì)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的投入，推動(dòng)企業(yè)成為馬鈴薯產(chǎn)業(yè)投入的主體。要將畢節(jié)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技等方面的產(chǎn)業(yè)資金在一段時(shí)間內(nèi)集中用于該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全區(qū)各級(jí)政府與科研部門、農(nóng)技推廣部門要正確引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行品種標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、集約化生產(chǎn)，對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)投資進(jìn)行小額貸款和適當(dāng)補(bǔ)助，動(dòng)用一切可以應(yīng)用的獎(jiǎng)勵(lì)扶持手段，推動(dòng)畢節(jié)地區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

3.2整合資源，搞好育種和種薯繁殖

緊抓國(guó)家對(duì)良種進(jìn)行補(bǔ)助的政策機(jī)遇，擴(kuò)大脫毒馬鈴薯種薯生產(chǎn)規(guī)模，健全種薯質(zhì)量控制體系和檢測(cè)機(jī)構(gòu)，確保種薯質(zhì)量。要加快脫毒種薯推廣速度，使其覆蓋度達(dá)到85%以上，最終實(shí)現(xiàn)馬鈴薯種薯脫毒化、品種專用化。鑒于目前畢節(jié)地區(qū)馬鈴薯種質(zhì)資源和技術(shù)力量分散、形不成合力的實(shí)際，組織畢節(jié)地區(qū)農(nóng)科所及各縣（市）農(nóng)科部門，整合種質(zhì)資源和技術(shù)力量進(jìn)行育種攻關(guān)。要建立種質(zhì)資源庫，采取資源和成果共享的辦法，運(yùn)用常規(guī)育種與現(xiàn)代生物技術(shù)相結(jié)合的方式選育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)抗病的專用型新品種，以專用型馬鈴薯品種選育和脫毒種薯繁育等技術(shù)為重點(diǎn)，積極引進(jìn)推廣新技術(shù)、新品種、新成果。要不斷提高脫毒原原種、原種及各級(jí)種薯繁育田生產(chǎn)規(guī)模，加快種薯繁育與推廣，提高優(yōu)質(zhì)種薯普及率。要加快馬鈴薯貯藏條件的改造和建設(shè)，切實(shí)提高馬鈴薯基地建設(shè)的科技含量。要加快原原種（苗）繁殖，建立地區(qū)繁原種，縣（市）、鄉(xiāng)繁殖一、二級(jí)種的地、縣（市）、鄉(xiāng)三級(jí)種薯繁殖體系，擴(kuò)大規(guī)模，生產(chǎn)足量的種薯，除保證畢節(jié)地區(qū)生產(chǎn)用種外，主要外銷貴州省其他地區(qū)及南方省、區(qū)和出口。

3.3培育市場(chǎng)主體，壯大龍頭企業(yè)

畢節(jié)地區(qū)馬鈴薯產(chǎn)品知名品牌少、市場(chǎng)份額有限、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高，根本原因是缺少一批規(guī)模大、效益好、牽動(dòng)力強(qiáng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。應(yīng)通過舉辦各類馬鈴薯節(jié)、研討會(huì)等活動(dòng)，擴(kuò)大宣傳，吸引更多國(guó)內(nèi)外投資者加盟馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)。大力實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，以威寧“中國(guó)南方馬鈴薯脫毒種薯之鄉(xiāng)”品牌為依托，爭(zhēng)取更多品牌的盡快認(rèn)定、認(rèn)證，努力把畢節(jié)地區(qū)馬鈴薯產(chǎn)地做成國(guó)內(nèi)著名、國(guó)際上有一定影響力的品牌，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)份額，推動(dòng)全區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。要按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，加快企業(yè)改制步伐，并通過與區(qū)內(nèi)外大企業(yè)的合作，推進(jìn)技術(shù)、管理和科技創(chuàng)新，加速加工轉(zhuǎn)化能力，努力提高馬鈴薯產(chǎn)品品種和品質(zhì)。

3.4組織實(shí)施馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化工程項(xiàng)目

要組織全區(qū)有關(guān)縣（市、區(qū)）實(shí)施馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化工程。由貴州省畢節(jié)地區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭，農(nóng)科所和各縣（市）農(nóng)業(yè)局參加，成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂發(fā)展規(guī)劃、目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施措施。以推廣優(yōu)良品種為突破口，改革傳統(tǒng)種植方式，采用先進(jìn)的綜合配套技術(shù)，提高馬鈴薯生產(chǎn)水平，以生產(chǎn)量足質(zhì)優(yōu)的商品薯和加工原料薯，滿足區(qū)內(nèi)外、省內(nèi)外及國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求。

3.5進(jìn)一步深化省際、國(guó)際合作

進(jìn)一步深化馬鈴薯的省際、國(guó)際合作，特別是與國(guó)際馬鈴薯研究中心、東南亞國(guó)家的合作。通過引進(jìn)種質(zhì)資源、品種、技術(shù)、企業(yè)和派出相關(guān)人員去考察、研修學(xué)習(xí)，采取強(qiáng)有力的措施和政策，進(jìn)一步加強(qiáng)畢節(jié)地區(qū)與他們?cè)谟N、科研、產(chǎn)品加工、營(yíng)銷等方面的合作，提高畢節(jié)地區(qū)馬鈴薯科研、生產(chǎn)水平和創(chuàng)新能力，促進(jìn)畢節(jié)地區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

3.6組織建立馬鈴薯專業(yè)合作社

積極組織建立馬鈴薯專業(yè)合作社，鞏固發(fā)展馬鈴薯 “公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的組織模式，發(fā)揮馬鈴薯專業(yè)合作社在種植、銷售方面的優(yōu)勢(shì)。增加政府、科研部門、企業(yè)和專業(yè)合作社間的相互協(xié)作和支持，建立利益調(diào)節(jié)協(xié)調(diào)機(jī)制，提高企業(yè)和農(nóng)民的組織化程度、專業(yè)化水平，增強(qiáng)畢節(jié)地區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)開拓能力。

3.7創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)觀念，實(shí)施超前戰(zhàn)略

通過多種渠道宣傳畢節(jié)地區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)在農(nóng)民增收和脫貧致富中的地位和作用，使全社會(huì)增強(qiáng)發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的意識(shí)。并將馬鈴薯產(chǎn)業(yè)列入畢節(jié)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，盡快將加工專用馬鈴薯新品種特別是脫毒種薯列為該區(qū)良種補(bǔ)貼范圍，這將創(chuàng)新畢節(jié)地區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制和體制，達(dá)到早安排、早規(guī)劃、早落實(shí)、早成效，實(shí)現(xiàn)畢節(jié)地區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的超前戰(zhàn)略。“十一五”期間是畢節(jié)地區(qū)促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)升級(jí)、拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)新發(fā)展的轉(zhuǎn)折時(shí)期，要保證馬鈴薯產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，就要統(tǒng)一規(guī)劃布局，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，以數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，摒棄以面積求產(chǎn)量、以高成本求效益的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。通過提升企業(yè)管理水平，推進(jìn)整體產(chǎn)業(yè)進(jìn)步，組建大型龍頭企業(yè)集團(tuán)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，將馬鈴薯產(chǎn)業(yè)建成畢節(jié)地區(qū)經(jīng)濟(jì)支柱型產(chǎn)業(yè)，建成中國(guó)馬鈴薯種薯、商品薯、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，徹底改變畢節(jié)地區(qū)是馬鈴薯生產(chǎn)大區(qū)而不是強(qiáng)區(qū)的現(xiàn)狀。