“兩會(huì)”前境外輿論關(guān)注重點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題

王洪波

2009年全國(guó)“兩會(huì)”即將召開，在國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)影響日益加大之際，如何確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)將成為近期政府工作的重點(diǎn)。在這一背景下，經(jīng)濟(jì)民生問題將依舊成為今年“兩會(huì)”的主導(dǎo)議題。中央對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體形勢(shì)的判斷以及出臺(tái)的一攬子政策措施，已經(jīng)透露出我國(guó)政府今年將會(huì)著力的工作重點(diǎn)，境外媒體對(duì)此持續(xù)予以關(guān)注。對(duì)于中央的形勢(shì)判斷和政策措施，多數(shù)境外媒體表現(xiàn)出認(rèn)同與肯定，但其中也有一些擔(dān)憂和疑慮的聲音。境外媒體的觀點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)樂觀與悲觀并存

在此次金融危機(jī)席卷西方社會(huì)之際，我國(guó)經(jīng)濟(jì)何去何從將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不可忽視的影響，更為境外媒體所關(guān)注。

總體來看，中央對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的總體判斷和把握得到境外媒體的積極評(píng)價(jià)，許多境外主流媒體都對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)表示樂觀，認(rèn)為我國(guó)有能力平穩(wěn)渡過這場(chǎng)全球金融風(fēng)暴，指出我國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然遇到很多困難，但不會(huì)受到實(shí)質(zhì)性的損害，我國(guó)仍是“全球唯一還保持著強(qiáng)勁增長(zhǎng)的超級(jí)經(jīng)濟(jì)體”。一些境外媒體還對(duì)中國(guó)能夠成功應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的原因進(jìn)行了分析和探討，認(rèn)為國(guó)家強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控能力和充足的資金儲(chǔ)備等都是重要因素。美國(guó)《新聞周刊》的文章說道，“中國(guó)的國(guó)家干預(yù)曾被視為不成熟經(jīng)濟(jì)的壞習(xí)慣，現(xiàn)在卻被看作穩(wěn)定的堡壘，中國(guó)的指令與控制型體制實(shí)際上可以比其他的市場(chǎng)體系更加有效”。

但與此同時(shí)，也有部分境外媒體出于各種目的在“唱衰”我國(guó)經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)過高速增長(zhǎng)之后已到周期性的拐點(diǎn)，我國(guó)在金融危機(jī)中將難以獨(dú)善其身。隨著國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)的影響逐漸加深，外界對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)表示擔(dān)憂的聲音出現(xiàn)增多的趨勢(shì)，一些機(jī)構(gòu)紛紛下調(diào)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)期，認(rèn)為我國(guó)8%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度可能難以實(shí)現(xiàn)。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》稱：“世界銀行大幅下調(diào)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)中國(guó)2009年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將降至7.5%，為近20年來的最低水平”。更有甚者，國(guó)際貨幣基金組織總裁斯特勞斯·卡恩預(yù)測(cè)，2009年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率面臨減半的危險(xiǎn)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)只增長(zhǎng)5%，《德國(guó)金融時(shí)報(bào)》對(duì)此評(píng)論說，“中國(guó)將面臨其增長(zhǎng)模式的崩潰”。

總體肯定我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策措施但仍有疑慮

境外媒體普遍分析指出我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策措施的重要意義，認(rèn)為我國(guó)政府在過去10年中首次明確宣布“放寬”金融政策，標(biāo)志著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的重大轉(zhuǎn)變，外向出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)將轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)向型經(jīng)濟(jì)。日本《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》周刊的文章指出：“全球金融危機(jī)導(dǎo)致外需減少，這是中國(guó)實(shí)現(xiàn)向內(nèi)需主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變的良機(jī)”。同時(shí)，對(duì)于政策措施的效果，境外媒體總體持肯定態(tài)度，預(yù)計(jì)相關(guān)措施將在2009年下半年發(fā)揮效力，屆時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)可望扭轉(zhuǎn)下降趨勢(shì)。

但境外媒體并非一致看好我國(guó)出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)政策措施的效果，有媒體認(rèn)為，由于我國(guó)的社會(huì)保障體系不完善，政府希望依靠居民消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需較為困難；同時(shí)，如果政府只重投資而不能還富于民，就無法促進(jìn)個(gè)人消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用也很有限。英國(guó)《星期日泰晤士報(bào)》說道，政府“希望消費(fèi)者取出存款開始消費(fèi)，但絕大多數(shù)中國(guó)人并不富裕，靠消費(fèi)者拉動(dòng)內(nèi)需的希望不大”。甚至有一些媒體認(rèn)為我國(guó)出臺(tái)的政策措施可能會(huì)強(qiáng)化原有的發(fā)展模式，帶來重復(fù)建設(shè)的后果和新一輪產(chǎn)能過剩的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)環(huán)境、能源等多方面都帶來負(fù)面影響。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》指出，四萬億的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃“正在為2010年下半年埋下經(jīng)濟(jì)過熱的隱憂，煤電油運(yùn)瓶頸、通脹壓力、資源浪費(fèi)、腐敗與低效重復(fù)建設(shè)等老問題屆時(shí)可能再次困擾中國(guó)”。

認(rèn)為金融危機(jī)對(duì)社會(huì)民生方面的影響日益顯現(xiàn)

在當(dāng)前形勢(shì)下，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)社會(huì)民生方面的影響日益顯現(xiàn)，特別是緩解嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)成為我國(guó)政府工作的重點(diǎn)之一。因此，境外媒體對(duì)于我國(guó)目前的社會(huì)形勢(shì)以及各項(xiàng)改善民生的措施的關(guān)注度日益提高。

一些境外媒體認(rèn)為我國(guó)目前正處于社會(huì)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，各種社會(huì)問題和矛盾正在逐漸公開化。許多境外媒體認(rèn)為我國(guó)不斷增加的失業(yè)人口可能導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩，這將是30年來我國(guó)可能面臨的最大挑戰(zhàn)。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》的文章稱：“全球經(jīng)濟(jì)衰退導(dǎo)致的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速迅速減緩將嚴(yán)重考驗(yàn)中國(guó)政府保持社會(huì)穩(wěn)定的能力，數(shù)百萬失業(yè)民工和大學(xué)畢業(yè)生的結(jié)合，可能形成社會(huì)中的高度不穩(wěn)定因素”。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》的口氣更有點(diǎn)危言聳聽，認(rèn)為：“中國(guó)實(shí)際的失業(yè)率在10%以上，這是非常危險(xiǎn)的，讓社會(huì)處于大規(guī)?？棺h和騷亂的邊緣”。

針對(duì)目前我國(guó)的社會(huì)總體形勢(shì)，中央積極采取措施加以應(yīng)對(duì)。境外輿論注意到中央開始更多地關(guān)注“三農(nóng)”、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、住房等民生領(lǐng)域，認(rèn)為2009年是考驗(yàn)我國(guó)政府“以人為本”理念的重要年份。創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)已經(jīng)成為我國(guó)政府的首要工作之一。一些境外媒體刊文認(rèn)為，“中國(guó)已經(jīng)將確保就業(yè)列為最重要課題”，因?yàn)檎J(rèn)識(shí)到就業(yè)不穩(wěn)定有可能引發(fā)政治與社會(huì)不穩(wěn)定。

期待我為穩(wěn)定全球經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)

隨著我國(guó)成為世界第三大經(jīng)濟(jì)體，我國(guó)的國(guó)際影響力也更受世人矚目。我國(guó)在國(guó)際金融危機(jī)中表現(xiàn)出負(fù)責(zé)任的態(tài)度，把擴(kuò)大國(guó)內(nèi)有效需求特別是消費(fèi)需求作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本立足點(diǎn)，并且與世界各國(guó)積極探討合作應(yīng)對(duì)危機(jī)之策。因此，境外媒體對(duì)我國(guó)帶領(lǐng)世界走出危機(jī)寄予厚望。

近期，我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在國(guó)內(nèi)外的重要場(chǎng)合中向國(guó)際社會(huì)傳遞出我國(guó)戰(zhàn)勝危機(jī)的信心，受到境外輿論的重視。對(duì)于1月份溫家寶出訪歐洲的“信心之旅”，英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》評(píng)論認(rèn)為：“在瑞士達(dá)沃斯，世界經(jīng)濟(jì)論壇的與會(huì)代表不放過溫家寶演講中的任何一句話，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)懷有很高的期望——幾乎與對(duì)美國(guó)總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬的期望值相同”?？梢?，面對(duì)深不可測(cè)的全球性金融危機(jī)，境外媒體特別是西方媒體希望我國(guó)能夠出手救市，幫助解決金融危機(jī)，認(rèn)為我國(guó)是有財(cái)力援助陷入困境國(guó)家的少數(shù)幾個(gè)國(guó)家之一。美國(guó)《外交》雜志的文章說，“應(yīng)對(duì)1997—1998年亞洲金融危機(jī)的方法使美國(guó)模式的金融資本主義（即所謂的華盛頓共識(shí)）得到加強(qiáng)，應(yīng)對(duì)2007—2008年由美國(guó)次貸危機(jī)所造成傳染病的方法將是中國(guó)模式的詳盡演繹”。法國(guó)《費(fèi)加羅報(bào)》在一篇社論中指出：“中國(guó)準(zhǔn)備兩年內(nèi)投入4550億歐元以支持因全球經(jīng)濟(jì)衰退而速度放緩的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從而無可辯駁地為穩(wěn)定全球經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)”。

（作者來自中國(guó)外文局對(duì)外傳播研究中心）

責(zé)編：王 眉