重心下移，促進基層團建

趙樹明

共青團上蔡縣委按照團中央、團省委加強基層組織建設(shè)的部署，深入基層調(diào)查研究、制定措施、狠抓落實，基層組織建設(shè)取得初步成效。

一、深入基層調(diào)研、制定措施，營造加強基層團建工作的良好環(huán)境

上蔡縣面積1529平方公里，人口139萬，轄24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、459個行政村（居委會），由于2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革及合村并組、村兩委換屆選舉，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)村兩級團組織不健全，兩新組織、社區(qū)、外出務(wù)工青年中團組織建設(shè)工作滯后。全縣459個村（居委會）中僅有130個擁有團組織，團建率28%，全縣配備團委書記的村只有22個，企業(yè)、外出務(wù)工青年、兩新組織、青年自組織的團建工作更是滯后。對此現(xiàn)狀，縣委組織部和共青團上蔡縣委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全縣開展黨建帶團建加強基層團組織建設(shè)的意見》，強化了工作目標(biāo)和工作措施，力爭使全縣村（社區(qū)）團建率達到85％，并對此項工作進行督導(dǎo)和獎懲，為推進團的基層組織建設(shè)提供了政策依據(jù)，營造了良好的環(huán)境。

二、拓寬思路，分段推進，推動農(nóng)村團的基層組織建設(shè)

以村兩委換屆選舉為契機，團縣委制定、下發(fā)了《農(nóng)村團員青年積極參加村兩委換屆選舉的通知》，動員鼓勵引導(dǎo)農(nóng)村青年致富帶頭人、外出務(wù)工有為青年、青年復(fù)員退伍軍人、知識青年積極參加村兩委換屆選舉。為了充分利用大學(xué)生村干部加強村組織建設(shè)，縣委組織部、團縣委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于大學(xué)生村干部任團支部書記的工作意見》，對于村團支部癱瘓、團支部書記缺職的，由大學(xué)生村干部任團支部書記；原團支部書記年齡偏大的，組織團支部進行換屆改選；原團支部班子健全的，由大學(xué)生村干部分管共青團工作。2008年10月15日，上蔡團縣委對117名大學(xué)生村干部進行了培訓(xùn)；2008年10月25日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以及縣直單位、學(xué)校和兩新組織團組織負責(zé)人60多人參加了團縣委召開的全縣團建座談會；2008年11月5日，縣委組織部、團縣委召開會議，對全縣“黨建帶團建”工作進行了全面的動員和部署，建立了團干QQ群和“飛信團”。

三、創(chuàng)新方式，靈活設(shè)置，加強在兩新組織和外出務(wù)工青年中團的組織建設(shè)

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，上蔡兩新組織如雨后春筍，數(shù)量增長很快，成為團員青年集中的地方；同時，上蔡縣外出務(wù)工青年也日益增多，且比較集中。團縣委按照“建團先行，實現(xiàn)對接，雙得管理”的工作要求，因地制宜，靈活設(shè)置，進一步加強外出務(wù)工團組織建設(shè)，最大限度地把團員青年納入到團的組織中。現(xiàn)在上蔡縣已在上蔡縣留守兒童之家、紅太陽集團等兩新組織中建立團組織10個，正在籌建共青團上蔡縣駐粵工委和深圳河南人力資源開發(fā)公司團委。

四、拓展陣地，強化服務(wù)，增強團組織和影響力和凝聚力

為加強黨對青年工作的領(lǐng)導(dǎo)，更好地帶領(lǐng)團結(jié)廣大青年在上蔡縣經(jīng)濟建設(shè)和各項事業(yè)中建功立業(yè)，團縣委制定了針對性的措施。一是合理界定青年的界限，擴大團組織服務(wù)的對象；二是按照團中央十六大精神，根據(jù)“黨建帶動、團青結(jié)合、青年為本、創(chuàng)新務(wù)實”的原則，延伸團的工作手臂，構(gòu)建有效覆蓋青年、服務(wù)青年的工作網(wǎng)絡(luò)；三是切實加強青年組織建設(shè)，為充分發(fā)揮青年組織的優(yōu)勢，成立了上蔡縣大學(xué)生村官聯(lián)誼會，更廣泛地團結(jié)各族各界青年；四是鼓勵引導(dǎo)廣大農(nóng)村青年參與團組織，通過典型示范、政策支持、提供服務(wù)等，凝聚和培育一批農(nóng)村青年專業(yè)合作組織，圍繞青年現(xiàn)實需求，鼓勵引導(dǎo)廣大農(nóng)村青年參與團組織?，F(xiàn)在上蔡縣共有東洪鄉(xiāng)河南草莓合作社等青年合作組織30多個，有力地帶動了全縣種、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，增加了農(nóng)民的收入。