歐盟切花（切葉）市場發(fā)展?fàn)顩r（十二）

中國食品土畜進(jìn)出口商會花卉分會　本刊編輯部

歐盟市場準(zhǔn)入條件

CBI，全稱荷蘭發(fā)展中國家出口促進(jìn)中心，隸屬于荷蘭外交事務(wù)部的事務(wù)機構(gòu)。該機構(gòu)的目標(biāo)服務(wù)對象為發(fā)展中國家的出口商、商務(wù)促進(jìn)組織(BSOs)和以發(fā)展中國家為進(jìn)口對象的歐洲企業(yè)。CBI為發(fā)展中國家的出口商及商務(wù)促進(jìn)組織提供種類多樣的歐盟市場訊息，針對歐盟非關(guān)稅貿(mào)易壁壘相關(guān)的信息建立了專門的數(shù)據(jù)庫AccessGuide。通過幫助發(fā)展中國家企業(yè)提高其在歐盟市場的競爭力而達(dá)到支持這些國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。出口商可通過AccessGuide獲取相關(guān)重要的信息。

希望在歐洲市場一顯身手的發(fā)展中國家出口商，在出口商品的同時需要滿足貿(mào)易伙伴提出和歐盟政府制定的諸多出口條件，包括產(chǎn)品注冊、產(chǎn)品編碼、市場、商標(biāo)，這些涉及環(huán)境、安全、健康、勞工等方面的相關(guān)條件。由于需遵從歐盟市場的準(zhǔn)入條件，因此發(fā)展中國家出口商對于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及準(zhǔn)入制度應(yīng)有所了解。AcessGuide便是可為出口商們提供這一系列信息的平臺。

歐盟非關(guān)稅貿(mào)易壁壘

花卉產(chǎn)品的特殊性決定了花卉進(jìn)口貿(mào)易所涉及的內(nèi)容及條件較其他產(chǎn)品更為復(fù)雜。非關(guān)稅貿(mào)易壁壘可能涉及到與產(chǎn)品相關(guān)的立法、檢驗檢疫、市場準(zhǔn)入機制、環(huán)境保護(hù)等一系列相關(guān)的條件，歐盟對這些方面非常重視。發(fā)展中國家花卉產(chǎn)品出口商需要清楚地掌握歐盟市場制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及制度，使產(chǎn)品更好地適應(yīng)歐盟市場的需要，符合相關(guān)要求。

產(chǎn)品相關(guān)立法

(EC)316／68號規(guī)章是歐盟進(jìn)口花卉產(chǎn)品規(guī)章，該規(guī)章所涉及的花卉產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和提出的限制條件十分有限。而由荷蘭VBN制定的關(guān)于歐洲花卉產(chǎn)品貿(mào)易的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)則更為全面。其中關(guān)于切花(切葉)產(chǎn)品相關(guān)規(guī)章包括，植物健康生長監(jiān)控、CITES公約以及育種者權(quán)益。

◆植物健康生長監(jiān)控

該法規(guī)是在2000／29EC號指令的基礎(chǔ)上制定的，旨在禁止有害生物的入侵，導(dǎo)致該國和地區(qū)的植物產(chǎn)品受到侵染。(2000／29EC號指令取代了原有的77／93／EEC號指令)，該法規(guī)規(guī)定禁止其成員國進(jìn)口含以下條文中所指的產(chǎn)品

·有害生物；

·受有害生物侵染的植物；

·原產(chǎn)于受污染地區(qū)的植物產(chǎn)品。

·其中有害生物指相關(guān)蟲害、螨害、線蟲、細(xì)菌、真菌、病毒以及病毒類似物。更為詳細(xì)的內(nèi)容均列于2000／29EC號指令及其附錄中，出口商應(yīng)對其進(jìn)行相應(yīng)關(guān)注。

歐盟成員國自第三方國(非歐盟國家)進(jìn)口花卉產(chǎn)品，產(chǎn)品須按照該指令附錄Ⅱ中的相關(guān)要求進(jìn)行檢查。因此發(fā)展中國家在向歐盟成員國出口花卉產(chǎn)品時應(yīng)注意出口產(chǎn)品是否含有指令規(guī)范所涉及到的有害生物。另外，所有出口至歐盟的切花產(chǎn)品都必須附帶其植物檢疫證明。該植物檢疫證明需由出口國出具，證明該切花產(chǎn)品的運輸符合進(jìn)口國相關(guān)質(zhì)檢法規(guī)的規(guī)定。出口商所出口的切花產(chǎn)品若無該檢疫證明，一旦不能達(dá)到進(jìn)口國植物檢疫法規(guī)及相應(yīng)健康植物進(jìn)口要求，將被不允許進(jìn)口入該國。

為防止有害生物(如B型煙粉虱、斑潛蠅、薊馬等)經(jīng)切花及葉菜類植物產(chǎn)品輸入歐盟境內(nèi)，2003年歐盟國家對部分規(guī)定重新做了修改，進(jìn)一步擴(kuò)展了有害生物的范圍，所涉及的附加條件包括以下內(nèi)容。

產(chǎn)自非歐盟國家的紫莞、刺芹、金絲桃、洋桔梗、月季、夕霧草切花。

產(chǎn)自非歐盟國家的絲石竹(滿天星)、一枝黃花、蘭花切花。

切花產(chǎn)品須經(jīng)由出口國相關(guān)部門、進(jìn)口國相關(guān)部分進(jìn)行檢驗以及植物檢疫認(rèn)證。因此所有的切花產(chǎn)品在進(jìn)入歐盟境內(nèi)時都要接受檢驗檢疫。而在荷蘭實行“抽檢”系統(tǒng)，對所進(jìn)口的切花產(chǎn)品只選取一小部分進(jìn)行檢驗。

◆CITES公約

CITES，全稱為瀕危野生動植物物種國際公約，其目的為確保野生動植物貿(mào)易不會危及到它們的生存。該公約包含三個附錄。該附錄并非禁止各國進(jìn)行動植物貿(mào)易，而是對其進(jìn)行嚴(yán)格的限制。根據(jù)該公約，瀕危野生動植物的進(jìn)出口貿(mào)易將會受到嚴(yán)格的限制，須滿足公約中相應(yīng)的規(guī)定和要求。出口商在進(jìn)行出口貿(mào)易之前需要仔細(xì)閱讀該公約，檢查出口產(chǎn)品是否含有公約中所規(guī)定的限制性瀕危野生動植物。

此外，值得發(fā)展中國家花卉產(chǎn)品出口商關(guān)注的是，歐盟的(EC)338／97號規(guī)章對CITES公約進(jìn)行了更為嚴(yán)格的補充說明。該規(guī)范對進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行了更嚴(yán)格的說明要求，較CITES公約增添了一些新的品種。若出口商所要出口的花卉產(chǎn)品包含于該規(guī)范中，出口商須得到歐盟進(jìn)口國對于該產(chǎn)品進(jìn)口的批準(zhǔn)許可。該許可由歐盟進(jìn)口國法定機關(guān)辦理。(Eu)]808／2001號規(guī)章替代了原來的(Ec)939／97號規(guī)章，詳細(xì)規(guī)定了許可證及認(rèn)證的內(nèi)容，對于出口商非常重要。

◆育種者權(quán)益

花卉培育者通過不斷的選育新品種，使得花卉市場產(chǎn)品日漸豐富。通過技術(shù)手段，使得上市的花卉產(chǎn)品在品質(zhì)方面也有了大大的提高?；ɑ艿漠a(chǎn)量增加、一致性加強、抗病抗逆性提高。花卉培育者在不斷提高現(xiàn)有花卉產(chǎn)品品質(zhì)的同時，不斷地向市場中引入新品種，為花卉市場源源不斷地注入新的活力。同時，市場體制的不斷完善，品種保護(hù)意識不斷加強，給了培育者更強的信心。然而，在有些地區(qū)這種保護(hù)意識還不夠強，相關(guān)法律不夠完善，使得花卉育種者的權(quán)利不能完全受到保護(hù)。

以下是新品種保護(hù)的相關(guān)機構(gòu)

·國際性機構(gòu)國際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟，簡稱UPOV

歐盟機構(gòu)：歐盟植物品種局，簡稱CPVO

其他國家：國家專利局。

1UPOV

國際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟(Intemarional UnIon For The Protection of New Varieties of Plants)，簡稱UPOV，現(xiàn)在總部設(shè)在日內(nèi)瓦，秘書長為加米爾伊德里斯博士。UPOV這個縮寫是根據(jù)法文的國際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟(Ulon International Pour Lap protection Des Obtentlons Vegetales)得來的。該聯(lián)盟現(xiàn)有成員國40個。國際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟是根據(jù)保護(hù)植物新品種國際公約于1961年在巴黎成立的。該條約曾在1972年、1978年和1991年進(jìn)行了修改。

UPVO的主要活動是通過促進(jìn)其成員國的國際協(xié)調(diào)與合作，確保新品種培育人在各國享有法律保護(hù)。新品種的保護(hù)期限為申請公告日起25年。育種家享有以下4項權(quán)利，

a育種者享有該新品種的繁殖權(quán)；

b品種保護(hù)涉及新品種植物的全部組織器官，以及該品種后代；

c育種者全權(quán)享有該新品種全部組織器官的商業(yè)使用價值，

d該品種的依賴性派生品種同樣受到保護(hù)。

2CPVO

歐盟植物品種局，簡稱CPVO成立于1995年4月27日，總部設(shè)在法國昂熱，具有獨立法人地位。根據(jù)(EU)2100／94號規(guī)章中規(guī)定歐盟植物品種權(quán)(簡稱CPVR)保護(hù)育種者的合法權(quán)利。CPVR是一種行業(yè)產(chǎn)權(quán)，如同專利權(quán)和復(fù)制權(quán)等權(quán)力，但是CPVR是專門為

植物品種的生產(chǎn)和貿(mào)易制定的品種權(quán)。該權(quán)在(EU)1 239／95號規(guī)章又對其進(jìn)行了補充說明。

在CPVO成立前育種者若想申請植物新品種權(quán)需向歐盟各國提交相關(guān)文件。而CPVO成立后，育種者只需向歐盟植物品種局提出申請獲得批準(zhǔn)即可。CPOV授予品種權(quán)的效力優(yōu)先于成員國品種權(quán)或?qū)＠麢?quán)。

申請品種權(quán)的植物新品種，將接受相關(guān)部門的DUS測試，包括植物新品種的特異性、一致性及穩(wěn)定性測試。CPVO還對新品種的命名提供指導(dǎo)。

3其他品種保護(hù)形式

專利權(quán)：TRIPS是關(guān)貿(mào)總協(xié)定知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議的英文縮寫，全稱Agreement On Trade-related AspecB of Intellectual Property Right《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)(包括假冒商品貿(mào)易)協(xié)議(草案)》。世界貿(mào)易組織成員國須遵守TRIPS的規(guī)定，對本國的新品種給予產(chǎn)權(quán)保護(hù)。TRlPs成員國須在UPOV聯(lián)盟或使用專利權(quán)中選擇其一。

商標(biāo)，自1994年4月1日，育種者以及具有新品種使用權(quán)的公司對其新品種可申請商標(biāo)。商標(biāo)保護(hù)時間較歐盟品種權(quán)25年的保護(hù)期時間要長。

營業(yè)執(zhí)照許可證：具有品種權(quán)的育種者可將其植物品種材料委托于具‘營業(yè)執(zhí)照許可證的公司進(jìn)行生產(chǎn)和繁殖。受委托的公司按要求給予花卉產(chǎn)品名稱及商標(biāo)。這種委托許可證分為專屬許可證和非專屬許可證，而非專屬許可證一般不常見。

4育種者權(quán)力

出口商若想使用具有新品種專利的植物產(chǎn)品，就必須從掌握該專利的公司處取得。未經(jīng)授權(quán)，不得擅自繁殖生產(chǎn)該新品種。如果該育種者所在國家為UPOV聯(lián)盟成員國，出口商想要得到該育種者的授權(quán)，須向UPOV聯(lián)盟相關(guān)組織提交申請。如果該品種為新品種，那么需經(jīng)過該品種的品種特異性、一致性及穩(wěn)定性測試后，育種者對該新品種所享有的權(quán)力才能受到保護(hù)。

市場條件

前面內(nèi)容講述了發(fā)展中國家出口商如何應(yīng)對產(chǎn)品立法相關(guān)要求(包括植物健康生長監(jiān)控和CITES公約)，符合歐盟市場準(zhǔn)入條件。接下來介紹的是發(fā)展中國家出口商如何應(yīng)對植物產(chǎn)品非立法的相關(guān)要求，幫助發(fā)展中國家的出口商在市場競爭中更具營銷優(yōu)勢。歐盟切花(切葉)產(chǎn)品市場非常注重切花(切葉)產(chǎn)品的環(huán)保、社會、健康以及安全等相關(guān)方面。出口商在向歐盟國家出口切花(切葉)產(chǎn)品時應(yīng)就這些方面予以更多的關(guān)注，才能在歐盟市場尋得一席之位。

◆質(zhì)量要求

在植物生產(chǎn)的整個過程中，質(zhì)量管理始終是相當(dāng)重要的。歐洲的花卉貿(mào)易商以及花卉消費者對于園藝產(chǎn)品的質(zhì)量要求極高。(EC)316／68號規(guī)章是歐盟進(jìn)口花卉產(chǎn)品規(guī)章，該規(guī)章所涉及的花卉產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和提出的限制條件十分有限。而由荷蘭VBN制定的關(guān)于歐洲花卉產(chǎn)品貿(mào)易的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)則更為全面。

荷蘭的種植者和貿(mào)易商對進(jìn)入拍賣市場進(jìn)行交易的園藝產(chǎn)品質(zhì)量要求達(dá)成共識，這些達(dá)成共識的產(chǎn)品質(zhì)量要求包括產(chǎn)品的質(zhì)量、等級、包裝以及產(chǎn)品信息等條件。由這些相關(guān)的條件內(nèi)容構(gòu)成了VBN產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，其中詳細(xì)列出了拍賣過程中的相關(guān)要求和條件。荷蘭花卉拍賣協(xié)會(VBN)對每一種花卉產(chǎn)品都發(fā)布了關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量、包裝、市場準(zhǔn)八條件等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)說明。

荷蘭VBN的花卉產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)比其他歐盟成員國市場制定的花卉產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)更為詳細(xì)和具體。凡經(jīng)由荷蘭拍賣市場出售的花卉產(chǎn)品必須符合VBN產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。因此，對于出口商而言，了解和熟悉相關(guān)花卉產(chǎn)品的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)顯得尤為重要。

產(chǎn)品質(zhì)量管理體系包括，1SO9000認(rèn)證，EUREPGAP國際認(rèn)證和Florimark認(rèn)證。

1ISO9000認(rèn)證

ISO9000認(rèn)證，是廣為人知的質(zhì)量管理認(rèn)證體系。ISO9000認(rèn)證不僅在質(zhì)量管理方面，甚至在全部組織管理方面，提供一整套產(chǎn)品認(rèn)證流程和工作方法的框架。該認(rèn)證雖然沒有對產(chǎn)品的安全和質(zhì)量進(jìn)行詳細(xì)的說明，但是卻能使公司對生產(chǎn)出的產(chǎn)品給予質(zhì)量和安全保證。ISO9000認(rèn)證非常嚴(yán)格和復(fù)雜，需要公司的人力資源管理和財政部門提交相關(guān)的文件，不可避免地會增加許多工作流程。

2EUREPGAP國際認(rèn)證

歐盟零售生產(chǎn)商組織(EUREP)是歐洲食品零售者的代表機構(gòu)。歐盟零售生產(chǎn)商組織旨在促進(jìn)和提高果蔬、動物產(chǎn)品、花卉等農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。該組織的目標(biāo)是確保在生產(chǎn)過程中的食品安全，以及提高產(chǎn)品的可追溯性。EUREPGAP國際認(rèn)證是一個以零售商為主的認(rèn)證計劃，此計劃主要為推廣生產(chǎn)過程中應(yīng)減少化學(xué)藥品的使用，計劃的基礎(chǔ)建立在環(huán)境保護(hù)之上，減低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的負(fù)面沖擊。發(fā)展中國家出口商若出口產(chǎn)品至這些地方，則應(yīng)注意產(chǎn)品是否符合該標(biāo)準(zhǔn)的要求。

2002年1 2月，該組織發(fā)布了“EUREPGAP國際認(rèn)證花卉及觀賞植物標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則”。該標(biāo)準(zhǔn)強調(diào)了園藝產(chǎn)品的可追溯性、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、勞工的健康和安全等。在荷蘭與之一同實行的還有花卉的MPS認(rèn)證以及園藝產(chǎn)品的Cerfena認(rèn)證。荷蘭MPS與歐洲EUREPGAP共同制定出了花卉生產(chǎn)新標(biāo)準(zhǔn)被稱做MPS-GAP。此外，EUREPGAP國際認(rèn)證還以眾多其他標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)，如由肯尼亞花卉協(xié)會制定的“KFC-Sllver”標(biāo)準(zhǔn)。

3Florimark認(rèn)證

Florimark認(rèn)證是荷蘭為植物和花卉等園藝產(chǎn)品制定的貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)。旨在確保產(chǎn)品的高質(zhì)量和可靠性以及提供相關(guān)的產(chǎn)品服務(wù)。該標(biāo)準(zhǔn)只在荷蘭適用。

◆社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)

隨著社會責(zé)任的不斷提升，從生產(chǎn)者到最后的消費者，花卉產(chǎn)品生產(chǎn)鏈中所有環(huán)節(jié)所涉及的方面都需要考慮到社會共同責(zé)任的要求。除了接下來所要講的世界勞工組織章程(ILO Conventions)以及SA8000認(rèn)證外，F(xiàn)FP(公平花卉)認(rèn)證、EUREPGAP國際認(rèn)證以及MPS認(rèn)證也涉及到了歐盟的社會責(zé)任的要求。

SA8000，全稱社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)(Soclal Acoountabllity8000)。保護(hù)企業(yè)內(nèi)部勞動者的合法權(quán)益，規(guī)定了企業(yè)必須承擔(dān)的對社會和利益相關(guān)者的責(zé)任?；谑澜鐒诠そM織章程(ILO Conventions)得到國際上廣泛接受，SA8000標(biāo)準(zhǔn)也適用于世界各地不同規(guī)模的公司。

同歐洲企業(yè)進(jìn)行貿(mào)易的發(fā)展中國家出口商可申請SA8000認(rèn)證，說明供應(yīng)的產(chǎn)品，皆符合社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的要求，樹立一個對社會負(fù)責(zé)任的企業(yè)形象，由此贏得公眾的信賴。在歐洲申請該標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證時在執(zhí)行的過程中不一定不存在問題，但對于發(fā)展中國家的出口商和種植者而言執(zhí)行起來會更為困難。(未完待續(xù))