農(nóng)村環(huán)境污染治理的基本對策

摘 要：本文描述了當前農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及對此治理的意義，提出了具體進行環(huán)境治理的幾點基本對策，以期對解決農(nóng)村環(huán)境污染問題具有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；環(huán)境污染治理；對策

收稿日期：2009-02-10

作者簡介：葉余鋒（1974—），男，浙江慶元人，本科學歷，主要從事農(nóng)村環(huán)境保護及環(huán)境監(jiān)測方面的研究。

中圖分類號：X321 文獻標識碼：A 文章編號：1005-569X(2009)02-0051-02

1 引 言

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村生活污水、垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及畜禽養(yǎng)殖廢棄物排放量增大，農(nóng)村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化，環(huán)境質(zhì)量明顯下降，直接威脅著廣大農(nóng)民群眾的生存質(zhì)量與身體健康，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀令人擔憂的方面是：村莊環(huán)境“臟、亂、差”，城市工業(yè)污染向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移，土壤污染，農(nóng)村飲用水污染等^［1］。這些問題如不能得到及時解決，必將影響社會主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會總體目標的實現(xiàn)，對農(nóng)村環(huán)境污染進行治理已刻不容緩。

2 農(nóng)村環(huán)境污染治理對策

本文在此提出治理農(nóng)村環(huán)境污染的6條基本對策：

2.1 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

要樹立和落實科學發(fā)展觀，徹底改變以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價的粗放型增長方式。以循環(huán)經(jīng)濟理念為指導，走新型農(nóng)業(yè)化道路，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色食品和生態(tài)農(nóng)業(yè)。積極發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種的節(jié)約型農(nóng)業(yè)，努力開發(fā)和推廣生物化肥、物種工程學等替代技術(shù)、產(chǎn)品，減少對化肥和農(nóng)藥的依賴。推進清潔能源和可再生能源的開發(fā)利用，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源使用效率。推廣、普及沼氣、太陽能等清潔能源技術(shù)，充分利用高新技術(shù)改造現(xiàn)有工業(yè)，大幅度提高產(chǎn)品的科技含量，提升企業(yè)品位，減少環(huán)境污染，緩解環(huán)境壓力。

2.2 完善環(huán)境制度

補充修訂相關(guān)法律、法規(guī)、制度中涉及農(nóng)村環(huán)境保護的規(guī)定。制訂和完善無公害農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)藥、化肥使用規(guī)程等相關(guān)標準、規(guī)定，推廣符合生態(tài)要求的施肥和施藥技術(shù)^［2］。加強農(nóng)村環(huán)境管理基礎(chǔ)體系建設(shè)，環(huán)境保護部門應(yīng)專人專職負責農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級配備專兼職環(huán)境管理干部。各大中城市的環(huán)境保護部門應(yīng)切實加強城郊結(jié)合部及郊區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護監(jiān)督管理一體化。加快農(nóng)村基礎(chǔ)環(huán)境設(shè)施建設(shè)，積極探索并推廣農(nóng)村生活垃圾和污水處理技術(shù)。例如：通過“改水、改廁、改廚、改圈”以及使用清潔能源，以減輕環(huán)境污染，提高生活衛(wèi)生條件。設(shè)立農(nóng)村垃圾統(tǒng)一收集處理點，逐步實現(xiàn)垃圾無害化處理;配套污水處理設(shè)備，改善農(nóng)村污水污染現(xiàn)狀等等。

3.3 加強環(huán)境意識

我國的農(nóng)村生態(tài)環(huán)保問題，若沒有9億農(nóng)民的參與是不可能解決的。要不斷加大環(huán)境宣傳力度，逐步在農(nóng)村普及環(huán)境科學知識，切實提高農(nóng)村居民的環(huán)境保護意識。把保護環(huán)境變成人們的自覺意識和行動、不僅要提高公眾的環(huán)境意識，而且要提高各級領(lǐng)導干部的環(huán)境意識，同時，特別要注意提高環(huán)境污染產(chǎn)生者的環(huán)境意識，加強他們對污染危害的深刻認識，調(diào)動積極性，增強保護環(huán)境自覺性^［3］。要破除陳舊的生產(chǎn)生活陋習，大力倡導綠色消費，積極創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范村和綠色學校，促使生活垃圾節(jié)約化、減量化、無害化和資源化，走經(jīng)濟、社會、生態(tài)并重的可持續(xù)發(fā)展的路子，創(chuàng)造“村容整潔”的新農(nóng)村。

2.4 嚴格環(huán)境執(zhí)法

真正落實縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級黨政“一把手”親自抓、負總責的政策，把環(huán)境保護作為黨委、政府的一項重要的工作，盡早將環(huán)保考核納入政績考核的工作范疇，實行政府指導、部門分工負責、群眾廣泛參與環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管的體系，堅持環(huán)保第一，嚴格審批權(quán)制度，防止引進重度污染企業(yè)。最終推行建設(shè)前環(huán)境影響評價、“環(huán)保三同時”和排污收費等環(huán)境管理制度，對重要的規(guī)劃和新、改、擴建項目按照管理權(quán)限實施嚴格的環(huán)境影響評價，杜絕新污染源的產(chǎn)生；加強環(huán)境監(jiān)管，嚴格控制污染物排放總量，嚴防“十五小”和“新五小”企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移；強化現(xiàn)有企業(yè)的環(huán)境治理，嚴格要求企業(yè)執(zhí)行“環(huán)保三同時”制度，改進生產(chǎn)工藝和技術(shù)，確保環(huán)保治理設(shè)施的正常有效運轉(zhuǎn)；嚴格排污收費制度，以收費為手段督促企業(yè)治理污染，做到達標排放^［4］；加大執(zhí)法力度強度，對那些治理無望、群眾反映強烈、污染大、消耗高、效益差的企業(yè)實施關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。

2.5 推動綜合整治

首先要特別重視工業(yè)污染的治理。在調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)的同時，切實解決村村冒煙、處處辦廠的問題，堅決淘汰高污染企業(yè)，逐步實現(xiàn)工業(yè)集聚。以集中供熱、集中治污為突破口，以清潔生產(chǎn)為重點，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建成生態(tài)工業(yè)園區(qū)。其次要加大對種植業(yè)污染、畜禽養(yǎng)殖污染、桔稈焚燒污染和化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等污染的防治力度，指導和幫助農(nóng)民合理使用農(nóng)藥化肥，積極采用生物農(nóng)藥和生物防治技術(shù)，推行“豬-沼-果”等生態(tài)養(yǎng)殖模式，減少養(yǎng)殖污染，推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟循環(huán)模式。第三要積極探索生活污染的治理。要緊緊抓住城市周邊農(nóng)村，經(jīng)濟發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)和集中式飲用水源保護地這三個重點，把農(nóng)村生活垃圾和生活污水的治理全面納人“百村示范，千村整治”工程。以我國江浙一帶成功的農(nóng)村環(huán)境綜合整治成果作為范例，結(jié)合農(nóng)村各自不同的區(qū)域特點，建立和完善垃圾收集、運輸和處理、污水統(tǒng)一處理利用系統(tǒng)，促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的綜合整治。

2.6 加大政府投入

治理農(nóng)村環(huán)境污染，離不開政府的作用。治理農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染問題，應(yīng)該發(fā)揮政府資金的引導作用。畜禽業(yè)廢棄物綜合利用工程的投資量大、回收期長，每年還要投入一定的正常運轉(zhuǎn)費用，而工程本身對企業(yè)直接效益不大，畜牧業(yè)又是微利企業(yè)，僅靠養(yǎng)殖業(yè)主自行投資有難度，技術(shù)上也需要進一步創(chuàng)新和提高^［5］。因此政府對于這種外部效應(yīng)明顯的大型工程應(yīng)當加強支持力度，給予一定的財政補貼，發(fā)揮政府資金的引導和四兩撥千斤的作用。并且在用地、用電、稅收等方面制定優(yōu)惠政策，通過政策引導，效益吸引，讓業(yè)主、

農(nóng)民增加對畜禽污染治理的投入。

3 結(jié) 論

良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和必不可少的條件。當前，我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面取得了一些成就,生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢得到了一定的遏制,農(nóng)民利益得到了一定的保障。農(nóng)村環(huán)境污染問題很好的解決，將更有利于中國實現(xiàn)現(xiàn)代化。2008年6月1日起禁用不可降解的塑料袋治理措施，說明了政府已拿出不惜犧牲經(jīng)濟發(fā)展速度來堅決治理和解決環(huán)境污染的勇氣、決心和信心。由此，中國農(nóng)村重現(xiàn)藍天白云、山川秀美的時代將指日可待。

參考文獻：

［1］ 李桂林.農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀成因與對策［J］.環(huán)境科學動態(tài)，1999(1).

［2］張祖慶.論新時期我國農(nóng)村環(huán)境污染的法律探究［J］.商場現(xiàn)代化，2006(10).

［3］沙飛.環(huán)境保護與農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展［J］.農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2005(6).

［4］林群慧.我國農(nóng)村環(huán)境污染的經(jīng)濟學原因［J］.環(huán)境保護，2001(10).

［5］楊東平.中國環(huán)境的轉(zhuǎn)型與博弈［M］.社會科學文獻出版社，2007.