傾心履職 依法行政 為公眾健康利益構(gòu)筑綠色屏障

劉運(yùn)來 董悅今

訥河市衛(wèi)生監(jiān)督所的職工干部隊(duì)伍，是一支能征善戰(zhàn)、履職盡責(zé)、無私奉獻(xiàn)的隊(duì)伍。他們?cè)诋?dāng)?shù)匦l(wèi)生局的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的精心指導(dǎo)下，楊振宇所長(zhǎng)帶領(lǐng)全所職工干部，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提高服務(wù)水平為目標(biāo)，以強(qiáng)化管理為手段，把公眾的健康利益作為衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象，堅(jiān)持做到依法行政、規(guī)范行政、廉潔從政。他們肩負(fù)責(zé)任，不辱使命。堅(jiān)持常年活動(dòng)在與人民群眾身體健康、生命安全息息相關(guān)的食品衛(wèi)生安全最前沿，積極為被監(jiān)督單位提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，用嚴(yán)格的執(zhí)法監(jiān)督和全新的服務(wù)理念，為當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷慕】道姹ｑ{護(hù)航。

以人為本，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，直接關(guān)系到社會(huì)公眾的健康與安全，他們是特殊職業(yè)的守望者，健康之托重如泰山。班子是面鏡子，制度是把尺子。如何為百姓健康安全擎起一片藍(lán)天，訥河衛(wèi)生監(jiān)督所班子成員肩負(fù)責(zé)任，傾心履職。為了加強(qiáng)衛(wèi)生行政執(zhí)法能力，努力提高衛(wèi)生行政執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，全方位規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為，訥河市衛(wèi)生監(jiān)督所在首先加強(qiáng)班子自身建設(shè)的基礎(chǔ)上，自2008年起，每月都要組織監(jiān)督執(zhí)法人員。認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)法律法規(guī)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，定期組織考核，考核成績(jī)記入監(jiān)督員個(gè)人檔案。同時(shí)，不斷加強(qiáng)窗口建設(shè)，努力塑造隊(duì)伍形象，認(rèn)真制定了嚴(yán)格的稽查、著裝制度。著裝制度規(guī)定所內(nèi)人員，在正常工作日內(nèi)必須穿監(jiān)督制服，帽徽、肩章、臂章、胸號(hào)佩戴齊全。所內(nèi)實(shí)行著裝風(fēng)紀(jì)監(jiān)督制度。由各科室主任輪流值周，檢查著裝情況，發(fā)現(xiàn)著裝違紀(jì)現(xiàn)象及時(shí)糾正，并根據(jù)著裝管理辦法予以處罰。

依法行政，確保監(jiān)管全面覆蓋

在加強(qiáng)食品衛(wèi)生市場(chǎng)管理方面，他們按照上級(jí)文件要求，采取行之有效的方式，做了大量深入細(xì)致的工作，對(duì)全市餐飲行業(yè)實(shí)行了量化分級(jí)管理，嚴(yán)格執(zhí)行量化分級(jí)管理制度，對(duì)量化分級(jí)管理評(píng)為D級(jí)的餐飲業(yè)不予驗(yàn)收、停業(yè)整頓，不予頒發(fā)衛(wèi)生行政許可。對(duì)全市所有餐飲業(yè)，按照食品衛(wèi)生量化分級(jí)監(jiān)督頻次要求，進(jìn)行經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督。

他們堅(jiān)持深入基層，了解情況，掌握大量翔實(shí)的第一手材料，始終堅(jiān)持以食品安全專項(xiàng)整治為主線。緊緊圍繞群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)危害嚴(yán)重的食品安全問題進(jìn)行專項(xiàng)整治。堅(jiān)決打擊制假、販假食品窩點(diǎn)，沒收其食品原料及工具。銷毀假冒偽劣食品，防止假冒偽劣食品被消費(fèi)者食用。確保全市人民吃上放心食品。他們克服各種困難，積極工作，恪盡職守，按章辦事。全年停業(yè)整頓9家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，對(duì)45家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶進(jìn)行了罰款處理，共罰款9500.00元；配合當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理局、工商局、公安局聯(lián)合檢查，收繳超市、小賣店的過期及偽劣食品60余種，共1200多公斤，已全部銷毀：查封了無衛(wèi)生許可證私自營(yíng)業(yè)的飯店13家，并沒收其餐具及生產(chǎn)用具。努力凈化市場(chǎng)環(huán)境，確保食品安全，讓百姓吃上放心食品，營(yíng)造良好氛圍。他們的監(jiān)管工作直接涉及利益的沖突，經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)和社會(huì)上多種因素的摩擦與碰撞，使每個(gè)數(shù)字后面都浸透著他們的辛勤汗水，每項(xiàng)工作的向前推進(jìn)，都包含著許多苦澀與艱辛。

在加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生的管理上，環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督科對(duì)全市的有關(guān)行業(yè)進(jìn)行了全面監(jiān)督檢查。目前，全市共有理燙發(fā)、美容業(yè)114家，洗浴業(yè)28家，旅店業(yè)46家，文化娛樂場(chǎng)所35家，商店62家；他們對(duì)化妝品商店銷售的化妝品認(rèn)真進(jìn)行索證監(jiān)督檢查；按《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》對(duì)市內(nèi)公共場(chǎng)所進(jìn)行了衛(wèi)生監(jiān)督。全市共監(jiān)督280家業(yè)戶，抽檢了集中式供水單位8家，水質(zhì)監(jiān)測(cè)合格；其中停業(yè)整頓2家，警告、限期整改的57家。

根據(jù)《黑龍江省2010—2013年飲水安全規(guī)劃》和訥河市飲水安全協(xié)調(diào)會(huì)議精神，在疾病預(yù)防控制中心的配合下，按照訥河市政府的具體要求，對(duì)全縣的水質(zhì)情況進(jìn)行檢測(cè)?！笆弧遍L(zhǎng)假期問，訥河所監(jiān)督員放棄了長(zhǎng)假休息，共出動(dòng)車輛20臺(tái)次，對(duì)全市15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的93個(gè)村屯的自來水井進(jìn)行檢測(cè)，從采集的75份水質(zhì)樣品檢驗(yàn)結(jié)果來看，有28份樣品水質(zhì)符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，47份樣品水質(zhì)不符合國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)疾病控制中心出具的水質(zhì)檢驗(yàn)報(bào)告單對(duì)這75份水樣進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送水務(wù)部門。水務(wù)部門將評(píng)價(jià)報(bào)告上報(bào)省有關(guān)部門，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)水質(zhì)不合格的村屯，將進(jìn)行飲用水安全改造，使百姓真正飲用上安全水。

在加強(qiáng)傳染病監(jiān)督、醫(yī)政監(jiān)督管理方面，他們做了大量的工作，足跡踏遍了城鄉(xiāng)的每一個(gè)角落。訥河衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查全市城鎮(zhèn)二級(jí)醫(yī)院4家，對(duì)醫(yī)院的重點(diǎn)科室如手術(shù)室、供應(yīng)室、急診室、處置室進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，檢查醫(yī)院門診日志?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督頻次每年保證4次，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、個(gè)體診所、門診部進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。對(duì)其傳染病的控制、預(yù)防措施，消毒情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、監(jiān)測(cè)，每年監(jiān)督頻次不低于2次，防患于未然。

訥河衛(wèi)生監(jiān)督所在工作實(shí)踐中，加大了對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部的監(jiān)督力度，主要是對(duì)醫(yī)護(hù)人員執(zhí)業(yè)情況的監(jiān)督，堅(jiān)決取締非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療服務(wù)工作。他們對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)超范圍執(zhí)業(yè)進(jìn)行了清理整改，并對(duì)超范圍執(zhí)業(yè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了行政處罰。衛(wèi)生局組織監(jiān)督員檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)97家，城鎮(zhèn)二級(jí)醫(yī)院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院35家，同時(shí)對(duì)醫(yī)院采供血情況及上報(bào)統(tǒng)計(jì)月供血和使用量情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，努力把可能出現(xiàn)的問題，解決在萌芽狀態(tài)之中。

訥河市衛(wèi)生局、衛(wèi)生監(jiān)督所根據(jù)齊齊哈爾市衛(wèi)生局文件精神，結(jié)合訥河市實(shí)際情況，衛(wèi)生局與食品藥品監(jiān)督管理局、計(jì)生局、公安局、工商行政管理局、紀(jì)委監(jiān)察局、廣電局七個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)了《訥河市打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，成立了打擊非法行醫(yī)、清理整頓醫(yī)療市場(chǎng)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室并設(shè)舉報(bào)電話，工作目標(biāo)明確，責(zé)任分工到人，各部門聯(lián)合出動(dòng)監(jiān)督車24車次，衛(wèi)生監(jiān)督所出動(dòng)監(jiān)督車60次、監(jiān)督人員205人次，取締非法行醫(yī)15家，現(xiàn)場(chǎng)提出整改25家，沒收行醫(yī)藥械18件，行政罰款人民幣39200.00元。有效地規(guī)范了市場(chǎng)秩序，使與公眾健康相關(guān)的各項(xiàng)事業(yè)遵循正確的軌道向前發(fā)展。

他們還肩負(fù)著麻醉卡發(fā)放任務(wù)，全年共發(fā)麻醉卡證430人，按要求嚴(yán)格進(jìn)行管理。辦理麻醉卡人員必須攜帶診斷書、病人身份證及復(fù)印件，取藥人身份證復(fù)印件、戶口本等證件。剩藥及時(shí)回收、銷毀。保證藥品不流入社會(huì)，定期監(jiān)督檢查麻醉藥品發(fā)放及使用情況。

在母嬰保健執(zhí)法監(jiān)督方面，他們?nèi)瓯O(jiān)督檢查托幼機(jī)構(gòu)96家。建立、健全托幼機(jī)構(gòu)檔案，每年監(jiān)督頻次為2次，監(jiān)督檢查14家具有母嬰保健技術(shù)合格證的醫(yī)院，努力把好報(bào)批審核關(guān)。

他們努力加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生和職業(yè)病衛(wèi)生的監(jiān)督檢查。在學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督方面，他們繼續(xù)開展學(xué)校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化

分級(jí)管理工作，全市共監(jiān)督24家學(xué)校食堂，對(duì)1家食堂提出限期整改意見，確保學(xué)生的食品衛(wèi)生安全萬無一失。他們不斷加強(qiáng)學(xué)校的傳染病監(jiān)督力度。對(duì)學(xué)校衛(wèi)生安全負(fù)責(zé)人和校醫(yī)進(jìn)行傳染病防治法及相關(guān)防病知識(shí)培訓(xùn)，有效地防止了傳染病的發(fā)生。他們參加全市高考和中考的食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，由于監(jiān)督措施得當(dāng)，在中、高考過程中未發(fā)現(xiàn)一名患有食源性疾患的考生。

在職業(yè)病衛(wèi)生監(jiān)督管理方面，他們始終堅(jiān)持常抓不懈。按照重點(diǎn)監(jiān)督檢查方案的具體要求，對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害建設(shè)項(xiàng)目的15家用人單位進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生審核、審查、驗(yàn)收情況進(jìn)行檢查。深入15家企業(yè)進(jìn)行職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況檢查。4月24日至5月1日利用宣傳車、宣傳板、發(fā)放宣傳單等形式，開展《職業(yè)病防治法》宣傳活動(dòng)。

在抓好放射衛(wèi)生安全上。他們積極開展放射診療工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)工作，由監(jiān)督所預(yù)收費(fèi)用，統(tǒng)一購(gòu)買、統(tǒng)一發(fā)放，保證個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)達(dá)到100％。認(rèn)真對(duì)放射機(jī)構(gòu)設(shè)置輻射警示標(biāo)志進(jìn)行檢查，確保工作萬無一失。按照上級(jí)要求，他們積極做好《放射診療許可證》辦理的準(zhǔn)備工作。

在全面抓好法制監(jiān)督管理方面，他們?cè)O(shè)專人受理衛(wèi)生案件的投訴舉報(bào)，共受理舉報(bào)衛(wèi)生案件6起，并及時(shí)制定處理措施和方案：對(duì)監(jiān)督員進(jìn)行衛(wèi)生行政執(zhí)法文書和《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》、《行政許可法》等相關(guān)法律、法規(guī)的培訓(xùn)；接受法律咨詢60余次，對(duì)咨詢?nèi)藛T進(jìn)行詳細(xì)的解釋：按照所內(nèi)制定的稽查制度及時(shí)對(duì)監(jiān)督工作進(jìn)行稽查。每月各業(yè)務(wù)科室將監(jiān)督信息報(bào)法制監(jiān)察科，由法制監(jiān)察科收集整理、編輯監(jiān)督簡(jiǎn)報(bào)，同時(shí)上報(bào)齊齊哈爾衛(wèi)生監(jiān)督所信息科和訥河市衛(wèi)生局。

嚴(yán)陣以待，確保突發(fā)事件公眾衛(wèi)生安全

自2009年3月墨西哥爆發(fā)甲型H1Nl流感疫情以來，訥河市衛(wèi)生監(jiān)督所為科學(xué)、有序地做好甲型H1N1流感疫情防控工作，有效控制疫情的擴(kuò)散和蔓延，保障人民群眾的身體健康，根據(jù)上級(jí)衛(wèi)生主管部門的要求，他們腳踏實(shí)地地做了大量工作。及時(shí)成立了甲型H1N1流感疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組、甲型H1N1流感疫情防控應(yīng)急小分隊(duì)，制定甲型H1N1流感疫情防控工作應(yīng)急預(yù)案，準(zhǔn)備了應(yīng)急小分隊(duì)人員的防護(hù)用品。確保關(guān)鍵時(shí)刻充分發(fā)揮職能作用，全力維護(hù)群眾的生命安全。食品衛(wèi)生監(jiān)督科、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督科對(duì)餐飲業(yè)和公共場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查甲型H1N1流感防控情況，宣傳甲型H1N1流感防控知識(shí)。從5月份至今。他們共出動(dòng)車輛170余次。監(jiān)督員1000多人次，對(duì)全市所有監(jiān)督對(duì)象進(jìn)行監(jiān)督檢查，通過半年來多次重復(fù)的檢查，提高了訥河市甲型H1N1流感防控水平和防控能力。學(xué)校職業(yè)病衛(wèi)生監(jiān)督科、母嬰保健衛(wèi)生監(jiān)督科對(duì)開展助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和托幼機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查甲型H1N1流感防控情況，宣傳甲型H1N1流感防控知識(shí)。傳染病醫(yī)政衛(wèi)生監(jiān)督科對(duì)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制中心開展了預(yù)檢分診、消毒隔離、院內(nèi)感染、個(gè)人防護(hù)、疫情報(bào)告等措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

廣泛宣傳，確保衛(wèi)生法律法規(guī)深入人心

為了讓群眾更多地了解衛(wèi)生法律法規(guī)，配合專項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，充分利用電視、報(bào)紙、宣傳車、設(shè)咨詢點(diǎn)等宣傳形式，大力開展《食品衛(wèi)生法》、《職業(yè)病防治法》、《傳染病防治法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《義務(wù)獻(xiàn)血法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳活動(dòng)，全年出動(dòng)宣傳車3輛次：懸掛橫幅標(biāo)語21條，為配合各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)的有效進(jìn)行，他們先后多次通過訥河市電視臺(tái)《訥河新聞》等新聞媒體，大力開展宣傳工作，使廣大群眾更多地了解衛(wèi)生法律知識(shí)。更好地配合監(jiān)督執(zhí)法工作的深入開展和順利進(jìn)行，收到良好的社會(huì)效果。

優(yōu)質(zhì)服務(wù)，嚴(yán)格把好衛(wèi)生準(zhǔn)入關(guān)

執(zhí)法監(jiān)督工作既經(jīng)常，又平凡。但是。他們把高度的責(zé)任意識(shí)貫穿于經(jīng)常的始終和全過程。全所業(yè)務(wù)人員認(rèn)真開展學(xué)習(xí)《行政許可法》活動(dòng)，充分了解《行政許可法》規(guī)定的外延和內(nèi)涵，明確本級(jí)衛(wèi)生行政許可條件、程序、期限，規(guī)范行政許可行為。對(duì)衛(wèi)生行政許可實(shí)行服務(wù)承諾制、一次性告知制、否定事項(xiàng)報(bào)備制、公開衛(wèi)生許可審批程序、審批期限、準(zhǔn)人條件，為申辦者提供須知等材料，熱情接待申請(qǐng)人，耐心解釋和指導(dǎo)申辦人填寫有關(guān)申請(qǐng)材料等。一年來，他們的熱情周到服務(wù)，受到群眾的好評(píng)。同時(shí)，嚴(yán)格把好準(zhǔn)入關(guān)，逐步提高準(zhǔn)入條件，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況得到進(jìn)一步改善。今年，共受理衛(wèi)生許可1220件。審批發(fā)放食品衛(wèi)生許可證968家，公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證241家，母嬰托兒所、幼兒園保健合格證11家。他們?cè)诒ＷC公眾衛(wèi)生健康的前提下，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

(編輯/丹桔)